論鄉(xiāng)村視角下的村莊規(guī)劃技術(shù)策略與過(guò)程模式

戚曉波

（廣州市科城規(guī)劃勘測(cè)技術(shù)有限公司，廣東 廣州 510663）

村莊規(guī)劃是基于鄉(xiāng)村自身發(fā)展和內(nèi)部農(nóng)民群體需求而開(kāi)展的活動(dòng)（如果能夠按照預(yù)計(jì)計(jì)劃來(lái)完成村莊規(guī)劃建設(shè)，那么就可以較好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展）。但就當(dāng)前我國(guó)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)在這方面的實(shí)際情況來(lái)看，一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展速度較慢，在多種因素影響下，使得村莊規(guī)劃技術(shù)出現(xiàn)了理論缺失與斷層的情況，特別是部分村莊在進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展的時(shí)候，過(guò)渡套用了小城鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)容，忽視了村莊自身的特色。文章綜合分析了村莊規(guī)劃的具體技術(shù)策略以及在鄉(xiāng)村空間的開(kāi)展模式。

1 鄉(xiāng)村視角下村莊規(guī)劃技術(shù)策略

1.1 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的技術(shù)策略

村莊規(guī)劃本身針對(duì)的是鄉(xiāng)村發(fā)展與建設(shè)的戰(zhàn)略，村莊規(guī)劃內(nèi)容必須要契合當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際情況，同時(shí)還要將鄉(xiāng)村真實(shí)信息融合在一起，使得村莊規(guī)劃技術(shù)方案體系能夠與鄉(xiāng)村發(fā)展緊密結(jié)合與聯(lián)動(dòng)，真正形成符合鄉(xiāng)村特點(diǎn)與具體情況的規(guī)劃制度體系。這里結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研技術(shù)策略的具體內(nèi)容，對(duì)這項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行分析。

1.1.1 全方位進(jìn)行村莊規(guī)劃相關(guān)信息調(diào)研

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研主要是指規(guī)劃人員前往村莊地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，明確村莊在多年時(shí)間里的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，同時(shí)還要明確村莊空間環(huán)境中各個(gè)要素之間的關(guān)聯(lián)。在這個(gè)過(guò)程中，調(diào)研人員應(yīng)該盡可能立足于真實(shí)村莊信息進(jìn)行邏輯分析，并保證最終信息收集的真實(shí)性與全面性。村莊規(guī)劃是一種技術(shù)性較強(qiáng)的工作，是一種社會(huì)性工作內(nèi)容。而合格的村莊規(guī)劃人員就應(yīng)該在信息調(diào)研與處理的時(shí)候，將自身完全融入到村莊空間環(huán)境中。調(diào)研人員不僅能夠收集到村莊發(fā)展、人口規(guī)模等各方面的細(xì)則信息內(nèi)容，還可以及時(shí)感知到村莊規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題，使得規(guī)劃體系變得更加合理。在獲得各方面的信息以后，調(diào)研人員還應(yīng)該注意對(duì)各類(lèi)信息進(jìn)行分類(lèi)整合和初步處理，提高各項(xiàng)數(shù)據(jù)的可辨識(shí)度，最終保證這些數(shù)據(jù)可以得到較好的應(yīng)用。

1.1.2 加強(qiáng)與村莊內(nèi)部村民的溝通交流

為了保證收集的信息完事、準(zhǔn)確，調(diào)研人員應(yīng)該與村民維持較好的情感關(guān)聯(lián)，并且在平時(shí)積極進(jìn)行互動(dòng)溝通。應(yīng)該深入了解村民的生活狀態(tài)，并能夠立足于村莊民俗文化和生活方式，打破自身跟村民之間的文化障礙與溝通瓶頸，確保調(diào)研人員可以通過(guò)與村民溝通來(lái)獲得更為完備的信息內(nèi)容。

1.2 模型與指標(biāo)的技術(shù)策略

通過(guò)調(diào)研活動(dòng)能夠獲得較為完善的村莊規(guī)劃發(fā)展信息。為了進(jìn)行更加精細(xì)的規(guī)劃控制與管理，應(yīng)該引入一些模型和指標(biāo)來(lái)進(jìn)行深入分析，需要結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃體系的具體內(nèi)容來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的分析。

1.2.1 構(gòu)建相對(duì)完善的指標(biāo)體系

鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)形成了一套相對(duì)完善的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)鄉(xiāng)村規(guī)劃本身是一項(xiàng)比較復(fù)雜的活動(dòng)。在這種情況下，規(guī)劃人員應(yīng)該在開(kāi)展調(diào)研工作的時(shí)候，有針對(duì)性地搜集村莊的各種信息與資源。在這個(gè)過(guò)程中，規(guī)劃人員應(yīng)該立足于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、人口變化、發(fā)展規(guī)模、土地使用、資源類(lèi)型、地形地貌等各個(gè)維度來(lái)進(jìn)行分項(xiàng)信息的整合，確保最終建成的指標(biāo)體系能夠涵蓋更多的內(nèi)容，保證村莊規(guī)劃工作的全面進(jìn)行。

1.2.2 理性劃分村莊空間單元要素

對(duì)于村莊規(guī)劃人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該立足于鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)劃分鄉(xiāng)村地域空間，最終形成一個(gè)個(gè)空間單元要素。在進(jìn)行模型建立與指標(biāo)評(píng)價(jià)的時(shí)候，可以先針對(duì)一個(gè)空間單元內(nèi)的實(shí)際情況進(jìn)行全方位的評(píng)價(jià)分析，再整合整個(gè)地區(qū)各個(gè)空間單元的整體情況以得到評(píng)價(jià)結(jié)果。通過(guò)這種方式，可以將鄉(xiāng)村地區(qū)內(nèi)部各個(gè)區(qū)域分類(lèi)，明確不同區(qū)域在村莊規(guī)劃活動(dòng)中的具體地位，并在后續(xù)的規(guī)劃發(fā)展中能夠針對(duì)不同區(qū)域設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃文件。通過(guò)村莊空間單元要素的分析與處理，還能夠促使村莊規(guī)劃活動(dòng)更加精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部區(qū)域發(fā)展的細(xì)節(jié)控制，促進(jìn)村莊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3 合理處理村莊區(qū)域的建設(shè)用地

在當(dāng)前我國(guó)各個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)中，村莊規(guī)劃工作必須要加強(qiáng)建設(shè)用地的管理。目前鄉(xiāng)村地區(qū)的大部分土地都屬于耕地資源，而在近幾年，我國(guó)雖然一直在通過(guò)各類(lèi)政策內(nèi)容來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，但在建設(shè)用地審批與規(guī)劃方面的工作還存在不足。一方面，建設(shè)用地的規(guī)劃應(yīng)該立足于整個(gè)鄉(xiāng)村區(qū)域的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，并做好建設(shè)用地與農(nóng)村耕地資源的平衡，避免農(nóng)村耕地資源受到破壞。另一方面，農(nóng)村建設(shè)用地的規(guī)劃也應(yīng)該秉承生態(tài)性與安全性的原則。建設(shè)用地應(yīng)該合理避開(kāi)滑坡、泥石流等區(qū)域，同時(shí)還要在投入建設(shè)之前先進(jìn)行生態(tài)性分析，不能對(duì)區(qū)域水資源、林木資源、歷史保護(hù)區(qū)等模塊產(chǎn)生破壞。通過(guò)這些途徑，讓村莊區(qū)域的建設(shè)用地能夠變得更加合理與完善。

1.4 立足于區(qū)域特色來(lái)完成戰(zhàn)略布局規(guī)劃

可以將當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的布局方式分為分散式和集中式兩個(gè)類(lèi)型。其中前者主要是在農(nóng)業(yè)高速發(fā)展下契合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域地形地貌的一種村莊布局。而后者則是根據(jù)歷史發(fā)展逐步形成的村莊布局。在村莊規(guī)劃工作中，可以將村莊戰(zhàn)略布局進(jìn)行細(xì)分，如水網(wǎng)式、平原式、丘陵式等。而針對(duì)這些細(xì)分戰(zhàn)略布局類(lèi)型，則應(yīng)該在村莊規(guī)劃過(guò)程中根據(jù)村莊的實(shí)際情況和戰(zhàn)略發(fā)展內(nèi)容，選擇有針對(duì)性的戰(zhàn)略布局類(lèi)型，符合村莊的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，規(guī)劃人員還應(yīng)該根據(jù)村莊的空間環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化操作，并不斷豐富村莊中的公共服務(wù)點(diǎn)和設(shè)施，最終形成較為完善的戰(zhàn)略布局內(nèi)容。

2 鄉(xiāng)村視角下村莊規(guī)劃的過(guò)程模式

2.1 鄉(xiāng)村規(guī)劃的整體環(huán)境分析

就當(dāng)前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)在村莊規(guī)劃工作中還停留在探索階段。因此，我國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃工作都在模仿城市規(guī)劃活動(dòng)或者小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。但由于城市地區(qū)跟農(nóng)村地區(qū)在很多方面的情況各有不同，盲目進(jìn)行模仿與套用是很難取得較好成效的。而對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)的村莊規(guī)劃工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)該能夠在規(guī)劃工作全面開(kāi)展的時(shí)候，注意收集當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)于鄉(xiāng)村發(fā)展的需求及愿望，同時(shí)還要立足于整個(gè)縣域空間來(lái)明確鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，針對(duì)鄉(xiāng)村主體來(lái)構(gòu)建自身發(fā)展模式。規(guī)劃人員在進(jìn)行村莊規(guī)劃工作的時(shí)候，應(yīng)該充分重視鄉(xiāng)村規(guī)劃的整體環(huán)境與方法，保證鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的最終開(kāi)展成效。

2.2 充分貫徹以人為本和文化尊重等理念

在當(dāng)前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展過(guò)程中，由于村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，村民所受的文化程度差異較大。在貫徹村莊規(guī)劃模式的時(shí)候，相關(guān)人員應(yīng)該充分貫徹以人為本的相關(guān)理念，能夠針對(duì)當(dāng)?shù)卮迕竦膶?shí)際情況保證村莊規(guī)劃可以得到多數(shù)村民的認(rèn)可。在這個(gè)過(guò)程中，規(guī)劃人員在搜集鄉(xiāng)村發(fā)展信息的同時(shí)，還要兼顧搜索鄉(xiāng)村區(qū)域的傳統(tǒng)文化內(nèi)容，并將民俗文化充分融入到村莊戰(zhàn)略發(fā)展與規(guī)劃體系中。這就需要規(guī)劃人員能夠充分貫徹文化尊重的相關(guān)理念，避免可能出現(xiàn)的文化沖突，保證整體規(guī)劃過(guò)程模式能夠得到正確的實(shí)施與應(yīng)用。

2.3 村莊規(guī)劃的具體模式

村莊規(guī)劃的過(guò)程模式可以從兩個(gè)層面展開(kāi)。第一層面，村莊規(guī)劃的日常決策。這部分內(nèi)容主要涉及了村莊日常管理的各項(xiàng)事務(wù)，針對(duì)鄉(xiāng)村項(xiàng)目進(jìn)行針對(duì)性的管理，保證鄉(xiāng)村規(guī)劃體系在日常管理中的順利發(fā)展。第二層面，村莊公共空間的發(fā)展。這部分內(nèi)容主要是指鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)和公共環(huán)境空間的保護(hù)等。在這些公共空間保護(hù)性開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，規(guī)劃人員應(yīng)該積極了解當(dāng)?shù)卮迕竦淖晕乙庠福ＷC最終的規(guī)劃內(nèi)容能夠符合大部分村民的根本利益，發(fā)揮村莊規(guī)劃的作用與價(jià)值。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村視角背景下村莊規(guī)劃建設(shè)非常重要，涉及了多個(gè)方面的內(nèi)容。我國(guó)是農(nóng)村人口占比比較多的農(nóng)業(yè)國(guó)家，因此，在后續(xù)發(fā)展中更應(yīng)該真正重視村莊規(guī)劃建設(shè)活動(dòng)。而對(duì)于規(guī)劃人員來(lái)說(shuō)，也應(yīng)該立足于鄉(xiāng)村視角來(lái)對(duì)于村莊區(qū)域進(jìn)行全方位的調(diào)研與分析，并充分關(guān)注區(qū)域村莊的特色，積極引進(jìn)適合鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展與戰(zhàn)略規(guī)劃的整體模式，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。