淺談天津市工業綠色發展路徑

蔡麗紅

（天津國際工程咨詢公司 天津市 300191）

引言

隨著天津經濟的快速發展，傳統工業發展模式已經很難滿足當前人民日益增長的美好生活需要，也不利于真正實現社會主義市場經濟的可持續發展。在這種背景下，圍繞綠色發展理念，開發可行的綠色發展路徑，是保障天津工業健康穩定發展，更好地服務于本地經濟、社會建設需求的有效措施。基于此，本文在概述工業綠色發展重要意義的基礎上，分析了工業綠色發展面臨的困境和在工業綠色轉型方面所做的積極探索。

1 工業綠色發展的重要意義

1.1 經濟意義

從GDP貢獻角度分析，天津工業比重較大，只有工業實現綠色轉型成功，才能帶動整個天津經濟的高質量發展。要以工業結構性改革為基礎，穩中求進，助推經濟綠色發展。

1.2 生態意義

天津屬于典型的以重工業為主的城市，一次能源消耗比重偏高，碳排放總量占比相對較高，加快工業的綠色轉型和發展對節約能源消耗、減少溫室氣體排放具有重大意義，也是加強資源綜合利用、環境保護以及建設生態文明的重要任務。

1.3 社會意義

綠色發展影響人民生活，與人民福祉相關。因此，工業綠色發展、綠色轉型，對于改善居民生活環境，對于構建低碳社會、和諧社會，具有直接意義。

工業綠色化的基本要義在于在既有工業經濟空間格局下，使工業發展重心向清潔、低能耗、低污染、可持續發展等新興經濟形態轉變，追求環境友好、技術領先、產業融合、統籌布局、綠色先行，在新技術革命條件下對傳統工業經濟結構加以調整，選擇合適的路徑。當前，作為五大發展理念之一，堅持綠色發展對產業關聯度高、經濟發展貢獻大，但高能耗、高排放的傳統工業已提出了轉型發展的新要求。工業不僅是國民經濟的重要組成部分，也是能否實現綠色發展目標的關鍵領域。作為直轄市的天津，始終將工業作為立區之本。工業綠色發展，要堅持統籌當前和長遠、數量和質量、經濟發展和生態環境保護的關系，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，實現更高質量、更有效率、更可持續的發展，這一理念在天津已成為廣泛共識，并正付諸實踐。

2 天津工業綠色轉型所面臨的障礙和困境

2.1 天津工業企業運營成本偏高，工業生產能力過剩尤為顯著

近20年前，天津經濟一直處于高速發展態勢，隨著我國經濟發展越來越注重保護生態環境，強調不以犧牲環境為代價盲目發展實體經濟，我國經濟增長目前處于換擋期，發展速率有所降低，天津經濟增長速度也逐漸下降，2016年經濟增長速度為9%，2017年增長速度降為3.6%。經濟新常態下，天津經濟下行的挑戰十分明顯，去杠桿、去產能壓力非常大。天津必須采取各種措施綜合施策，才能使經濟增長運行在合理范圍內。

2.2 天津經濟增長面臨著巨大的節能減排約束和溫室氣體排放壓力

天津市能源消耗結構中以一次能源為主，其中煤炭占比一直居高不下，煤炭的消費導致PM2.5嚴重超標，對環境造成了巨大危害，雖然，近幾年天津在能源消費總量和能源消費強度方面對各行各業都下達了控制指標，但是隨著天津經濟發展，能源消耗屬于剛性需求，而新能源和清潔能源的使用比例依然較低，節能技術相對落后。

2.3 經濟活力不足，營商環境有待優化

天津市作為重工業基地城市，國有企業經濟占比高，民營企業經濟占比小，整體經濟活力不足。企業運行維護成本高，行政服務不到位，技術革新能力不足，對天津市產業結構調整和經濟由粗獷型的高速發展模式向高質量發展模式轉變形成了障礙。

3 天津在工業綠色發展方面的路徑探索

目前，國家已經組織了四批綠色制造體系申報工作，已公布了三批評價結果，全國有800家被評為綠色工廠，天津市納入國家級綠色工廠14家，占比1.75%；全國有80個園區被評為綠色園區，其中天津市有2個，分別是天津經濟技術開發區和西青經濟技術開發區，占比2.5%。總體綠色工廠、綠色園區占比偏低。

工業綠色發展對于經濟社會的穩定健康發展具有十分重要的意義。面對上述發展過程中遇到的困境，天津市不斷創新探索發展路徑，推動工業企業綠色轉型。

3.1 制定了天津市工業綠色發展目標

按照天津市“十三五”期間綠色制造體系建設總體安排，天津市在“十三五”期間將創建100家市級綠色工廠和5家市級綠色園區。開展信息交流傳遞、示范案例宣傳活動，培育專業化綠色制造服務機構，發揮和加大財政支持力度，編輯典型試點示范企業成功案例，發揮其引領帶頭作用，助推天津工業經濟高質量發展。

3.2 創新招法，持續打造先進典型，引領相關領域綠色轉型

篩選40家綠色工廠和5家綠色園區納入天津市綠色制造體系建設備選名單。創新服務模式，通過政府購買服務方式確定專業機構，對納入天津市綠色制造體系創建備選名單的企業提供全過程的咨詢和評價服務，全方位指導天津市工業及園區如何實現綠色轉型。為進一步提高綠色發展水平，邀請國家綠色制造評審機構和專家對天津市申報綠色制造體系的申報單位和第三方服務機構的創建工作提供技術指導，評選確定天津市級綠色制造體系名單，擇優向國家推薦。目前，已有14家工廠、2個園區納入國家級綠色制造體系名單。

3.3 創新財政獎勵政策，支持全市節能與工業綠色發展

加大綠色制造工程支持力度，制定專項的綠色制造財政獎勵政策，為天津市實現經濟轉型和綠色發展提供財政支持。天津市出臺了“十三五”期間天津市節能與工業綠色發展先進單位創建獎勵政策，支持節能與工業綠色發展先進單位創建工作，主要支持范圍包括綠色園區、綠色工廠、綠色數據中心、綠色供應鏈等七個方向。截至目前，已有14家先進單位獲得了近八百萬元的獎勵資金支持。

3.4 制定綠色標準體系，發揮標準體系在工業綠色轉型中的引領作用

為進一步提高天津市綠色制造體系建設主體和第三方評價服務機構在綠色制造體系建設中的規范性和標準性，天津市組織專業機構編制了紡織、電子、食品等11個行業綠色工廠評價地方標準。該標準體系評價指標在相關國家標準的基礎上不斷細化，更具有可操作性和指導性，為天津市綠色制造體系建設和工業綠色發展提供了技術保障。

結語

扎實推進實體經濟由高速發展轉向高質量綠色發展是天津市經濟未來的發展方向。新經濟環境背景下，優化經濟結構，轉換經濟增長動力將是一個漫長過程。以實現經濟的低碳循環綠色發展為目標，推動經濟發展方式轉變，將成為天津經濟實現工業綠色發展目標的關鍵。