石化工業園區規劃環評空間管制方案

馬 聯 李云濤 朱麗敏

（河北匯銘環境科技有限公司 河北石家莊 050000）

引言

石化園區指的是石化行業及其相關下游和加工行業在特定國家或地區的主要聚集點。隨著我們國家工業化、城市化的快速發展，石化行業也迎來了快速發展的時機，開始了一股建設石化基地的潮流，特別是沿江沿海地區和長江，長江三角洲、珠江三角洲東部、渤海等地區最具代表性，這些沿海的發達地區特別密集。該行業的原料和產品有易燃，易爆的性質，有的甚至還有毒有害，因此制造裝置大多在高溫和高壓條件下操作。石化基地有很多的石化企業，因此就存在很多的安全隱患，某個地方一旦發生了大爆炸或者其他的事故，就特別容易引起多米諾骨牌效應，這會對環境造成很大的影響。

環境風險問題是石油化工基地建設和發展過程中需要解決的重要問題。怎么有效的規劃石化基地并對其進行合理的評價，如何在選址之初做好相關的防護工作，又如何最大限度地減少事故造成的影響和損失成為石化企業相關管理人員非常關注和擔憂的核心問題。

1 背景

規劃環境影響評價是對政策法規實施后相關資源和環境承載力的科學評價。通過規劃環境影響評價，可以有效地設定整個區域的環境容量。因此，規劃環境影響評價作為一種戰略性質的環境影響評價，其突出意義體現在三個方面：（1）關于經營對象，監督和完善政府決策，使其更有利于環境保護。（2）在技術特征方面，綜合評估規劃及其替代方案的選址及環境合理性。（3）它是社會經濟活動造成的環境影響的來源[1]。石化工業是中國國民經濟的支柱產業。隨著石化行業的快速發展，中國出現了幾個大型石化工業園區。石化行業是一個高風險行業。石化生產過程中涉及的大部分原材料，中間產品和最終產品，以及產品儲存和運輸的物質，都是有毒、有害、易燃、易爆的。這類物質大量存在，產生了潛在的風險源項目，容易引發火災，爆炸，泄漏，中毒等環境污染事故，極易造成人員中毒、污染環境、破壞生態。按照“環境影響評價實施技術導則（實踐）”的要求和“石化建設環境影響評價技術指南”，結合石化行業的特點，探討了石化工業園區規劃和環境評價的重點和注意事項。為未來環境提供參考石化工業的保護規劃公園。

2 石化工業園區規劃環評的重點

2.1 工業園區的選址和布局

對于石化工業園區的規劃和環境評價，首先要考慮的是定位問題。根據當地情況，應充分考慮以下問題：占用土地是否符合當地土地利用總體規劃；園區建成后外部運輸條件是否符合正常運輸要求；是否位于當地主導風向的順風方向，其排放區域是否可以接受工業廢氣對周圍大氣環境的影響；石化工業通常位于海灣港口，以防止大雨和洪水的危險；是否有必要重新安置居民等。

工業園區布局的環境合理性是合理利用環境資源和解決環境污染的源頭控制措施。不僅要考慮規劃區域的內部功能布局，還要考慮規劃區域的合理性和項目布局。在大型經濟開發區和資源環境功能區，還應考慮規劃區整體布局的合理性。

2.2 工業園區的可持續發展能力

石化工業園區規劃和環境影響評價的基本目的之一是其發展規模是否超過當地的資源承載力和環境容量。有必要關注資源環境保護問題，研究區域資源和環境條件。分析區域能源和供水及支持能力，分析污水處理廠、再生水廠等是否符合環保要求。因此，規劃環評應對可能涉及的環境問題進行論證分析，要量化每個項目的影響，并有具體的數據來證明。石化工業園區包括石油勘探以外的所有生產工藝。在企業中，應優先考慮物質和能源的循環利用，以提高資源和能源利用率，減少廢物排放量；實現企業之間更加完整的物質能源交換，實現廢物的循環利用；在社會層面，社會應該把農業循環系統聯系起來，使產業和社會產生的廢物通過再生的方式回到生產和消費中，由此形成一個閉環的循環過程。

2.3 風險識別和應急預案

石化行業生產和運輸過程中原料和產品的有毒、有害、易燃、易爆特性決定了風險識別和設定可行的風險防范措施在石化工業園區規劃和環境評價中的特殊重要性。該園區環境風險識別的關鍵目標是儲罐區，倉庫區，生產場所和運輸系統。風險識別是環境風險評估的首要任務和基礎工作，其分析的準確性決定了風險防范和應急措施的有效性和針對性。石化工業園區一旦發生環境風險事故，將會對環境和生態造成嚴重的巨大環境破壞。風險評估的目的是盡量減少事故發生的概率，并制定切實可行的措施。一旦發生事故，該計劃可以將污染物對環境的破壞和生態危害降低到可控程度。

3 完善石化基地規劃環境風險評價建議

3.1 加快制定石化基地規劃環評技術要點

石化基地規劃的環境風險評估是規劃環境影響評估的新興領域，工作內容基本遵循項目環境評價或區域環境評價的模式。如果石化基地規劃環境影響評價按照“風險指南”進行，內容和深度將無法有效防范環境風險。因此，有必要加快石化基地規劃和環境影響評價技術要點的開發，以適應新形勢的新要求，加強宏觀指導。近年來國家頒布的有關環境風險的標準，充分體現了石化基地的特點，為石化基地的規劃和環境評價提供了有針對性和可行性的技術要點，特別是要加強與石化基地環境風險評價相關的內容，闡明了環境評估的范圍、當前情況調查的要求、環境影響識別的關鍵內容和環境影響預測推薦方法等內容，基于基地所在區域的主要功能區劃，生態保護紅線規劃，環境功能區劃，土地利用規劃等提出了充分論證選址和規劃替代方案的要求，以確保區域安全。

3.2 加強石化基地規劃環境風險評價基礎研究

中國規劃環境風險評估研究尚處于初期階段，石化規劃風險獲取和勘探實踐、評估標準和預測模式選擇仍然有限，相關基礎研究尚未形成系統。特別是在評價標準和應用中，預測模型選擇及其參數，以及環境污染對人類健康和生態系統破壞的長期影響的評估，對于進一步加強基礎研究和提供技術來規劃石化基地的環境風險評估是必要的。

3.3 建立并完善石化基地環境風險信息數據庫

對已開發建設的石化基地現狀進行詳細調查，檢查基地環境風險的數量、特征、分布和敏感指標。記錄環境損害的數量、類型和程度。明確環境風險防范要求的實施，評估環境風險防范措施的有效性。建立石化基地環境風險信息數據庫，積累規模、產量、產值和環境質量的實測數據，不斷豐富數據庫的案例材料，有效緩解了石化基地計劃環境風險評估基礎數據的支持不充分的問題，提高了石化基地規劃的環境影響評價效率。

結語

環境風險評估是石化基地規劃環境影響評價的關鍵內容，評價結果是石化基地選址和產業布局的重點分析指標，應作為石化基地規劃和環境管理決策規劃的重要參考。建議加快石化基地環境影響評價技術要點的開發，它的關鍵是環境風險評估，同時還要加強基礎研究即石化基地規劃的環境風險評估，從而促進信息共享和交流。