建設項目環評竣工驗收存在的問題與應對措施

劉瑞兵

（德州市環境保護科學研究所有限公司 山東德州 253034）

1 建設項目環評竣工驗收中存在的問題

1.1 企業對驗收手續不夠了解，大量企業環評審批沒有驗收

雖然說環保竣工驗收這項工作不是項目實施過程中的主要的影響因素，但是一些工作人員認為它是一個可有可無的部分，甚至有的人覺得應該僅僅驗收那些污染嚴重的項目，而那些污染不嚴重或者沒有污染的環保項目就不用驗收。這就使大量企業對于驗收的手續沒有進行深入的了解，與此同時，甚至導致大量企業環評審批工作即使完成但卻遲遲得不到驗收。

1.2 制度的實施力度不夠，造成驗收工作不能準時進行

建設項目環評竣工驗收工作需要建設單位、行政主管部門、環評單位、施工單位以及驗收單位互相合作，配合完成。但是各個部門在項目的驗收過程中對于制度的實施力度不夠。導致了驗收工作不能準時進行，主要有以下幾個原因：首先是對于受理時間沒有一個明確的規定，其次是驗收單位的執行技術不到位。

1.3 項目完成后的實際效果和環評報告書（表）的處理的方式不相符

建設項目實施過程中，相關工作人員要提前從企業處了解工藝的實際生產的驗收報告，例如生產原料、生產的主要產品和次要產品、污染因素以及污染源等；相關治理設備的狀態是否良好，是否選擇更好的或者同類的工藝；仔細閱讀環保部門已經批復了的有關資料，當企業生產工藝、產品規模、設備、污染治理設施發生重大變動時無法驗收，企業環評需重新報批后重新驗收；當發生的變動不屬于重大變動，只需要在驗收報告中說明變動部分及原因即可。

1.4 公眾參與度低且社會監督不完善

提高公眾的參與度，有利于將建設項目環評竣工驗收工作中對于維護公眾權益的部分更好的體現出來，同時有利于環保部門的決策科學、民主、合理的貫徹落實。在驗收工作的監測和總結調查報告期間，出現了大多數的建設項目都是在網絡平臺上公示信息的現象，這就導致了公眾在了解信息的過程中渠道不夠通暢，對于信息的公開力度不夠等。在選取調查研究的對象時，都是監測部門和調查部門直接指定，導致了調查結果不夠全面或者不具有代表性，進一步使那些受到影響的公眾不能詳細的了解項目的驗收信息。

1.5 監測數據合理度、有效度低

環評驗收數據應反映建設項目正常工況下污染物的產排情況及污染治理設施的治理水平，目前環評驗收監測數據合理性較差、有效度低的原因主要體現下以下幾方面：

（1）生產工況較低，監測數據不能如實反映項目污染物的產排情況。驗收監測應當在確保主體工程工況穩定、環境保護設施運行正常的情況下進行，并如實記錄監測時的實際工況以及決定或影響工況的關鍵參數，如實記錄能夠反映環境保護設施運行狀態的主要指標。對于一般建設項目，驗收監測要求工況不低于75%。

（2）驗收監測點位設置不規范。根據德州市目前企業統計情況，企業污染治理設施后管道垂直段長度一般滿足要求，但污染治理設施前管道垂直段不滿足要求，大多數企業長度不滿足或幾乎沒有垂直段。廢氣進口處監測位置的不規范會直接導致進口數據及污染治理效率的偏差。

2 應對建設項目環評竣工驗收中問題的措施

（1）在法律方面要深入提出確立和環境工程的監督、項目實施驗收監測有關的法律和技術方面的規定；根據工作分工的不同改變原有的人員編制，招聘更高素質的相關工作人員并成立一支高素質的隊伍，使對該項目由管轄權力的的相關部門能夠充分行使自己的權力，利用法律去改變環境工程的監督面，并且加強對該項工作的管理力度。

（2）重新制定有關污染方面的要求和標準，并且從國家、項目、相關部門以及資金等角度提出明確的準則；建設單位要做到準時向環保部門回報有關污染建設的具體情況，環保部門也要根據所匯報的情況提出對應的意見，從而使污染防控方面的工作能夠順利的完成。要想使污染防控工作的設備工作達到要求，環保部門要全程監督工作進度。

（3）規范驗收監測過程，嚴格按驗收監測標準執行。對企業生產工況不滿足驗收條件的不予驗收，企業驗收監測點位不符合要求的及時督促企業整改，確保驗收監測數據的合理性、有效性。針對那些容易受季節因素影響的項目，在監測時，要在最不利的條件下進行，從而得到在最不利的條件下處理污水的設備的運行狀況。總而言之就是要充分考慮各方面的因素，從而使防控污染的設備全方位的達到標準。

結語

綜上所述，對建設項目的環評竣工驗收工作要認真仔細，積極發現其中存在的問題，并且能夠根據實際情況提出相應的對策。