我國環境監測存在的問題及發展對策

王艷榮

（山西省運城市生態環境局垣曲分局 山西運城 043700）

1 當前我國環境監測的現狀

自改革開放以來，我國的環境監測工作發展迅速，擁有了一定的監測能力，初步建立起了環境監測體系結構，構建起了環境分析框架，各地區環境監測部門都具備了很多污染因素監測手段[1]。與西方發達國家相比較，我國環境監測工作起步要晚一些，監測設備和技術有一定的差距，特別是地方監測站設備比較落后，監測人員的數量和素質都不能達到一定的標準。這些問題已成為制約我國環保事業快速發展的重要因素，阻礙環保戰略的施行，制約著經濟的可持續發展，更不利于環境監測的長遠發展。

2 目前我國環境監測存在的問題

通過對我國環境監測現狀進行全面分析，清楚地認識到我國環境監測工作已在有條不紊地開展之中，但仍存在一定的缺陷和一系列亟待解決的問題。

2.1 我國環境監測管理體制不完善，缺乏統一標準

隨著我國能源結構和產業結構的不斷變化，環境監測管理體制的漏洞也逐漸暴露出來，主要體現在這樣幾個方面：首先，缺少相關法律政策來對環境監測管理體制的地位進行確定，導致在實際工作中，環境監測管理部門工作人員的職責無明確劃分，工作混亂，責任追究困難。其次，環境監測管理各部門之間缺乏有效的溝通，由于部門職能的限制，各部門之間幾乎沒有相應的工作合作，導致部分工作重復，工作完成效率低下，工作質量達不到預期目的。再次，現有的環境監測管理工作體系并不完善，由于缺少標準的工作規范規定，環境監測工作較為隨意，工作所用的監測方法隨心所欲，所使用的環境監測工具具有較大差異，導致數據精確性難以保證，監測質量不斷下降。

隨著政府部門對環境保護工作關注度的增加，環境監測法制化進程加快，環?？偩窒嗬^出臺了一系列法律法規，用于指導環境監測工作的正常開展和運行[2]。但是這些規章制度的規定過于廣泛化，涉及面太廣，相關界定較為模糊，缺乏相關細節化的執行步驟和標準細則，導致其在實際監測中難以發揮作用。

2.2 我國環境監測設備比較落后，監測結果難以達標

當前我國環境監測部門大多隸屬于政府部門，環境監測設備方面的資金投入不足，硬件設施落后，應急監測能力薄弱，儀器設備老化，落后的設備必然導致監測工作的不準確，導致環境監測工作無法正常進行,影響未來環境監測管理和技術的發展創新。

一部分大型儀器設備使用率低，有的儀器設備購置后基本閑置，再加上部分設備沒有定期進行保養，在實際工作中無法發揮較好效果，相關環境監測技術一直停滯不前，逐漸無法承擔多樣化的環境監測工作，從而阻礙了環境監測事業的發展。

對于新興產業中重金屬污染、微量有機物排放等嚴重危害人體健康的因素，環境監測部門缺乏精密的設備儀器，一般的監測技術和分析方法難以準確監測，容易造成環境破壞和人民生命財產損失。

2.3 我國環境監測技術人才缺乏，隊伍建設滯后

目前迅速發展的經濟對監測工作人員的技術水平提出了更高的要求，需要一批高水平，高素質的專業隊伍和技術人員。人們對環境監測工作發展重視程度不足，環境監測隊伍建設緩慢，制約著環境監測工作的長遠發展。特別是在基層縣級監測站，專業人員短缺問題更為嚴重。

環境監測部門過于重視技術的革新和先進設備的引入，忽視了人員的重要性。在編制上，許多監測站沒有足夠的編制，占著編制的技術人員卻從事著與職責不符的其他部門的工作。大多工作人員屬于老員工，只懂得常規技術操作手段，且培訓學習效果較差，在引進先進設備之后，會出現無法較好掌握設備使用方法等問題，對環境監測工作造成較大影響。不少監測站工作人員人數較少，沒有明確的職責分工，工作人員隊伍素質建設顯現很大不足。許多監測站新人多，管理者不重視專業的技術培訓，更沒有中長期人才規劃和有效的培訓制度。導致管理層和專業技術隊伍素質不高。我國監測能力各地區分布不均勻，監測能力長期得不到提高，監測隊伍缺乏生命力，特別缺乏中高級專業技術人才。

3 我國環境監測發展對策

針對環境監測目前的現狀，我國做出了一系列發展對策。

3.1 建立健全環境監測管理體制，制定相關標準

首先，制定嚴格的法律條例，不斷強化環境監測管理機構的法律地位，細化相應的法律規范，推動環境監測法律體系的逐步完善，從而徹底解決實際工作與相應法律法規內容長期無法保持一致的問題。其次，加強環境監測機構的相互聯系。環境監測各部門之間積極溝通與協調是促進環境監測管理工作順利進行的有力保障。應當不斷強化機構內部各部門的充分溝通交流，使得環境監測機構下的各部門進行明確分工，實行統一化管理，從而有效提高整體工作效率。再次，垂直化管理體制能夠以省為單位確立一套標準化管理體系，制定嚴格的監測工作細則，規定環境監測質量標準，使監測的各環節規范化，從而便于環境監測的展開。

3.2 引進國外先進設備和經驗，加強環境監測方面的投入

要想提升監測數據的準確性，就必須有先進的監測儀器。加大對環境監測的資金投入，應依據環境監測實際情況購買相應的儀器設備，進一步提升環境監測技術裝備水平，確保監測工作逐步向監測多元化，規范化和科學化以及信息資源網絡化等方面發展。全面提升縣級監測站的硬件水平和監測站儀器設備標準化建設能力。加強重點流域水質自動監測系統，空氣質量自動監測能力建設項目的投入，大力加強快速監測和應急監測與自動化監測設備的應用，以滿足應急監測的需要。

建立儀器設備共享制度。加強對設備的運用和管理，對現有的監測資源進行科學，合理的配置，以提高大型儀器設備的利用率。

3.3 強化環境監測隊伍建設，加大培訓力度

監測人員素質的高低決定了監測質量的好壞。在新體制下，必須全面加大環境監測人員培訓力度，提升環境監測人員素質，打造一支專業能力強，創新意識好，精力充沛的監測隊伍。首先要求環境監測工作人員具有較寬的知識面，能夠對國家環保及環境監測方面的法律法規、方針政策等予以充分的了解，并善于研究分析監測數據變化的原因及影響；其次要求環境監測人員具有認真的工作態度，取得精確監測數據的背后，需要艱辛的付出[3]。要求各監測人員持證上崗，另外根據工作人員的實際學習情況，設計多元化培訓方法，切實提升工作人員相關理論基礎和技術操作能力。還可以通過公開招聘等方式使優秀的大學生加入到環境監測的隊伍中來，使得監測人員更加年輕化、專業化。

結語

環境監測人員要不斷提升自己的職業技能和專業素養，敢于迎接新的機遇和挑戰。我們要落實新體系下環境監測的垂直化管理，加大資金投入，利用先進監測設備和專業化人員，實現環境的有效監測，為我國的環境保護事業打下堅實的基礎，使其不斷發展進步。