鄉(xiāng)村“土地改革”怎么干？

王小鋒

近年來(lái)，我們鶯河村黨支部在市、鎮(zhèn)兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，緊抓宅基地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使鶯河村由昔日一窮二白、無(wú)人問(wèn)津的落后村，變成如今被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊、媒體競(jìng)相報(bào)道的先進(jìn)村。

在推進(jìn)宅基地制度改革中，鶯河村黨支部通過(guò)黨員現(xiàn)身說(shuō)法、率先繳納有償使用費(fèi)樹立先進(jìn)典型，以先進(jìn)少數(shù)帶動(dòng)廣大多數(shù)。三組女黨員高仁艷就主動(dòng)上報(bào)自家屬于“一戶多宅”，在高仁艷等黨員的帶動(dòng)下，村民積極配合村組干部實(shí)測(cè)宅基地面積、繳納有償使用費(fèi)，目前，全村共收有償使用費(fèi)12.54萬(wàn)元，收取率99.3%，為宜城市土地制度改革試點(diǎn)貢獻(xiàn)了“鶯河力量”。

鶯河村黨支部按照宜城市委“小、組、微、生”要求，在遵循“一戶一宅”前提下，暢通宅基地退出渠道，將退出的破舊危農(nóng)房，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，由鎮(zhèn)政府主導(dǎo)設(shè)計(jì)布局，農(nóng)戶參與經(jīng)營(yíng)管理，就地改造翻新，保留原始村落風(fēng)貌，打造特色村莊，探索“一村一品”的個(gè)性化發(fā)展理念。同時(shí)，我們黨支部積極探索宅基地“三權(quán)分置”與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合的模式，通過(guò)村集體回購(gòu)宅基地、農(nóng)戶自行改造、出租轉(zhuǎn)讓等方式，使宅基地的經(jīng)營(yíng)性功能得到發(fā)揮，形成了獨(dú)特的“鶯河模式”。

在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)踐中，鶯河村黨支部努力做到把住改革節(jié)點(diǎn)、規(guī)范改革環(huán)節(jié)、破除改革壁壘，確保真改革、求實(shí)效。在合同清理審查階段，該村成立清產(chǎn)核資工作專班，按照“收、審、分、看、判”五字工作法，對(duì)153份發(fā)包合同逐一公開審核。流經(jīng)鶯河村口的鶯河，過(guò)去由私人承包，20年只繳納了2000元承包費(fèi)。借助清產(chǎn)核資，我們依法依規(guī)廢除了該承包合同，由我們村集體收回后公開招投標(biāo)，年增加集體收入6.5萬(wàn)元。

清理開荒地階段，該村結(jié)合實(shí)際，采取“黨員干部帶頭報(bào)、人民群眾自主報(bào)、相互核對(duì)促監(jiān)督”模式，共清理開荒地2548畝，通過(guò)新簽訂承包合同，新增集體收入25萬(wàn)余元。通過(guò)清產(chǎn)核資，村集體經(jīng)濟(jì)收入增加近40萬(wàn)元。

集體經(jīng)濟(jì)壯大了，我們黨支部為村民辦的實(shí)事、好事，受到了一致好評(píng)。村里先后修建3座公廁，安裝30盞節(jié)能路燈，投入32萬(wàn)元建設(shè)雨污分流管道。

近年來(lái)，鶯河村黨支部充分發(fā)揮“醉關(guān)鶯河”園區(qū)融生態(tài)觀光、采摘、旅游休閑等為一體的輻射、帶動(dòng)作用，以“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”為抓手，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)融合。

我們將“醉關(guān)鶯河”建設(shè)與農(nóng)耕文化結(jié)合，修建了豆腐坊、民俗文化館、索橋、漫水橋、人民公社大食堂等觀光旅游景點(diǎn)，讓市民下鄉(xiāng)有了更多農(nóng)耕體驗(yàn)。通過(guò)舉辦農(nóng)耕文化節(jié)、油菜花節(jié)、攝影節(jié)等活動(dòng)，吸引大量周邊游客前來(lái)賞景休閑，提高了美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的人氣。如今，全村第三產(chǎn)業(yè)年毛收入超2000萬(wàn)元，大大拓寬了村民增收渠道，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速了鄉(xiāng)村振興步伐。

現(xiàn)在的鶯河村民，正信心滿滿、動(dòng)力十足，大步朝著鄉(xiāng)村振興的康莊大道邁進(jìn)！