提質規模發展 打造“耒陽茶油”品牌

文/喻永寧 劉凡 雷玲玲

耒陽栽培油茶歷史悠久。早在戰國時，《山海經》就有“圓木，國方油實”的記載，清道光二十六年（1846年）《植物名實圖考》更清晰記載，耒陽有大面積的油茶林。光緒二十四年（1898年）閏三月，湖南巡撫部院奉諭旨，勸民墾荒栽油茶，立石曉諭：“敢有傷害，重懲勿赦”，油茶面積大增。1935年，民國政府倡導造林，強令在此種植油茶，新栽培油茶林4萬畝。

近年來，國家對油茶產業高度重視，衡陽市相繼出臺了一系列鼓勵發展的優惠政策。耒陽市也持續加大對油茶產業投入，從政策、資金、措施、人力等各方面加強油茶產業發展，大力培育新造油茶林，加大油茶林墾復力度，積極爭取油茶發展項目。油茶林面積持續增加，有助于推動油茶產業做大做強、做優，促進油茶產業健康持續快速發展。2016年耒陽油茶獲國家地理標志證明商標，2017年耒陽被授予全國木本油料特色區域示范縣，2018年中國（耒陽）油茶博覽園成功獲批。2010年9月，全國油茶產業發展現場會在耒陽召開，時任國家林業局局長賈治邦、全國15個油茶產區的省（區、市）代表出席會議，并對耒陽油茶產業發展給予了充分肯定，助力其向全國推廣。2013年6月，時任國家林業局局長趙樹叢再度視察耒陽市油茶產業建設情況，充分贊揚了耒陽市在油茶產業上取得的輝煌成果。

2008年以來，耒陽市累計完成油茶新造32.08萬畝，油茶低改墾復40萬畝，目前，耒陽市現有油茶林115萬畝，是全國油茶種植面積第一縣（市）；2017年產茶油1.02萬噸，年產值15億元。現有油茶種植企業31家，油茶專業合作社45家，種植面積200畝以上大戶260戶，全國油茶產業重點企業1個，省級林業龍頭企業2家。其中，耒陽市神農農業科技發展有限公司生產的神龍國油榮獲2015中國森林食品交易博覽會金獎，耒陽市金鑫農業科技發展有限公司生產的利天然茶油通過天貓、京東等互聯網加平臺遠銷香港、日本，走進國際市場。

為完善產業布局，提升加工水平，優化產品結構，增強產業活力，實現打造“中國油茶第一強縣”的宏偉目標，耒陽市認真貫徹落實“衡陽市油茶九條”及衡陽市油茶產業推進會議精神，通過反復調研，及時出臺了《中共耒陽市委、耒陽市人民政府〈關于進一步做強油茶產業的實施意見〉》，明確了油茶產業近期目標和中期目標，將油茶作為支柱產業，堅持擴面提質兩手抓，產業發展與產業扶貧相結合，加強種植、管護、采摘、加工全過程、全產業鏈的管理和打造，推動耒陽油茶產業實現高質量發展。

高位推動實行強力發展。作為經濟轉型的三大支柱產業之一，耒陽油茶戰略地位突出，得到了各級相關部門的重點發展。一是加強組織領導，成立了耒陽市油茶產業發展領導小組，明確各成員單位的責任分工，并設立了耒陽市油茶產業發展中心。二是出臺新政策，研究出臺《關于進一步做強油茶產業的實施意見》，從12個具體方面明確油茶產業扶持政策，明確從2019年起市財政每年優先預算安排或籌措4500萬作為油茶產業發展專項資金；出臺《耒陽市油茶產業專項扶貧資金利益鏈接實施方案》，大力發展油茶產業扶貧。三是加強調度，市委經濟工作會對油茶產業等重點工程項目進行安排部署，明確責任，重點推進，要求用好用活衡陽市“油茶九條意見”，采取有效措施扶持油茶種植、加工、出口和銷售，搶抓時節，盡快完成新造油茶林3萬畝任務。四是嚴格獎懲，出臺《耒陽市油茶產業發展考核辦法》，將油茶生產納入單位年度績效考評，對鄉鎮辦事處全年油茶新造林、撫育、墾復任務落實，林地流轉，林權糾紛調解，油茶采摘秩序，森林防火，用工環境等方面進行全面綜合測評，對市直單位產業服務進行考評，對油茶企業、專業合作社、大戶標準化基地建設、產品創新、品牌創建進行考評。

擴面提質實現規模發展。一是擴大新增面積，對照衡陽市委、市政府提出的目標，未來八年，耒陽市要完成新造油茶23萬畝，平均每年完成2.87萬畝以上，完成油茶低改墾復32萬畝。二是狠抓低改增效，在新造的同時，通過品種改良、高接換冠等低改措施，提高老油茶林單位產量。三是做好新規劃，在全面調查摸清現有油茶林、宜林荒山、造林業主底子的基礎上，積極準備好耒陽市油茶基礎資料，編制《耒陽市2018-2025年油茶產業發展規劃》。四是鼓勵規模經營，加大對油茶公司、專業合作社及油茶大戶的引導和扶持，發揮公司、合作社、造林大戶在油茶產業建設中的主力軍作用，大力推廣“公司+基地+農戶”“公司+合作社+基地”等經營模式，使企業與農戶成為利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，促進農民增收。

打造品牌實現高端發展。一是整合資源樹品牌，向省工商行政管理局申請“耒陽茶油”為著名商標；邀請省級專家團隊制定耒陽茶油標準，為打造“耒陽茶油”地域品牌提供技術標準；聯合省林科院合作成立耒陽市油茶科研所，加強與林科院、林科大等科研機構的溝通合作，爭取建設油茶科研基地、新技術應用實驗區，加強耒陽市油茶產業科技支撐；瞄準打造區域公用品牌，大力支持耒陽現有知名油茶品牌發展，鼓勵和支持企業依法通過聯合、抱團等方式做大做強，不斷提高“耒陽油茶”品牌影響力和市場競爭力。二是做長鏈條強品牌，加快推進湖南神農國油生態農業發展有限公司油茶精深加工項目建設，同時支持企業運用新技術、新工藝、新方法，不斷延伸油茶產業鏈條，挖掘開發油茶精深加工潛力，優化產品結構；積極研發油茶化妝品、保健品、藥品和日用化工品等衍生產品，延長產業鏈，提高附加值。三是加強策劃推品牌，積極宣傳耒陽市油茶產業的發展政策和措施，在耒陽高鐵站、高速公路入口等處設立油茶產業巨型宣傳牌，并參照安化黑茶建設的成功經驗，打造“耒陽茶油”區域品牌，同時出臺優惠政策，構建油茶產品交易物流網絡，鼓勵企業在京東、天貓等電商平臺開設旗艦店，拓展油茶產品“互聯網+”交易，實現油茶產品線上線下互動營銷，進一步提高耒陽油茶品牌的知名度和美譽度。

創新融合重點發展。一是積極穩妥抓好中國（耒陽）油茶博覽園建設，探尋油茶產業一二三產業有機融合的新路徑。二是積極推進油茶莊園建設，抓緊東湖神農湯泉油茶莊園建設，而后者大部分油茶林進入初果期，莊園牌坊、休閑小木屋、油茶土榨房均已動工。三是穩步推進油茶特色小鎮建設，堅持油茶產業、文化、旅游統籌融合發展，探索推進油茶特色小鎮建設，打造油茶特色小鎮，積極發展傳統油茶鄉鎮的生產體驗、休閑觀光、養生康體、文化創意、鄉村民宿、電子商務等現代服務業，實現小空間大集聚、小平臺大產業、小載體大創新。四是抓好產油大縣、油茶示范林、中國特色農產品優質區等重點項目建設，大力實施油茶標準化基地建設，打造好國家級油茶產業龍頭企業，重點培植3至5家省級龍頭企業、4個1萬畝以上油茶種植示范基地。

優化環境推進健康發展。一是抓好風險防范，落實好油茶林保險，加大林業政策性保險宣傳力度，組織專門人員進行培訓，及時做好油茶林投保工作；抓好森林防火，抓實七項防火措施，森林火災明顯減少，油茶火災風險得到有效控制；做好油茶病蟲害防治，認真做好油茶有害生物的預測預報，對油茶企業、大戶進行了油茶有害生物防治技術指導，大力推廣無公害防治，有效防范病蟲害。二是規范油茶采摘秩序，發布《關于切實維護油茶收摘秩序的通告》，召開會議就維護全市油茶收摘秩序專門進行了動員部署，確保全市油茶收摘正常進行。三是以森林督查為契機加大涉林違法行為的打擊，落實森林資源保護責任制，嚴格清查處理各類占用林地行為，打擊破壞森林資源違法行為，積極化解林權糾紛，維護林農利益。

壯大油茶，耒陽先行。未來，耒陽將進一步加大投入力度，強化全面布局，以油茶為基點撬動整體林業產業創新發展。