群眾滿意才是最高褒獎

□ 瑞金市委副書記、市長 賴聯春

瑞金是革命老區，也是貧困縣，在中央、省、市的特殊關愛和傾力幫扶下，經過干部群眾的共同努力，今年7月以零漏評零錯退、群眾認可度99.38%、綜合貧困發生率0.91%的成績實現脫貧退出，其中群眾認可度在全國同一批次接受評估的貧困縣中排第二、在全省排第一。近段時間，很多縣市來瑞金參觀考察，問的最多的就是，瑞金這么高的認可度靠的是什么？我想原因是多方面的，就瑞金的實踐來看，主要靠政策惠民、產業發展、作風推動。

第一，靠政策普惠全覆蓋。兵馬未動，政策先行。我們在精準識別基礎上制定的“1+N”政策體系，既抓貧困村、又抓非貧困村，既突出貧困戶、也關注非貧困戶，可以說是“沒有死角、不留盲點”。我們還建立扶貧項目綠色通道，市級管籌資、鄉鎮抓實施，實施資金預撥制，四年3000個新農村建設點任務，2017年一年完成，讓每家每戶都享受到了政策紅利，盡可能地避免了“懸崖效應”。一是設施短板全部“補”了一遍。2015年以來，改造國省道35.6公里、農村公路1276.4公里，改水2.3萬戶、改電3.52萬戶，每個行政村、每個村小組全部修通水泥路，電網、廣播電視、互聯網“三網”實現全覆蓋，城鄉一體化供水覆蓋率達85.6%。同時，還以“四合一”的方式，在每個村居建設了組織活動場所、文化活動中心、計生服務衛生室和農村保障房，鄉村基礎設施和公共服務得到全面提升。二是村莊環境全部“掃”了一遍。全面實施“空心房”整治、廁所革命、環境整治等項目，拆除“空心房”388.6萬平方米，改造農村危舊土坯房6345戶、改廁2.21萬戶，新建15個鄉鎮中心圩鎮污水處理廠，所有行政村都配齊保潔員、建成垃圾收集屋、購置垃圾車等清運設備，每個村莊都實現了大變樣。三是每家每戶全部“篩”了一遍。將“一收入兩不愁三保障”脫貧標準，細化為“四改一整治”（改房、改路、改水、改廁、整治家庭內外環境）、“四有一滿意”（有門窗、有家電、有家具、有產業、群眾滿意），每家每戶逐個調查摸底，逐個查漏補缺，確保都能達標。老百姓最淳樸、也是最實際的，脫貧攻堅得到了實惠，就會認可我們的工作。

第二，靠產業發展有收入。有產業、有收入，脫貧致富才有源頭活水。立足瑞金的產業現狀，每個重點產業均制定補助政策，龍頭企業、農民合作組織有獎補，農戶、貧困戶有扶持，發展形成蔬菜、臍橙、油茶三大主導產業，以及白蓮、煙葉、生豬等特色產業。按照選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套利益聯結機制、扶持一筆資金、培育一套服務體系的產業扶貧“五個一”模式，為貧困戶發放產業扶持資金，鼓勵引導直接發展產業，或通過入股、務工等形式鏈接，真正達到“戶戶有產業、人人能增收”。一是臍橙產業，點多面廣。建成3個專業鄉鎮、32個專業村，3個萬畝基地、30個千畝基地，每17戶人就有1戶種植臍橙、每7人當中就有1人參與臍橙產業，每6名脫貧群眾中就有1個通過臍橙產業實現脫貧。今年瑞金臍橙的收購價每斤超過了3塊錢，老百姓都說：一畝臍橙一萬塊，脫貧致富來得快。二是蔬菜產業，立竿見影。引進九豐高效農業、中興現代農業等蔬菜產業龍頭企業，鏈接群眾參與種植，統一提供種苗、農資、技術，實行保底收購，群眾當年種植，當年就能實現脫貧。目前，瑞金蔬菜種植面積達到15萬畝，建成50畝以上基地34個，其中的80%發展成為了扶貧示范基地，帶動貧困戶年均增收4500元。三是光伏產業，扶村聯戶。投資5.66億元建設87.45兆瓦光伏扶貧電站，鏈接49個貧困村、51個“空殼村”和1.12萬戶貧困群眾，幫助村集體經濟年增收5萬元以上、戶均年增收3000元以上。產業扶貧不僅為貧困群眾開辟出穩定增收的路子，而且真正帶動了更多的村民增收致富，自然而然得到了大家的支持。

瑞金市“三亮兩爭”活動中，黨員志愿者幫助受災煙農恢復生產

紅魂綠韻，天然氧吧——瑞金市葉坪鄉朱坊村新貌

第三、靠干部幫扶好作風。真扶貧扶真貧，用真心換真情。瑞金有“十三五”貧困村49個，建檔立卡貧困人口20179戶82094人，省、贛州、瑞金駐村幫扶的5000余名干部，28個月的時間里一門心思抓扶貧，凝聚了基層組織的戰斗力，淬煉了當年的蘇區干部好作風。一是人人結對子。精準鎖定年度脫貧人口、無法脫貧人口和新識別貧困人口，落實“6543”結對幫扶貧困戶制度（即縣處級干部6戶，科級干部5戶，一般干部4戶，村居干部3戶），做到每個貧困村都有縣處級領導掛點，村村有第一書記、駐村工作隊，戶戶有干部結對幫扶。二是層層壓擔子。逐級建立任務清單和責任清單，層層分解到單位和個人，每月召開脫貧攻堅推進會，定期現場觀摩、評比和排位。正向激勵與反向倒逼相結合，推行精準扶貧延伸考察和零容忍，2015年以來提拔重用209名脫貧攻堅表現優秀的干部，2017年以來查處扶貧領域違規違紀問題89起，問責單位81個，處分干部94人。三是天天在一線。減少全市性會議、各類公務接待，執行“6+1”工作法（即周二至周日6天駐村開展扶貧、周一1天做好業務工作），讓大家有充分的時間抓扶貧。干部基本上每天都到貧困戶家里走訪，密切干群關系，有的干部在山區鄉村一住就是一個月，涌現了“不脫貧不脫單”“一手打吊瓶、一手抓扶貧”等感人事跡。四是事事有回應。創建96333精準扶貧信息服務平臺受理群眾扶貧訴求，每月開展1次電話問卷調查，了解群眾的干部熟悉度、政策知曉度和工作滿意度。組建8個脫貧攻堅專項督查組，每月開展不少于20天的跟蹤督辦，倒逼各類問題反復、細致整改到位。國務院扶貧辦《瑞金市退出貧困縣專項評估檢查報告摘要》中指出，瑞金的脫貧質量較高，摘帽退出得到當地群眾普遍認可。

群眾滿意才是最高褒獎，脫貧摘帽不是終點，而是新的起點。我們將堅持思想不松、政策不變、隊伍不散、力度不減、關心不斷，扎實推進鞏固提升三年行動，讓紅都人民脫貧更致富、同步奔小康。