經濟法視野下公共利益保護的法律限度

張可

摘 要：公共利益在當前社會中占有著重要的地位，公共利益關乎著社會上的每個成員，如何維護公共利益是一項艱巨且重大的工作。而現如今，從經濟法視野觀察公共利益保護的法律限度，存在立法缺陷、程序保障不足等問題。究竟根源，一方面是由于公共利益的定義不夠明確，另一方面是由于經濟法本身在實踐中的局限性和規范性。因此，我們要從經濟法中公共利益保護的法律限度進行分析，尋找解決問題的辦法，從而完善公共利益的保護機制。

關鍵詞：經濟法；公共利益；法律限度

一、基于經濟法中公共利益保護的分析

（一）經濟法維護公共經濟秩序

隨著社會的發展，在經濟法視野下，公共利益顯得越來越重要，要想使得社會全體成員的利益得到保護，可采取如下措施。法律是最具強制性的武器，通過人們對市場的定義，整治主要的經濟市場，彌補市場中存在的不足，給市場經濟競爭提供一個公平且具有秩序的平臺。市場經濟的正常運行離不開良好的秩序，所以我們要對市場經濟的秩序進行高效的維護，以免因為秩序紊亂而導致的市場經濟損失，造成損害公共利益的麻煩。

（二）經濟法維護弱勢群體利益

在傳統司法中，經濟法無法對弱勢群體的公共利益進行保護，民法的作用也達不到一定的高度，僅僅只限于形式上，在經濟法得到一定的完善后，我們可以借助有關行政部門維護弱勢群體的利益，給予他們可以起訴的權利，與此同時，還可以對強勢群體進行一定的約束，使社會的公平性得到一定的保障。它在達到形式公平的同時，也在追求真正層面上的公平。總之，經濟法對公共利益的保護起到了將公平性達到最大化的作用。

二、經濟法視野下公共利益保護的法律限度產生原因

（一）經濟法具有一定的局限性

有學者說過，法律是“地方性知識”，經濟法也不例外。經濟法在立法方面相對滯后，它的發展與市場經濟存在著不可分割的關系，導致市場經濟的諸多制度不夠成熟，隨著新型經濟法的推出，并且變化幅度大且頻率高，這種情況越發彰顯出來。目前我國經濟法的發展是以計劃經濟體制為基礎的，市場經濟的代表主體和機制相對缺乏，造成了我國對公共利益維護不夠的局面。在一些其他國家，重視整體利益和個人利益的相互聯系，但我國長期以來都以整體主義為基準，從而忽視了個人主義，對公共利益的保護工作還沒有落實到位。所以，想要提升經濟法對公共利益的保護限度，就要突破經濟法局限性這一層障礙。

（二）經濟法規范性的多元化

經濟法具備法律多元化的特點，上個世紀九十年代開始，西方部分國家已經開始重新打造政府，規制的辦法也趨于多元化，在傳統法律上進行改造，出現了軟法規范，面臨著一旦失敗就可能造成負面影響的風險。經濟法的形成，其目的之一就是提出經濟體制和改良經濟政策，它的作用特點區別于其他性質的法律。在我們當前的社會中，法律的作用是形成政策，再通過這些政策去約束和規范社會中需要改進的行為，引導社會的制度走向改良。由此可見，法律和政策緊密相連，政策形式和體制的改變將對法律帶來一定的影響。因此，在經濟法視野下，公共利益具備政策性和歷史性，經濟法也將隨制度和理念而變化，長期穩定地保護公共利益也就越發困難。

（三）經濟法形式缺乏合理性

經濟法的形成是為了解決當前社會中存在的經濟問題，它是現代社會中的高級法。隨著當前社會不斷發展，各行各業層出不窮，分工越來越細化，社會也朝著多元化在發展，各成員之間加強互動，公共利益的保護也沒有真正落到實處。在經濟法視野下，公共利益保護限度的問題主要是兩個方面，其一，公共利益的界定不明確，缺乏一個具體的標準；其二，實踐中的可行性有待探討。首先要明確公共利益的內涵和特點，在這當中進行價值選擇，對公共利益而言，要維護其合法性和正當性，不僅體現在滿足法律規定，還要滿足其規定的要求。

（四）經濟法理論與實踐存在偏離

調制市場經濟主體需要規范市場機制并調控市場行為，對于調制市場主體層級，地方政府和中央政府在實現目標和調節行為模式方面存在著一定的差異。根據公共選擇理論，中央政府屬于理性團體，同樣存在利益追求，有時也會有腐敗現象的出現，與公共利益之間產生沖突。公共利益的政策尚未完善，也存在一定的缺陷，導致公共利益政策的實施達不到預期的效果。倘若我們選擇調制受體，可能會面對經濟法多元化及經濟政策多變性的問題，其會選擇法律規避的方式去和調制主體進行博弈，可能會對公共利益的保護帶來影響。

三、突破公共利益保護限度的對策

（一）實體法視角下突破對策

首先，我們應給公共利益一個清晰的界定，認定公共利益，有三種可選途徑，權力機關、司法機關和立法機關。權利機關認定與公共利益制度和民主本意相對符合，在削弱強勢群體的優勢上有一定的作用。對于公共利益的立法模式，有學者提倡開放式的列舉方式，法律進行具體的列舉，在對公共利益進行列舉時要保證一定的伸縮度，保證公共利益的可持續發展性，在司法和立法的過程中不斷總結經驗，使公共利益得到更好的更有條理的保護。

（二）程序法視角下突破對策

為了實現公共利益的公平性，政府可能會對公民權利進行一定的限制，這一切都應以實際情況為基礎。從科學的角度上觀察問題解決問題，保證整個過程中法律政策的執行處于公開的狀態，使公民的權利能夠得到相應的保障，從而更加信賴于法律法規對公共利益的保護機制。

四、結語

經濟法在突破公共利益的保護限度中起著重要的作用，首先要規范嚴謹的經濟法，提升對公共利益的關注度，政府、法律、政策相互配合，完善公共利益的保護機制，這項工作不是一蹴而就的，我們應當循序漸進，逐步達到預期效果，使社會成員都能享受公共利益。

參考文獻：

[1]劉琪瑤.基于經濟法視野下公共利益保護的法律限度初探[J].法制博覽，2018（06）

[2]孫健.經濟法視野下公共利益保護的法律限度[J].法制與社會，2017（28）

[3]苗慧.論經濟法視野下公共利益保護的法律限度[J].知識經濟，2016（19）

[4]石英，王勇.經濟法視野下公共利益保護的法律限度[J].當代法學，2012，26（04）