堅持需求導向 推進民生工作

王合清

習近平總書記指出：“共產黨就是為人民謀幸福的，人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。”堅持在發展中保障和改善民生，就要堅持以需求為導向，按需分類施策，讓人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。

把握普遍需求，正確處理發展與民生的關系，增強民生工作的持續性。習近平總書記強調：“民生工作面廣量大，具有穩定性、連續性、累積性等特點。要有堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦。”因此，推進民生工作，一定要堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，做到“當期可承受、長遠可持續”。一是全面把握人民群眾的普遍需求。過去有飯吃、有學上、有房住是基本需求，現在人民群眾有更多層次的需求。對老百姓生老病死、衣食住行等方面的普遍需求，一定要積極作為、竭力滿足，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。二是科學確定基本公共服務的標準體系。民生改善有一個從低層次向高層次、從不均衡到均衡的過程。黨和政府主要是保基本民生，一定要根據經濟和財力可持續增長的情況，科學確定基本公共服務的標準體系，鍥而不舍向前行。三是始終堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。發展與民生之間是相互牽動、互為條件的關系，既要通過持續發展來強化保障和改善民生的物質基礎，又要通過不斷保障和改善民生來創造更多有效需求。

把握特殊需求，正確處理共性與個性的關系，增強民生工作的針對性。不同區域、不同社會階層的群眾在普遍需求的基礎上還有特殊需求。推進民生工作，要堅持因地制宜、因時順變，突出重點、創新思路，堅決克服“一刀切”“一鍋煮”的工作模式。一是著力解決區域急需。應當準確把握本地人民群眾最大最急的特殊需求，堅持從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，讓老百姓看到變化、得到實惠。二是著力關注重點人群。要高度關注和盡力滿足弱勢群體的特殊需要，黨和政府應當加快構建幫扶弱勢群體的長效機制，確保“小康路上一個都不能少”，讓社會主義制度優越性得到充分體現。三是著力完善獎勵體系。表彰先進、樹立榜樣，既能夠滿足先進組織、優秀人物的成就需求，又可以引領人民群眾向榜樣看齊。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨和國家功勛榮譽表彰工作，規范了各地區、各行業的評比達標表彰活動管理辦法。這些決策部署必將有力推動全社會形成崇尚先進、爭做先鋒的良好氛圍。

把握關聯需求，正確處理共建與共享的關系，增強民生工作的長效性。在新時代，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。這些需求都與民生工作相關聯。做好民生工作，必須聚焦統籌推進，聚力共建共享，形成強大合力。一是提升人生境界。要在滿足人民群眾民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求上狠下功夫，引導人民群眾自覺踐行社會主義核心價值觀，實現利益驅動向價值驅動轉變，把人生理想融入黨和國家的事業中，為實現中華民族偉大復興的中國夢建功立業。二是激發奮斗精神。習近平總書記指出：“中國人民自古就明白，世界上沒有坐享其成的好事，要幸福就要奮斗。”在民生工作中，黨和政府既要著眼于實現更高質量和更充分就業，讓每個人都有獲得發展自我和奉獻社會的機會，又要引導人民群眾強化“不愿苦熬、寧愿苦干”的理念，用勤勞的雙手促進民生愿景變成幸福實景。三是塑造良好心態。做好民生工作，要引導人民群眾培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，全面、辯證、發展地看待民生工作，相信黨和政府完全有能力解決民生領域的重大問題，樹立起科學合理的心理預期。四是依靠法治力量。做好民生工作，一定要從制度層面想辦法、從法治建設找出路。注重頂層設計，突出全局統籌，強化功能協同，盡快建立民生工作法律體系，規范人民群眾的民生權利與責任，確保民生工作在法治軌道上健康運行，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，更可持續，促進人民不斷創造美好生活。

（作者系重慶市科協黨組書記、常務副主席）