制定地方性法規細化垃圾分類

仲穎

上海將通過制定地方性法規，對生活垃圾全程分類、無害化處置等方面進行規范。近期，上海市十五屆人大常委會第七次會議分組審議了《上海市生活垃圾管理條例（草案）》。與會人員認為要讓市民養成垃圾分類的良好習慣，生活垃圾的分類標準還有待細化，同時要加大宣傳教育力度，提高人們的認識水平。

分類標準：怎么分還要更加清晰

生活垃圾分類是實現生活垃圾資源化、無害化的源頭基礎，其中生活垃圾分類標準又是關鍵因素之一。條例草案規定生活垃圾分為：可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類。然而生活中由于垃圾種類繁多，具體到每一類該怎么分，還有諸多疑問。

常委會委員、上海市人大代表吳健生提到，“上海已經步入老齡化，現在主要是居家養老，老人有小病的話可能就在家里吊鹽水，這里面就必然產生針頭等醫療垃圾。條例草案明確規定醫療廢物不能和有害廢物等放在一起，像這種類型算不算生活垃圾？如果算生活垃圾，它和有害垃圾又不能混裝，這一塊怎么考慮？”

常委會委員、上海市人大代表魏偉明發現不少老年人還不懂生活垃圾怎么分，“我住的小區原來樓道里放一個垃圾筒，最近是放了兩個，上面寫著干垃圾、濕垃圾。因為家里有老人，我就問分了沒有？他說目前為止不知道怎么分。”

“那天我們調研的時候，強調大骨是干垃圾，條例草案把肉類碎骨放在濕垃圾一類，我們現在要了解四類垃圾到底包括什么。”如何讓市民分得明明白白？常委會委員、上海市人大代表袁雯建議，“細化分類標準。分類應該是這次立法中非常重要的一塊。要有更多的篇幅、更加細化的內容，只要可能產生的都應該放在里面。”

常委會委員、上海市人大代表周丙輝對袁雯的建議表示贊同，“我建議生活垃圾具體分類目錄應該先出來，這個要更加細化，剛才有委員說的大骨頭、小骨頭怎么分，如果按照現在的四類標準還是不夠清晰，我建議標準先定，技術先行。”

常委會委員、市人大代表趙福禧建議，“多做一些示范標識，這樣大家就知道怎么分，現在我注意到只有垃圾桶上有標識。”

宣傳教育：從娃娃抓起

細化分類標準的同時，與會人員還提出要進行廣泛宣傳，讓老百姓知道為什么要分？怎么分？

“生活垃圾分類天天碰到，并且有一個長期的習慣和對垃圾分類整個長遠發展科學的認知過程。”常委會委員、上海市人大代表高德毅提到要逐步提高人們的認知水平。

如何提高人們垃圾分類的素養？委員們認為要重視教育和宣傳在立法中的作用，“比如說立法中可能還要多體現和強調如何宣傳、教育和普及，甚至從幼兒園的小孩子就開始教育，要和教育系統有銜接，在課本中或者是學校相關的教育里體現，讓孩子們從小接觸，這個很重要……”趙福禧表示。

常委會委員、上海市人大代表林杰建議生活垃圾分類除了進課堂之外，還應該進教材。“前一陣子在新聞上看到民國時期大家編的小學生、幼兒園教材，一些最基本的東西講得非常清楚。小孩子一進學校怎么做，講得非常簡潔明了。所以一定要進教材，相關的部門要進行相關的統籌。”

常委會委員、上海市人大代表金宏偉提及自己在國外的經歷，“兩個月之前我去以色列，看到每走幾步就有一個投放塑料瓶的裝置，像這樣都不需要太多的宣傳和教育，任何一個人都知道這個垃圾應該往哪里投放。”金宏偉建議，“宣傳中，除了教育系統、文字宣傳、媒體宣傳這些方式手段之外，還要有實實在在讓每一個在這個城市中生活的人，能夠直接看到、直接感受到的內容。”