破解農民工維權的法律困境

張鵬飛

數日的辛苦勞作、長期拖欠而難以追索的血汗錢、輾轉奔波的艱難討薪歷程……這些是農民工進城務工時經常會遇到的情況。面對殘酷的現實，農民工在窮盡其他維權手段后會通過訴訟的方式維護自己的合法權益，把最后的希望寄托給人民法院。然而在司法實踐中，由于多種原因，農民工維權往往困難重重。

農民工法律維權意識淡薄。農民工多是通過別人介紹進城做臨時工，尤其在建筑工地發生的勞務合同糾紛中，建設工程大多存在多次發包、轉包以及層層分包的情況。農民工不去了解清楚雇主的詳細情況就開始勞動，勞務糾紛發生后農民工對雇主的姓名、住址等一無所知，難以提供雇主的信息和有效送達地址，從而導致其起訴因被告不明確被駁回的情形比較多見。

農民工缺乏相關的法律知識。多數農民工務工期間沒有與雇主訂立書面勞務雇傭合同的意識。關于勞務費的計算方法、支付時間、支付方式等重要事項多為口頭約定，加之沒有及時收集勞務期間的考勤證明、雇主欠付報酬的欠條等重要證據，往往因無法提供有效的證據而承擔敗訴風險。

農民工對維權渠道知之甚少。農民工對勞動監察部門、勞動仲裁部門以及人民法院的具體職能和辦事程序了解較少。在進行維權時，往往輾轉于不同部門之間反復進行咨詢，白白花費了時間和金錢，也延誤了取證進行訴訟維權的最佳時期。

農民工勢單力薄缺少組織保障。農民工在討薪維權時大多是單兵作戰，相對于強勢的雇主而言，由于實力不對等，部分農民工被迫與雇主妥協，甚至被迫撤訴。

建筑行業管理存在問題。由于勞動保障監察執法的力度不夠，導致企業拖欠農民工工資、不為農民工繳納社會保險費等行為得不到有效遏制。建筑行業管理的混亂也在一定程度上增加了此類案件的執行難度，經常出現單位注銷、財產轉移和滅失的情況，導致農民工最后無法拿到血汗錢。

法院作為維護社會公平正義的重要防線，處理很多涉及農民工討薪的案件。在司法實踐中，法院可以從以下幾方面入手，依法維護農民工的合法權益。

一是加強普法宣傳教育，提高農民工維權意識。在庭審過程中注重宣傳法律，通過講解相關法律知識，提示農民工簽訂書面合同及證據搜集的重要性，強調訴訟時效的法律意義，增強農民工對自身權益保護的意識和能力。二是多策并舉，使雇主到庭參加訴訟。通過建設單位的登記備案管理部門、法院辦案系統、司法局等多種渠道查找雇主的準確送達地址，及時查找雇主信息。盡量采用直接送達方式，爭取讓雇主親自到庭參加訴訟，以加強調解和督促履行。三是能動司法，保護農民工權益。堅持能動司法，首先加強對農民工的訴訟引導，在庭審中充分行使法官釋明權，引導農民工對證據的調取，增加農民工維權成功率；要切實落實國家的法律援助制度，降低農民工維權成本；加強對農民工集體維權案件的整體考慮，統一法律適用標準，避免同案不同判的發生；加強法院和勞動仲裁部門的雙向互動，研究解決仲裁與審判、執行工作的銜接問題，最大限度保護農民工合法權益。