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牢固樹立安全發展理念。認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要思想,把“生命至上、安全第一”作為推動高質量發展的重要原則,時刻緊繃安全生產這根弦,以如履薄冰、如臨深淵的自覺,持之以恒地抓好安全生產工作,切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。
加強安全生產組織領導。嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制,健全“黨委政府統一領導、部門依法監管、企業落實主體責任、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的工作格局,把安全生產工作列入黨委政府的重要議事日程,定期研究布置,組織專項整治,協調相關問題。各級各部門負責人要深入企業一線,加強調查研究,掌握真情實況,督促隱患排查整改。
深刻吸取事故教訓。今年以來,蘇州連續發生多起火災事故,教訓極為慘痛,要舉一反三、警鐘長鳴、嚴肅問責。深入開展“331”整治火災隱患百日專項行動,突出“三合一”場所、出租房(群租房)和電動自行車三類突出火災隱患整治,以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的擔當全力壓降事故。
健全安全責任體系。全面實施《蘇州市安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施細則》,明確各級黨委、政府及工作部門安全生產工作職責,完善安全生產會議、檢查、報告、保障、應急響應和事故調查分工制度。按照“五級五覆蓋”要求,延伸拓展安全生產責任體系,認真履行黨委政府領導責任和部門監管責任,真正把“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求落實到位。

夯實安監基層基礎。加強安全生產監管監察能力規范化建設,強化過程管控,建立雙重預防機制等全面提升安全生產基礎保障能力。進一步提高基礎設施配置安全標準,開展老舊住宅小區建筑物安全、老舊電梯運行安全、電氣火災綜合治理,推進各類小商品市場、城中村、“三小”場所等防火能力提升建設工程。加強基層安監機構建設,到今年底,全市所有鎮(街道、開發區)按規定設置安全生產監督管理機構,配齊專職人員和執法裝備,改善安全監管執法條件。
落實企業主體責任。認真執行《蘇州市關于進一步督促企業落實安全生產主體責任的工作意見》,健全企業安全生產主體責任提醒告知承諾制度、企業安全生產主體責任落實情況通報制度等十項措施,加快構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,推動企業安全生產主體責任和管理措施落到實處。
強力推進鐵腕執法。對安全生產違法行為,始終保持從嚴執法的高壓態勢,加大行政處罰尤其是事前執法處罰力度,強化執法權威,增加執法剛性,提高執法威懾力。嚴格執行行政執法與刑事司法銜接制度,在安全執法過程中,發現違法行為涉嫌構成犯罪的,及時移送司法機關。
落實誠信約束機制。將企業安全生產誠信建設作為社會信用體系建設的重要內容,將不落實安全生產主體責任、存在違法違規行為的企業納入失信“黑名單”;對發生事故和對重大隱患整改不力的企業,列入失信企業管理,一律停產整頓,一律上限處罰,一律依法追責,一律公開曝光,推動企業自覺遵守安全生產法律法規。到2020年底,全市所有工業制造企業將全部納入誠信體系。
落實宣傳教育機制。加強安全生產宣傳教育,廣泛開展安全文化“七進”活動。完善安全培訓體系,強化安監執法人員、專職安全員專項培訓和知識更新培訓,以及企業法人、主要負責人、安全管理人員、特種作業人員法定培訓。將安全生產培訓納入領導干部教育培訓體系,切實提高各級黨政領導干部安全生產政策水平。
落實應急管理機制。健全安全生產事故應急預案,督促企業針對重點部位,建立完善專門應急處置預案。加強應急救援專業隊伍建設,健全應急救援裝備、隊伍、專家、重大危險源及其處置技術、應急預案等信息數據庫。加強值班值守工作,落實值班帶班制度,一旦發生事故,立即啟動預案,做到組織到位、人員到位、措施到位,最大限度減少損失。
落實責任追究機制。嚴查安全生產領域失職失責行為,加大懲處問責力度。對因思想麻痹、工作不力、管理不到位導致安全生產事故發生的,嚴肅追究直接責任人責任和相關監管部門行政責任;對發生傷亡事故構成犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任;對重大安全隱患長期不整改或整改不力的單位和個人,實行“關口前移”,嚴肅追究相關人員責任。