以鐵的決心鐵的手腕抓好安全生產

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提高政治站位，始終堅持把安全生產放在首要位置

牢固樹立安全發展理念。認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要思想，把“生命至上、安全第一”作為推動高質量發展的重要原則，時刻緊繃安全生產這根弦，以如履薄冰、如臨深淵的自覺，持之以恒地抓好安全生產工作，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

加強安全生產組織領導。嚴格落實地方黨政領導干部安全生產責任制，健全“黨委政府統一領導、部門依法監管、企業落實主體責任、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的工作格局，把安全生產工作列入黨委政府的重要議事日程，定期研究布置，組織專項整治，協調相關問題。各級各部門負責人要深入企業一線，加強調查研究，掌握真情實況，督促隱患排查整改。

深刻吸取事故教訓。今年以來，蘇州連續發生多起火災事故，教訓極為慘痛，要舉一反三、警鐘長鳴、嚴肅問責。深入開展“331”整治火災隱患百日專項行動，突出“三合一”場所、出租房（群租房）和電動自行車三類突出火災隱患整治，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的擔當全力壓降事故。

強化法治思維，依法落實安全生產主體責任和監管職責

健全安全責任體系。全面實施《蘇州市安全生產“黨政同責、一崗雙責”實施細則》，明確各級黨委、政府及工作部門安全生產工作職責，完善安全生產會議、檢查、報告、保障、應急響應和事故調查分工制度。按照“五級五覆蓋”要求，延伸拓展安全生產責任體系，認真履行黨委政府領導責任和部門監管責任，真正把“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求落實到位。

夯實安監基層基礎。加強安全生產監管監察能力規范化建設，強化過程管控，建立雙重預防機制等全面提升安全生產基礎保障能力。進一步提高基礎設施配置安全標準，開展老舊住宅小區建筑物安全、老舊電梯運行安全、電氣火災綜合治理，推進各類小商品市場、城中村、“三小”場所等防火能力提升建設工程。加強基層安監機構建設，到今年底，全市所有鎮（街道、開發區）按規定設置安全生產監督管理機構，配齊專職人員和執法裝備，改善安全監管執法條件。

落實企業主體責任。認真執行《蘇州市關于進一步督促企業落實安全生產主體責任的工作意見》，健全企業安全生產主體責任提醒告知承諾制度、企業安全生產主體責任落實情況通報制度等十項措施，加快構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，推動企業安全生產主體責任和管理措施落到實處。

強力推進鐵腕執法。對安全生產違法行為，始終保持從嚴執法的高壓態勢，加大行政處罰尤其是事前執法處罰力度，強化執法權威，增加執法剛性，提高執法威懾力。嚴格執行行政執法與刑事司法銜接制度，在安全執法過程中，發現違法行為涉嫌構成犯罪的，及時移送司法機關。

落實四項機制，全面提升安全生產監管水平

落實誠信約束機制。將企業安全生產誠信建設作為社會信用體系建設的重要內容，將不落實安全生產主體責任、存在違法違規行為的企業納入失信“黑名單”；對發生事故和對重大隱患整改不力的企業，列入失信企業管理，一律停產整頓，一律上限處罰，一律依法追責，一律公開曝光，推動企業自覺遵守安全生產法律法規。到2020年底，全市所有工業制造企業將全部納入誠信體系。

落實宣傳教育機制。加強安全生產宣傳教育，廣泛開展安全文化“七進”活動。完善安全培訓體系，強化安監執法人員、專職安全員專項培訓和知識更新培訓，以及企業法人、主要負責人、安全管理人員、特種作業人員法定培訓。將安全生產培訓納入領導干部教育培訓體系，切實提高各級黨政領導干部安全生產政策水平。

落實應急管理機制。健全安全生產事故應急預案，督促企業針對重點部位，建立完善專門應急處置預案。加強應急救援專業隊伍建設，健全應急救援裝備、隊伍、專家、重大危險源及其處置技術、應急預案等信息數據庫。加強值班值守工作，落實值班帶班制度，一旦發生事故，立即啟動預案，做到組織到位、人員到位、措施到位，最大限度減少損失。

落實責任追究機制。嚴查安全生產領域失職失責行為，加大懲處問責力度。對因思想麻痹、工作不力、管理不到位導致安全生產事故發生的，嚴肅追究直接責任人責任和相關監管部門行政責任；對發生傷亡事故構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任；對重大安全隱患長期不整改或整改不力的單位和個人，實行“關口前移”，嚴肅追究相關人員責任。