淺析沿江城市如何開展“長江大保護”

王 凌

（鎮江市丹徒區環境監測站 江蘇鎮江 212100）

引言

2016 年1 月，習近平總書記作出“推動長江經濟帶發展必須走生態優先、綠色發展之路”的重要指示，2017 年12 月江蘇省印發了《江蘇省長江經濟帶生態環境保護實施規劃》，鎮江市依據《規劃》要求制定了一系列的措施認真落實規劃要求。習近平總書記2018 年4 月26 日考察長江時再次明確指出：“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”。作為長江沿岸城市，丹徒區位于江蘇省西南部，長江下游南岸，長江和京杭大運河交匯處，東鄰鎮江市大港新區，西接句容，南連丹陽、金壇，西北、東北兩端長江中有3 座洲島，分別與揚州市儀征市和邗江區隔江相望,丹徒擁有長江岸線約70 公里，占鎮江長江岸線總長的四分之一。作為“長江大保護”實施范圍內的沿線城市，基層環保部門如何認真履行職責，形成合力，直接關系到“長江大保護”工作的有效推進。

1 整治沿江企業，規范沿江排口

在污染控制過程中，最有效的治理方式是源頭控制，只有控住源才能有效的實現長江生態環境的保護。水體的污染來源主要來源于人們的日常生活排放、農業生產和工業活動等，其中最主要的污染來源是工業活動，特別時長江中下游地區，在過去的幾十年由于便利的水上交通促進了區域經濟的發展，同時快速的經濟發展也導致了大量污染物的排放。因此在長江大保護過程中，地方環保主管部門應該加強對沿江工業園區、污染企業的整治，嚴格控制排污企業污染物排放，對高污染企業采取關停措施，對污染企業采取限批政策。對沿江碼頭進行規范化管理，沿江小碼頭采取取締措施。對沿江工業園區開展雨污分流，確保污染物達到排放標準后在排江。對沿江排口進行排查備案，并安裝在線設施，隨時對入江工業廢水進行監控和溯源。

2 制定專項保護方案，積極實施生態建設

由于沿江岸線污染來源復雜，除沿岸線排污企業、農業、漁業等污染源外，沿岸入江河道也是重要的污染物來源。沿江生態的保護不能僅著眼于現有污染物的截留和減排，還應該對原有沿岸帶進行生態恢復，特別是原有遭占用、破壞的區域。因此長江的保護是一個復雜、長期的過程，地方環保主管部在沿江地區環境保護工作中，應針對本區域工業企業發展情況和環境特點制定專項方案，有秩序的推進環保工作的開展。

針對沿岸污染企業、農業、航運等行業應制定針對有效的監督監測方案，定期對污染源進行核查和監測。對入江河道，應安裝在線設備，并分斷面安排定期監測，保證入江地表水的水質。針對降雨量較大季節，應制定專門的預案，防止大量污染物隨地表徑流進入長江。對區域航運、碼頭等涉水行業應制定嚴格的排污管控措施，為全力保障長江大保護工作的有效推進，在做好污染物排江截留工作外，還應制定沿江生態恢復方案，建設沿江風光帶，對被破壞沿岸帶進行生態恢復。特別要嚴守沿江生態紅線控制區，一定要把握岸線、河口、灘涂開發利用項目管控，客觀評估水環境安全形勢，堅決杜絕新增不利于水環境治理保護的項目。

3 加強數據共享，實現區域聯防聯控

由于沿江環境保護工作涉及水體、灘涂、水生生物等，因此，在長江大保護工作開展過程中，單純依靠環境保護部門，特別是基層環境保護部門，由于人員不足、技術力量薄弱，在長江大保護工作中存在著較大的困難。因此，在長江大保護過程中，基層環保部門應充分利用區域資源，與環保、海事、水務、交通等部門應形成合力，針對沿江工業、企業、生活區等污染物來源進行聯合排查，并形成機制，確保對污染物的截留。應該加強區域內各部門的信息共享，避免資源浪費和重復工作。在同一區域內，同時對各部門數據進行共享，確保長江大保護工作的科學性、合理性和有效性。

由于長江有著較長的沿岸線，長江的保護不是某一個區段的環保工作能實現的，而應是從一個整體的角度看待長江保護問題。因此，在長江大保護過程中，應與周邊行政區域加強溝通、共管共治，實現區域聯防聯控。通過準確、及時獲取長江上下游的水文、水質數據，來判斷本區域管控效果，從而實現長江的大保護工作的有的放矢。

結語

長江大保護工作是一項整體性、長期性和復雜性的工作，在長江大保護過程中，基層環保部門只有；整治沿江企業，規范沿江排口，制定專項保護方案，積極實施生態建設；加強區域數據共享，實現區域聯防聯控，才能真正實現長江大保護工作的有效落實。