關于提高環境統計數據質量方法的探討

朱小海

（撫州市污染物總量控制辦公室 江西撫州 344000）

1 淺論環境統計的概念

環境統計工作是指將環境作為相關工作人員的主要研究對象，繼而進行了一系列以統計為基礎的工作，為保證各個城市的轄區內能夠更好的完成環境污染的治理與環境保護工作，因此，政府相關部門應當以本地區環境情況為基礎制定相應保護政策，環境質量、生態保護、核與輻射污染、環境污染、環境污染防治、安全管理等均為環境統計，工作中包括的內容，由此可知，涉及面廣、技術性強是環境統計工作中表現出的較大兩點特點。因此，環境統計工作需要收集各個轄區環境保護相關的數據，并以此為基礎進行審核，才能從根本上保證環境統計數據的質量［1］。

2 環境統計過程中出現數據問題的具體原因

2.1 行政干預影響統計工作結果

根據我國出臺的統計工作相關法律法規條例可明確得知，統計工作的獨立性受到法律保護，其主要作用是為了能夠更為真實的反映實際情況。但是隨著近些年來的發展，環境統計工作開始與各個城市的環保責任考核、政府相關工作人員政績評價、環保模范城市評價等工作相牽連，導致多方利益被牽扯其中，體制上存在的漏洞，使負責統計環境數據的工作人員受到利益的驅動直接影響到統計工作結果的記錄，使其逐漸成為掩蓋問題、美化有關人員政績的便利工具。當統計數據存在的偏差越來越多，其問題也逐漸顯現。

2.2 個體數據存在誤差

各個城市的環境統計工作在進行具體的數據統計過程中，需要牽扯到污染源的數量極為龐大，因此，在進行工作的過程中若各個城市的環保部門存在人力或物力方面的缺陷，亦或是在監管權限上存在問題，整個統計數據便會出現一定偏差。部分城市受到稅收等利益的影響，未能將高收入大排污的單位納入到城市環保管理工作之中，導致整個統計范圍未能全面覆蓋城市所有角落；還有部分企業會擔心環保部門在進行環境數據統計過程中會直接將該數據與相關收費標準掛鉤，因此，在反映真實情況時會存在一定的隱瞞。另外，基層政府組織的環保部門工作質量存在嚴重缺陷，工作人員專業素質較低，工作程序不夠規范，部門力量極為薄弱，會導致整個地區環境統計基礎數據較低。在進行實際調查的過程中受到個體指標差異的影響，最終的匯總結果也會出現一定的誤差。

3 提高環境統計數據質量的主要措施

3.1 轉變工作人員思想狀態，合理完成工作任務

在提高環境統計數據質量的過程中，首先，應當積極轉變工作人員的思想狀態，提高其綜合素質，使工作人員能夠恪守職業道德，積極解放自身思想，以求真務實的態度面對整個環境統計過程，使工作人員記錄下來的相關數字符合當地環境真實情況，保證其數據記錄的真實性與準確性。在完成工作任務的過程中，相關工作人員應當以統計部門的工作經驗為基礎，結合當地環境實際情況與官方環境評判標準建立適當的評估體系，以此為基礎保證統計結果、核算體系的完善化與規范化。需要注意的是，整個工作開展過程中應當設置一定的監管小組，以保證環境統計工作人員能夠合理開展工作，工作安排也要直接責任到人，以便于在后續管理工作的過程中，一旦出現任何數據誤差，便可以直接尋找到相應的負責人對數據問題進行負責。另外，政府相關部門還應當建立合適的獎懲措施，以便于在工作中能夠更好的激勵，相關環境統計工作人員避免其受到利益影響，出現徇私枉法的錯誤行為，只有這樣，才能充分保證獎懲制度與評估制度及工作安排相結合，促進整個統計工作順利進行，提高環境統計數據質量［2］。

3.2 結合相關方式提高環境統計數據質量

在提高環境統計數據質量的過程中，應當重視相關方式的使用，常見的使用方式為抽樣推算、總量測算、分級核算和下算一級四種方式［3］。

抽樣推算主要是指在城市需要進行環保統計的相關樣本中抽取少量樣本進行統計，并以此為基礎對總體情況進行判斷。在進行抽樣推算過程中容易存在一定的誤差，這是由于各個地區的環境保護程度存在一定差異，因此，在進行正式的抽樣推算之前，應當以相關資料為基礎，嚴格控制其中可能存在的誤差，以保證推斷結果的準確性。

總量測算是一種正在使用的新型的評估制度，主要是為了改變傳統，統計工作人員的工作狀態，使其能夠打開家門積極與其他單位進行聯合，通過搜集到的相應資料對具體的推算結果進行總結。在進行正式工作的過程中，環保部門可以向統計部門借鑒相應工作方式，促進政府部門與部門之間的合作，以此為基礎全面推進環境統計工作。

分級測算主要是將每個城市需要統計的環境樣本，由下至上進行分類，并嚴格按照核算制度對其進行審核，需要注意的是，統計部門工作人員及政府相關工作部門需要將總量測算作為分級核算的具體依據，積極實行分級核算制度，使其能夠充分發揮作用，提高環境統計數據質量。

下算一級主要是指在相關工作人員完成分級核算工作之后，會發現上級核算之后得出的數據同下級匯總之后得出的數據存在一定的差距。因此，在進行下算一級時，應當對相關數據進行審核評定，以保證能夠充分發揮其作用，提高環境統計數據質量。

結語

根據文中內容可知，積極對各個城市環境情況進行統計是我國相關部門保證環境質量的重要手段，也能夠為我國處理環境問題時提供豐富資源要素，使其能夠以實際數據為基礎，從根本上尋找出現環境問題的原因并提出相應解決措施。在提高環境統計數據質量的過程中，首先應當轉變工作人員思想狀態，合理安排其完成工作任務，不斷提高工作人員綜合素質，使其在科學化、完善化的制度中完成相應工作，其次應當重視抽樣推算、總量測算、分級核算和下算一級四種方式的應用，只有這樣，才能更好的調控環境統計數據質量減少數據中存在的數據誤差、人為干擾、范圍狹窄等問題，具有較強的操作性，相關政府部門必須以法律法規為基礎，嚴格確定相應機制，以便于能夠更好提高環境統計數據質量。