電子廢棄物資源循環利用現狀及對策探究

林華山

（廣西中咨投資咨詢有限公司，南寧 530022）

聯合國統計數據顯示，全世界電子垃圾的年價值大約在600億美元，但是僅有13%的電子廢棄物被回收利用。鑒于電子廢棄物帶來的嚴重危害，國務院于2017年下發了《生產者責任延伸制度推行方案》，該方案中明確要求到2020年，重點品種廢棄產品規范回收與循環利用率達到40%。近年來，國內關于電子廢棄物資源循環利用的技術取得了較大進步，配套的管理和政策體系也初步建立起來，但是相比于一些發達國家，還存在一定差距。在這一背景下探究優化電子廢棄物資源循環利用的可行性對策，具有重要的經濟效益和環保效益。

1 電子廢棄物的危害及循環利用價值

電子廢棄物包含的化學成分復雜，其中大多是有毒的化學物質，如砷、鉻、鉛等，進入土壤或地下水后，不能被分解，并且嚴重影響農作物的成長、地下水的飲用、動物及人的健康。很多個體回收站在回收電子廢棄物后，只將其中有價值的部件（如芯片、電路板等）拆解下來，其他的如塑料件等則采用就地焚燒的方式處理，這些塑料制品燃燒中產生大量的毒性氣體，也會造成環境污染甚至是急性中毒[1]。

凡事都有兩面性，電子廢棄物自然也不例外。電子產品在報廢后雖然整體功能已經喪失，但是一些部件、零件還是可以回收后重新使用的。例如,電子產品的金屬外殼、內部的機械框架主要由鐵、鋁、銅等材料組成，可以回收；像電腦顯卡、CPU上的管腳，使用了導電性較強的金、銀材料，雖然用量較少，但是由于電子廢棄物數量大，如果能夠集中回收利用也可以獲得可觀的價值。隨著相關技術的不斷發展，電子廢棄物的更多價值也將會被逐漸挖掘出來，電子廢棄物資源的循環利用也會更加成熟和完善。

2 電子廢棄物資源循環利用現狀

2.1 尚未形成完善的回收利用體系

電子產品的生產或銷售廠家，僅負責在保質期內為消費者提供維修或退換服務，一旦電子廢棄物報廢，很多消費者由于沒有便捷的處理渠道，只能選擇將電子廢棄物當成普通垃圾扔掉。由于沒有完善的電子廢棄物回收利用體系，電子廢棄物資源的回收率較低。還有一種問題是現行的電子廢棄物資源管理體系不成熟，個別的回收站為了謀取利潤，以低價將電子廢棄物回收后，將其拆解，只回收其中有價值的部分，如芯片、貴重金屬等，而其他的如塑料外殼等，則被回收站重新丟棄?，F階段還沒有針對這些個體回收站的專門管理制度，導致電子廢棄物資源的回收難度增加。

2.2 電子廢棄物循環利用投入不足，技術不高

目前，國內電子廢棄物呈現出規模大、種類多、污染嚴重等特點，要想將這些電子廢棄物“變廢為寶”，集中回收僅僅是第一步，更重要的是通過技術手段，真正挖掘這些電子廢棄物資源的循環利用價值。這一環節就對循環利用技術提出了較高的要求。一些發達國家通常是由政府撥款，支持科研機構或高校研發電子廢棄物循環利用技術，政府撥款占研究經費的50%～80%。相比之下，國內相關方面的研究投入明顯偏少，由于技術不夠新穎，電子廢棄物資源的循環利用率不高，其經濟價值得不到體現，造成相關部門進一步縮減經費支出，形成惡性循環，從長遠來看，不利于電子廢棄物資源循環利用技術的發展。

2.3 缺乏配套的產業政策

現階段，電子廢棄物資源循環利用的一種主要方式是在企業內部消化。例如，國外一些國家通過出臺法律法規的方式，鼓勵企業參與到電子廢棄物的回收利用中，并允許企業擁有對電子廢棄物資源的處理權和收益權。這樣一來，就極大地激發了企業參與電子廢棄物循環利用的積極性，既可以減輕政府在環境污染治理上的財政投入，又能夠實現資源循環利用。我國在電子廢棄物資源循環利用方面，還是由各地的環保、衛生部門來負責，具有較強的行政化色彩。在缺乏企業參與的環境下，不能提供先進的技術支持，電子廢棄物的利用效率相對較低[2]。

2.4 宣傳力度不夠，專業回收網點少

電子廢棄物由于對自然環境造成直接破壞和對人體健康造成間接危害，已經逐漸得到了越來越多人的重視，很多城市也建立了配套的電子廢棄物回收中心。但是，在個別鄉鎮和農村地區，由于經濟基礎薄弱、基礎設施匱乏，專業的電子廢棄物回收網點相對較少。與此同時，隨著各類電器設備的普及，農村、鄉鎮上產生的電子廢棄物數量不斷增加。許多農民因為缺乏環保意識，對電子廢棄物危害缺乏深刻認識，對電子廢棄物采取直接扔掉、填埋的方式。這樣不僅給生態環境造成污染，也影響了電子廢棄物資源的回收與循環利用。

3 電子廢棄物資源循環利用的幾種模式

3.1 企業內部循環利用模式

企業內部循環利用模式又稱杜邦模式，該模式的基本特征是通過推行清潔生產、資源和能源的綜合利用，組織企業內各工藝之間的物料循環、延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量、盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源，同時提高產品的耐用性等。杜邦公司創造性地把循環經濟三原則發展成為與化學工業相結合的“3R制造法”，即放棄使用某些環境有害型化學物質、減少一些化學物質的使用量以及發明回收本公司產品的新工藝。

3.2 區域生態工業園模式

按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生藕合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。所謂“工廠共生”是指不同工業之間為共同實現經濟和環境效益而進行的合作，這些企業和機構互相利用對方的廢棄物和副產品并互相受益。這些共存現象符合環保特性并具有經濟可持續性[3]。構建工業共生體的關鍵是溝通而不是技術，應采用自下而上的方法讓本區域的人自己去發現項目，并根據商業原則進行合作。

4 電子廢棄物資源循環利用發展對策

4.1 加強宣傳和投入，建立專業分揀中心

目前，國內電子廢棄物回收主體主要包括垃圾回收廠和個體回收站兩種形式。一些大型的垃圾回收廠雖然具備較強的電子廢棄物處理能力，但是由于缺乏專業分類，很多電子廢棄物資源實際上被當成普通垃圾處理掉，造成了較為嚴重的資源浪費。今后要加強重視，由政府出資或是募集資金等形式，增加地方垃圾分揀站的數量，爭取做到地級市、區、縣至少有一處專業分揀站，在省或市有大型專業分揀中心。這樣就可以實現電子廢棄物資源的高效回收，并且能夠將這些統一回收的電子廢棄物，按照特定的標準進行分類，方便后期進行專業化的利用，發揮其潛在的資源價值。

4.2 完善電子廢棄物循環利用的法律法規

完善電子廢棄物處理的法律法規體系，采取法律手段促進電子廢棄物的循環利用，有助于電子廢棄物處理過程的全程管理，也是促進電子廢棄物循環產業市場化的可靠保證。歐盟已經制定了《廢棄電器電子設備管理條例》，日本也已開始推行《家用電器回收管理條例》，為我國制定有關的法律法規提供了極好的借鑒。目前，中國正在研究制定《再生資源回收利用管理條例》等與電子廢棄物循環利用有關的法律法規。電子廢棄物循環利用及其產業發展將逐步納入法制化管理的軌道。

4.3 推行生產者延伸責任制

在綠色發展理念下，“污染者付費”原則逐漸得到了各個行業的認可，該原則就是讓電子產品的生產廠家，對本廠生產的產品進行全生命周期的負責，對電子產品進行有效的管理。如果后期因為電子產品報廢而造成了環境污染，那么生產廠家需要為此負責，并承擔環境治理的主要責任。生產者延伸責任制就是基于“污染者付費”原則提出的一種新型理念，這一體制的推廣應用能夠進一步強化電子產品生產廠家的產品責任意識。例如，電子產品的生產廠家承諾本廠的電子產品報廢后，可以回收并折現，或是購買本廠其他電子產品時給予一定優惠等。這樣就可以鼓勵消費者主動將電子廢棄物退回給廠家，為下一步的分類回收提供一定便利。

4.4 重視電子廢棄物循環利用技術的創新發展

在循環利用電子廢棄物資源的過程中，人們要借助先進的技術、設備，對大量的電子廢棄物資源進行分類、處理，實現廢棄物資源利用率的最大化。從整體上來看，雖然我國在電子廢棄物資源循環利用方面的配套技術、設備近年來進步較快，但是與國際前沿水平相比，仍然存在不小的差距。電子廢棄物的污染問題是全社會的共性問題，作為生產電子產品的廠家和使用電子產品的消費者，固然應當對電子廢棄物帶來的環境污染負責，而政府部門也應當主動承擔起公共責任，為電子廢棄物資源循環利用提供一定的幫助。通過適當增加政策支持、投入一定的財政資金，鼓勵電子廢棄物資源循環利用技術的創新，既可以降低電子廢棄物帶來的環境污染問題，又可以通過回收、利用，獲取一定的經濟效益[4]。

5 結語

電子廢棄物是放錯地方的珍貴資源，如果能將其有效回收、進行專門處理，可以重新獲取一定的經濟價值。隨著相關政策的出臺和人們環保意識的增強，電子廢棄物的循環利用也逐漸走向規范化、專業化的道路。可以預見的是，未來將會有更多種類、更多數量的電子產品，不斷地應用并給我們帶來便利，相應的電子廢棄物資源也會呈現出上漲趨勢。從現在開始，加快電子廢棄物資源循環利用技術研究和配套管理體系建設，提高了循環利用水平，這對于解決今后電子廢棄物帶來的污染問題也有很大的幫助。