基于全生命周期的生態城市智慧化治理分析

文 杜棟 鄧強

近幾年來，生態城市、智慧城市持續成為熱點議題，對生態城市智慧化治理的研究也變得迫切起來。在整理了國內外學者研究文獻后，指出生態城市智慧化治理的內涵，并對其建設目標和特征進行了分析；緊接著以全生命周期為基礎，分析了生態城市智慧化治理的全生命周期。

城市是生態文明建設主戰場。近年來，國內外學者紛紛將“生態城市”作為一個熱點題材進行研究。尤其是，國內也開始了生態城市試點建設工作。同時，“智慧城市”一經問世便引起了世界范圍內專家學者強烈的反響。其實，智慧城市是信息化發展的必然產物。而且，新時代生態城市建設的主要抓手之一就是利用智慧化手段來支撐城市生態治理。站在全生命周期的角度，對生態城市智慧化治理的內涵和演變過程進行討論。研究意義在于推進智慧城市和生態城市協同發展，促進兩者的深度融合。

國內外研究現狀與簡要述評

國外研究現狀

關于生態城市。1971年聯合國教科文組織在發起的“人與生物圈”研究計劃中首次提出了生態城市的概念。20世紀80年代，隨著城市生態學的飛速發展，國外眾學者紛紛對生態城市的定義和內涵進行了理論研究，并從多個角度分析了生態城市的建設規劃、建設目標、建設方法以及對生態城市的評價體系。

2002年Rtister在其著作《自然生態城市在建設》中指出，生態城市的概念已發展較為成熟，但對城市建設所面臨的問題解決方法還不夠完善，并在文中以具體的城市建設進行了分析。

關于智慧城市。智慧城市的概念較生態城市來說較為年輕，20世紀90年代智慧城市的概念第一次被提出。智慧城市是利用信息化技術將城市的建設和發展變得流程化、便捷化，使城市社會管理和經濟生活更加智能化，提高城市整體運行的效率。

2009年IBM公司提出迪比克計劃，將美國的愛德華州迪比克市作為智慧城市試點城市，以進行城市智慧化的研究。2013年哥倫布市的智慧化建設獲得較大成功，被評為“全球七大智慧城市”之一。幾乎在同一時期，日本和韓國分別制定“I-Japan2015”和“Smart Seoul 2015”戰略，利用信息化的高度便捷性進行電子政務、服務醫療以及環保治理等領域的應用。

國內研究現狀

國內的生態城市與智慧城市的研究較國外來說相對較晚，但目前也已取得相當可觀的研究成果。

關于生態城市。蔣艷靈、劉春臘、周長青、陳明星等人在《地理研究》上發表《中國生態城市理論研究現狀與實踐問題思考》，在文章中把中國對生態城市的研究現狀進行了梳理，歸納，并指出中國生態城市建設的一些問題。

李海龍在《中國生態城市評價指標體系構建研究》一文中分析了中國生態城市建設的評判因子，并提出了一套具體的生態城市指標評價體系。

關于智慧城市。許慶瑞、吳志巖、陳力田在管理工程學報上發表了《智慧城市的愿景與架構》，在文章中提出“三層四柱”智慧城市結構和以及可持續發展的戰略目標。

白晨曦在其文章《智慧城市的本質研究》中提出了智慧化城市的研究的主要內容，闡述了智慧化城市建設中的技術應用和數字化構建體系。

研究現狀評述

在對國內外的研究總結后發現，國內外學者分別對生態城市以及智慧城市的內涵和特征進行了不同角度的分析，指出了生態城市和智慧城市的建設意義，也對生態城市及智慧城市的產生與演替軌跡進行了研究。然而大部分的研究都只是停留在理論層面，以各自的研究方向制定評價體系進行生態城市的分析或是智慧城市的分析，沒有把智慧城市與生態城市結合起來分析。本文首先提出生態城市智慧化治理的概念，并結合全生命周期理論，探索生態城市智慧化治理演化全過程及其各階段特征。

生態城市智慧化治理及其全生命周期分析

生態城市智慧化治理

生態城市智慧化治理的內涵。通過前人對生態城市和智慧城市的定義研究，筆者提出如下的生態城市智慧化治理的概念：生態城市智慧化治理是將生態城市主要內容與智慧城市的主要內容相結合，將其融為一體。它主要強調運用智慧化治理手段，對生態城市進行描述、監測和評估，促進生態城市的建設。

生態城市智慧化治理的目標。生態城市智慧化治理的核心目標就是在提高城市生態化水平和智慧化水平的基礎上，將智慧化和生態化予以最完美的融合。

生態城市智慧化治理的特征。智性——智性主要表現在城市的感知能力上，生態城市是一個龐大的有機和無機相結合的系統，每時每刻都會產生大量多元信息，而這些信息都可以由智慧城市來智慧化整合處理。慧性——主要體現在城市的決策能力和執行能力，生態城市智慧化治理對每時每刻產生的信息能夠進行自主處理、判斷、輔助決策，并對決策有效執行。而且，生態城市智慧化治理擁有自主性，它可以自主學習、自調整以及自適應對自身進行完善。

生態城市智慧化治理全生命周期分析

孕育階段。在生態城市智慧化治理的初期，即生態城市智慧化治理的萌芽期。不同于其他系統，生態城市智慧化治理系統是一個對科學技術與生態治理要求很高的復合系統。生態城市智慧化治理的產生是一步一步由淺入深，不斷發展的。一般來說，是在政府的積極鼓勵及相應政策下，市場對智慧化產品的需求及相關人才對技術的開發能力不斷提升，進而促進企業、政府和社會三方構建生態城市智慧化合作網絡。過去是單一的政府管理，現在是多方參與的協同治理，雖然目前的治理能力還談不上，但是已出現了“苗頭”。

初生階段。這一階段是生態城市智慧化治理探索時期，在引入了知識、技術等資源，促進了城市內科技研究型企業的數量上升，信息化產業數量也增長迅速。此階段政府的扶持力度進一步提高，使得城市內信息產業鏈條逐步形成。此階段，推進了人才投資與科學技術投入的穩步提升。此時城市內部開始擁有了較高的創新精神，且知識教育重視程度、政府的扶持水平、生態環境的改善情況也有了較高的提升，使得生態城市智慧化治理能力初步顯現。總體上看，這一時期的生態城市智慧化的水平并不高，但其呈現一種不斷提升的趨勢，由于處在建設初期，知識能力有限，經驗積累不夠，采取的實際有效措施以及政策的執行力度略為不足，致使這種增長趨勢是緩慢的。

成長階段。生態城市智慧化治理在這一階段的發展速度達到整個生命周期的最高峰，在其核心體系的建立完成之后，科學技術研究向著經濟、社會所期待的方向，不斷更新智能化技術，推動著城市內產業鏈的發展，城市智慧生態系統快速形成，使得城市生產力水平得到了較高的提升，社會生態環境也有很大的改善。此階段，智能化產品的不斷應用和生態環境質量的穩步提高，不僅促進了經濟的飛速發展，而且優異的環境吸引了周圍人才的流入。政府所提供的扶持趨于規范化，制定的規章制度趨于完善，居民的智能化需求持續提升，教育事業覆蓋面積也大幅提高。綜合來說，這一時期對于城市綠化和環境保護的意識持續增強，因經濟社會的整體進步，智慧生態系統的成型速度進一步提高。此時系統內的良性循環已經初步成型，在循環中生態城市智慧化發展速度到達了發展階段的高峰。

成熟階段。這一時期是生態城市智慧化治理的持續成長時期，通過科學技術的不斷進步，城市的生產進入智能化、生態化。城市的基礎設施建設也趨于完整化、環保化。對社會環境的管理也趨于制度化、規范化。由此組成了適應城市發展現狀比較穩定的網絡系統，這也是一種伴隨城市經濟發展，一步步形成最具城市特色的智慧生態系統。這一時期，知識資源和人才資源已到達城市所能引入的最高峰，這些資源在系統內部良性循環流動，進一步推動了智慧化產業鏈的形成，極大限度地實現要素之間的乘數效應。與此同時，城市生態建設理念也漸漸深入人心，人們生活方式變得多樣化，通信交通便捷化，生活水平大幅提升，城市環境大幅改善，生態城市智慧化治理的進程也得以高速發展。可以說，此階段，智慧化治理的成果顯現，智慧化治理能力和水平到達了一定的水平。

展望：推進我國生態城市智慧化治理需要解決的問題

在高質量發展的背景下，城市也要高質量建設發展。生態城市是城市高質量建設的重要標志，它著眼于城市環境的建設，強調營造適合生存的舒適環境。而當今流行的智慧城市著眼于信息流的建設，以智慧化的手段來支撐和輔助城市建設。在生態城市建設中，必須導入“智慧”元素，與智慧城市融合，探索新思路，才有望使城市發展掙脫環境重壓的束縛。

應用信息技術，發揮大數據的作用，積極開展城市生態文明建設的績效評價：近年來，隨著信息技術的高速發展，“大數據”概念應運而生，“大數據”蘊含的巨大價值在各個領域開始顯現。在生態城市建設進程中，大數據不僅完全打破傳統城市生態文明建設數據獲取的局限性，而且，開展科學、客觀的生態文明建設績效量化評價將成為必然趨勢。這樣，可以發掘生態城市發展建設過程中的不足和薄弱環節，引導城市生態文明建設不斷深入、完善、擴展和提升。

綜合人、知識、文化等管理要素，促進生態城市協同治理能力的提升和協同治理水平的提高。習近平總書記提出，城市管理應該像繡花一樣精細。精細化管理成為新時期城市管理的新議題、新任務和新目標。可以說，城市管理的精細化水平是衡量城市治理質量和效能的重要標志。城市生態文明建設是一個持續改進、不斷完善的過程。城市生態文明建設也應積極吸收先進的精細化管理方法，以人為本，激發社會各方參與，達成共識，形成合力，協同治理。