破除四唯現象，促進產學研深度融合

邢飛飛

(教育部科技發展中心 北京100080)

習近平同志在全國教育大會上明確指出：“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題?！彼奈ìF象是指“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的社會現象。近年來，這些現象飽受詬病卻又難以革除，其原因在于四唯現象的本質是一種評價機制，而這種機制已不能準確反映教師和高校的實際情況，進而導致評價的偏差。

通過對論文、職稱、學歷、獎項的分析，可推導出這些指標均為后向型指標，是結果性指標。這些指標的共性在于對結果和等級的重視，缺乏對內容、過程和效益的評價，同時存在累積性評價問題，這些指標都是基于已得或已認定的以往評價而獲得的。這就使評價過程過于冗余并層層嵌套，最終形成為評價而評價、為論文而論文的現狀，脫離了社會發展、實際生產和市場競爭的需要，使高校及其科研力量無法融入到我國的技術轉移鏈條中去。

1 現今高校技術轉移問題分析

1.1 計劃體制與市場經濟的矛盾

四唯現象是計劃經濟的產物，是不符合我國高校發展和企業、市場需要的。計劃經濟最明顯的特征之一就是指標化和形式化，因為只有指標化和形式化的事務才能夠人為進行前期計劃。我國現有的基于四唯的考核體系正是計劃的寫照，所有的論文、職稱、學歷和獎項都是有規劃的，事先計劃好的，而企業以市場為導向，市場的變化是不易預測和分析的。這就使計劃體制下四唯考核體系僵硬的指標性與以市場為導向、企業為主體的新型創新體系的靈活多變性形成矛盾。

1.2 高校無法市場化

將高校教師及技術簡單地推向市場、搞高?！案母镩_放”是不切實際的。絕大部分高校是事業法人機構，是公益性的、不以盈利為目的的機構，這就與市場競爭中以價值為導向和杠桿的市場經濟核心價值觀不符。

對于我國高校，其核心功能是高端人才培養，即高新人才的教育問題。教育為國之大計，是需要規劃和研究的，不能僅僅依靠市場的人才需求作為調節手段。同時，教育成果的反映所需時間很長，所謂“十年樹木百年樹人”，教育要有其價值體現，需要的周期悠長，并且幾乎沒有可量化的評價指標，其社會效益也多于經濟效益。那么，高校從事教育的核心任務就決定了其無法商業化及市場化。

1.3 單靠教師力量無法完成的技術轉移流程

讓教師群體單獨的、直接的面對技術市場會產生很大的問題：

第一，減少教學精力。科研和教學是高校教師的基礎工作，是我國高等人才培養的基礎，應把教師精力盡量保留在其基礎工作中。而技術轉移流程復雜、涉及面廣，教師獨自面對勢必牽扯大量精力。

第二，無異于殺雞取卵。優秀的教師應留在高校教育和培養下一代創新人才，這是社會和高校的共識。優秀教師的離開，將會造成高校和人才培養隊伍的巨大損失。

第三，優劣勢倒置。高校科研人員的優勢在于科研和教學，從事市場分析和管理是其劣勢，因此需要高校發揮教師科研能力的同時，減少其技術運營層面的負擔。

綜上所述，四唯現象的出現和高校技術轉移工作乏力情況的根本原因是高校計劃體制的運作與技術的市場經濟競爭之間的矛盾，并且高校由于在社會中的定位及在國民生產中的角色又無法實現真正意義上的市場化。

2 問題的解決

調節高校需要計劃性管理與以企業為主體、市場為導向的市場競爭之間矛盾的問題應由以下幾個方面入手。

2.1 模塊化設計，建立新型模型解決供需雙方機制不合問題

利用計算機模塊化封裝概念，屏蔽市場與計劃的矛盾。將企業、教師、社會中介、高校、地方政府等作為單獨的個體進行模塊化整合，通過各模塊之間的數據交流完成協作；以高?；虻胤秸M建的科技中介作為項目管理者，統合整個流程。以期在各司其職的情況下，打通整個技術轉移鏈條，尤其是將教師及其科研團隊封裝在科研模塊中，通過技術中介的服務大量減少教師技術轉移服務社會的工作量，實現專業的人做專業的事。

2.2 加強科技中介機構建設，以信息化手段形成高校與企業之間的“潤滑劑”

科技中介不同于現今社會中介之處在于其科技的熟悉度及信息的處理和加工能力?，F今社會中介只停留在風投、天使資金或知識產權布局方面，極度缺少對技術開發的前期干預；科技中介則應集成某行業或產品涉及領域的科研管理人員，增加技術熟悉度的同時大大加強對技術研發方向和研發人員的指導。通過對技術需求的加工和分析，完成對技術開發的干預和引導，同時對技術的二次開發和應用改進進行深度跟蹤和指引。

2.3 建立新型考核機制，明確企業主體及市場導向地位

信息傳導機制一旦建立起來，第一任務就是明確信息流向及主導數據。在新型技術轉移體系中，高校的科研能力應為企業服務并解決市場需求。在計劃體制內的高校和教師，就需要用反映實際情況的、市場化的指標作為評鑒基礎。這種考核體系應是基于企業的實際效益建立的一套規則和制度。

2.4 建立立體化科技評價機制，明確技術轉移的分級考核體制

在考核體制中，除對人員的考核外，還需對高校、技術管理部門、科技中介甚至企業和地方政府提出要求并建立考核機制。這是由技術轉移過程中必然涉及的各參與方決定的。只有在考核體系中建立起一致的、向心性的、基于同一流程或指標的考核制度，才能統合各方資源，真正做到研以致用。

3 措施與方法

在破除四唯現象時，也不能一概而論、矯枉過正，要注意對程度的控制。

3.1 范圍限定

高校的理論性和社會研究性的科研成果無法直接形成實際生產力。這種發現性或理論性研究仍然需要以論文、認證等作為主要的評價形式。只有理工性、應用性的科研成果才需要效益評價的加入，不能對所有教師和科研成果一概而論。

3.2 目標明確

破除四唯現象，明確破除的是唯，不是四。論文、職稱、學歷、獎項4 項評定指標是可以在某些方面反映出個人教育程度和學術水平的，不應一棒打死，而是不能將其作為唯一的指標設定，尤其在技術應用和市場化競爭方面，要明確我國現今教育的目標是培養創新型、復合型、應用型人才，而不單單是培養理論或學術人才。

3.3 權重設定

在現今的高校教師評價指標中，要降低論文、職稱、學歷、獎項4 項指標的權重，增加以企業效益為引導的技術應用指標。除對科研人員的學術水平進行評價外，還需對其技術的市場應用進行評價。權重應減小四唯的指標，增大企業的效益指標，而不應僅僅以技術成交價位為指標。這是由于技術成交價只是階段性指標，受主觀因素影響較大，不如企業效益這種接受過市場考驗的、最終端的指標有說服力和公正性。

4 結 語

以評價指標的變革作為破除四唯現象是可行的。同時，由于評價指標對市場和計劃的兼容性，以此為突破口也將會使我國的技術轉移各參與方從真正意義上實現融合及發展。這有利于激活高校的科研實力服務社會、市場及企業，實現提升教育服務經濟社會發展能力，調整優化高校區域布局、學科結構、專業設置，建立健全學科專業動態的有利機制。以此加快一流大學和一流學科建設，推進產學研協同創新，實施創新驅動發展戰略，培養創新型、復合型、應用型人才。