社會(huì)工作視域下城市農(nóng)民工社會(huì)融入問(wèn)題研究
——以煙臺(tái)市Y區(qū)為例

嚴(yán)謀春，胡文倩，張夢(mèng)，朱呂緣，莊浩然

（山東工商學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264000）

一、農(nóng)民工及社會(huì)融入概念界定

（一）“農(nóng)民工”概念的界定

“農(nóng)民工”作為受中國(guó)社會(huì)政策發(fā)展影響的特殊群體，是我國(guó)城鄉(xiāng)分離二元體制的產(chǎn)物，具有明顯的中國(guó)時(shí)代烙印與時(shí)代特色。于20世紀(jì)80年代由我國(guó)著名學(xué)者張雨襪首次提出，隨后我國(guó)學(xué)者紛紛從不同視角立場(chǎng)給其下定不同定義。具體說(shuō)來(lái)，可歸納為以下兩種：其一是戶口依舊保留在農(nóng)村，但與土地完全脫離，在城里企業(yè)單位打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，并以此為主要收入來(lái)源的農(nóng)民；其二是與土地還存在密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但從事的是與農(nóng)業(yè)無(wú)關(guān)的生產(chǎn)勞動(dòng)，如在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)或者外出實(shí)行合同制并以此為收入來(lái)源的農(nóng)民工人群體。本文對(duì)于農(nóng)民工的概念界定為：家有承包土地，具有農(nóng)村戶籍，主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且依靠工資生活的外出進(jìn)城務(wù)工人員。

（二）農(nóng)民工“社會(huì)融入”概念的界定

社會(huì)融入是一個(gè)籠統(tǒng)復(fù)雜且難以操作化的概念，不同學(xué)科及研究領(lǐng)域定義差異較大。目前我國(guó)學(xué)者大多采用西方的移民社會(huì)融入研究的定義與理論體系，使用的是針對(duì)一般性的流動(dòng)人口的普適性定義，甚至部分學(xué)者多與相近概念聯(lián)合使用，如社會(huì)融合、社會(huì)適應(yīng)、社會(huì)同化、社會(huì)吸納、市民化等。根據(jù)文獻(xiàn)查閱與研究需要，將農(nóng)民工社會(huì)融入概念界定為：農(nóng)民工進(jìn)入城市后，從身份認(rèn)同、職業(yè)勞動(dòng)、生活方式、文化觀念等方面做出相應(yīng)調(diào)整，以便于更好地適應(yīng)城市新生活，被新社會(huì)成員接納認(rèn)同，最后與當(dāng)?shù)厝藷o(wú)差別地生活及平等享有各項(xiàng)權(quán)利的參與過(guò)程。本文將農(nóng)民工社會(huì)融入具體操作范圍：經(jīng)濟(jì)融入方面，包括就業(yè)狀況、經(jīng)濟(jì)收入、住房面積、工資額度、生活質(zhì)量、權(quán)益保護(hù)意識(shí)；社會(huì)融入方面，包括社會(huì)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、制度保障體系完善程度、社區(qū)管理、社會(huì)參與、休閑方式；文化融入方面，包括技能培訓(xùn)、子女教育、地域文化、終身學(xué)習(xí)意識(shí)；心理融入方面，包括自我認(rèn)同、認(rèn)知隔閡、主角意識(shí)、心理疏導(dǎo)、歸屬感。

二、農(nóng)民工社會(huì)融入意義

（一）農(nóng)民工社會(huì)融入的理論意義

農(nóng)民工作為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著不可替代的重要作用。與此同時(shí)，農(nóng)民工的社會(huì)融入問(wèn)題也是社會(huì)建設(shè)中急需關(guān)注解決的問(wèn)題，特別是在和諧社會(huì)、全面決勝建設(shè)小康到來(lái)之際。如何使農(nóng)民工科學(xué)合理地融入所生活的城市，真正從城市邊緣人轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥耍鹕鐣?huì)各界普遍關(guān)注，學(xué)術(shù)界也把其作為研究的重大熱點(diǎn)話題。具體來(lái)說(shuō)，本文認(rèn)為農(nóng)民工社會(huì)融入具有以下兩個(gè)方面的理論意義：一方面，有利于驗(yàn)證以前關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)融入問(wèn)題及相關(guān)理論的真?zhèn)涡裕瑢?duì)前人研究農(nóng)民工社會(huì)融入的對(duì)象界定、研究樣本的選擇、具體實(shí)施過(guò)程等進(jìn)一步進(jìn)行驗(yàn)證，證實(shí)其效度與信度；另一方面，結(jié)合社會(huì)工作相關(guān)前沿理論，從社會(huì)工作獨(dú)特視角對(duì)農(nóng)民工社會(huì)融入進(jìn)行深入的理論研究與融入途徑探討，有利于豐富農(nóng)民工社會(huì)融入研究的相關(guān)理論，提供新興的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的視角，進(jìn)一步助力農(nóng)民工的社會(huì)融入，消除許久以來(lái)的二元隔離體制弊端，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)步和諧發(fā)展，使農(nóng)民工真正享受到改革開(kāi)放的成果，與此同時(shí)為我國(guó)區(qū)域性農(nóng)民工社會(huì)融入研究提供理論借鑒與參考。

（二）農(nóng)民工社會(huì)融入的實(shí)踐意義

首先，有利于緩解農(nóng)民工身份認(rèn)同邊緣化的尷尬處境，幫助其樹(shù)立起主角意識(shí)，消除過(guò)客心理。農(nóng)民工大多為農(nóng)村進(jìn)入城市的務(wù)工人員，在接受的教育程度、具備的心理素質(zhì)、自身知識(shí)儲(chǔ)備等方面較城市原有居民低。在城市務(wù)工生活中，因?yàn)榕c城市居民在上述各方面存在較大的差異，甚至認(rèn)為自身低人一等，從而產(chǎn)生自卑心理，逐漸遠(yuǎn)離城市居民正常生活，逐漸被邊緣化，樹(shù)立起一種過(guò)客意識(shí)，不積極參與城市社區(qū)生產(chǎn)生活。而促進(jìn)農(nóng)民工城市社會(huì)融入，首先在這方面讓農(nóng)民工克服此種缺陷心理與錯(cuò)誤認(rèn)知，使其樹(shù)立正確的城市主人翁意識(shí)，增強(qiáng)自身信心與城市歸屬感，自覺(jué)參與到城市生產(chǎn)生活中去。

其次，有利于農(nóng)民工及時(shí)學(xué)習(xí)城市居民的文明生活方式、掌握工作新技能。農(nóng)民工長(zhǎng)期生活于農(nóng)村，受潛移默化的影響，身上有固有的農(nóng)村生活方式、勞作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入城市后，城市居民相對(duì)于農(nóng)民工而言，生活、思維方式有較大差異。此時(shí)，農(nóng)民工順利融入城市有利于學(xué)習(xí)較為先進(jìn)的生活方式、城市居民思維方式，尤其重要的是在城市務(wù)工期間，可以在務(wù)工的同時(shí)學(xué)會(huì)一種除務(wù)農(nóng)以外的生活謀生技能，為自身增加造血能力，使以后多一種發(fā)展的可能性機(jī)會(huì)，增強(qiáng)生存能力，促進(jìn)自身更好地持續(xù)發(fā)展。

再次，有利于創(chuàng)新城市社區(qū)管理模式。受我國(guó)早年固有的二元隔離體制障礙的影響，我國(guó)城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)交流較少，封閉性特征明顯。如今，農(nóng)民工進(jìn)入城市，在社會(huì)融入過(guò)程中，有利于打破城市社區(qū)封閉的管理模式，為城市社區(qū)增添新的要素、新的人員、新的思維方式、新的管理模式等與原來(lái)社區(qū)不同的新鮮要素。對(duì)城市社區(qū)管理而言，無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。但如果處置管理得當(dāng)，加以創(chuàng)新，因時(shí)因地因人制宜，積極探尋新模式，在農(nóng)民工與城市居民的社會(huì)融入過(guò)程中，巧妙結(jié)合二者優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)新城市社區(qū)的管理模式，有利于建立起新型的農(nóng)民與居民混合居住的新型社區(qū)管理模式。

最后，農(nóng)民工的社會(huì)融入對(duì)于所在城市的階層流動(dòng)、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧與穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。農(nóng)民工作為城市流動(dòng)人口的主體之一，在其城市融入過(guò)程中，如果管理科學(xué)合理，則會(huì)促進(jìn)城市的發(fā)展，消費(fèi)水平的提高，社會(huì)階層的正常流動(dòng)，不易導(dǎo)致階層固化。反之，如果城市居民把農(nóng)民工群體排除在外，使其成為城市的邊緣人群體，不顧及他們的生存、就業(yè)、居住，則會(huì)導(dǎo)致所在城市犯罪率的上升，導(dǎo)致社會(huì)治理成本增加，社會(huì)正常秩序受到破壞，社會(huì)長(zhǎng)治久安受到巨大挑戰(zhàn)。所以，促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融入對(duì)城市社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要性不言而喻。

三、農(nóng)民工社會(huì)融入困境原因探討

（一）固有的城鄉(xiāng)二元體制弊端

因特定時(shí)期、特定國(guó)情、特定政策的影響，我國(guó)城鄉(xiāng)實(shí)行隔離的二元體制制度，不可否認(rèn)，此制度在一定時(shí)期、一定程度上發(fā)揮過(guò)積極的作用。但如今，我國(guó)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了早期的初步階段，開(kāi)始進(jìn)入社會(huì)發(fā)展中期階段，二元體制弊端也隨之顯現(xiàn)，已成為影響我國(guó)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙。在此制度的影響下，城市與農(nóng)村實(shí)行時(shí)空隔離，二者發(fā)生的聯(lián)系較少，使城市與農(nóng)村有著兩種基本不同的生產(chǎn)方式與生活方式。另外，二者較短時(shí)間內(nèi)融合成一體，使差異迅速縮小，協(xié)調(diào)發(fā)展，具有很大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，這也是導(dǎo)致農(nóng)民工社會(huì)融入困難的根本原因。

（二）城鄉(xiāng)之間現(xiàn)行制度的不平等差異

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)之間大多實(shí)行兩種不同標(biāo)準(zhǔn)的制度模式，如城市居民保障制度與農(nóng)村村民保障制度差異明顯，在低保、就業(yè)保險(xiǎn)、子女上學(xué)等制度方面皆存在較大差異，農(nóng)民工在城市工作生活期間，不能和城市居民享有同等的待遇、權(quán)利及相同的發(fā)展機(jī)遇，給本就處于不利地位的農(nóng)民工在城市融入過(guò)程中增添了額外的困難。

（三）農(nóng)民工自身存在的固有局限性

首先，農(nóng)民工由于長(zhǎng)期生活在農(nóng)村，受農(nóng)村固有生產(chǎn)生活方式的影響，加上自身文化素質(zhì)相對(duì)較低，受教育程度有限，對(duì)城市生活缺乏了解與熟悉，城市陌生的環(huán)境等增加了社會(huì)融入的難度；其次，農(nóng)民工較城市居民而言，法律意識(shí)淡薄，對(duì)法律了解較少，法制觀念欠缺，甚至在一定程度上存在一定的法律盲區(qū)，在融入過(guò)程中，對(duì)城市的秩序如交通等有一個(gè)慢慢適應(yīng)的過(guò)程，在維護(hù)其合法權(quán)益時(shí)往往處于下風(fēng)，不能及時(shí)有效地維護(hù)自己的合法權(quán)益；最后，農(nóng)民工融入城市過(guò)程中，因?yàn)榇嬖谒芙逃幕^念不同、心理適應(yīng)能力比較脆弱等缺陷，這些無(wú)疑加大了融入城市社會(huì)的難度。

（四）城市居民的認(rèn)知偏差

城市居民長(zhǎng)期生活于城市社區(qū)，受到城市社會(huì)價(jià)值觀潛移默化影響，形成固有的認(rèn)知態(tài)度與行為方式。部分居民認(rèn)為農(nóng)民工做著城市低等的工作，收入卑微，身份下賤，不愿意主動(dòng)去接納包容他們，甚至不愿意同住一個(gè)社區(qū)，共用相同的基礎(chǔ)設(shè)施，存在極大的排斥心理，對(duì)農(nóng)民工群體表現(xiàn)出冷漠、敵視，甚至侮辱謾罵的態(tài)度，使農(nóng)民工生活得沒(méi)有尊嚴(yán)，找不到歸屬感，易造成自卑心理，進(jìn)一步加大了農(nóng)民工心理融入的難度。

四、農(nóng)民工社會(huì)融入理論依據(jù)

（一）優(yōu)勢(shì)視角理論

優(yōu)勢(shì)視角理論是當(dāng)今社會(huì)工作實(shí)踐服務(wù)不可或缺的理論之一，與社工的專(zhuān)業(yè)理念原則高度契合。一般把“優(yōu)勢(shì)”理解為個(gè)人自身?yè)碛械馁Y源、財(cái)富、知識(shí)、品德等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。該理論認(rèn)為，農(nóng)民工的自身優(yōu)勢(shì)在社會(huì)融入過(guò)程中被暫時(shí)擱置或蒙蔽，看不到自身優(yōu)勢(shì)，找不到自信，從而消極應(yīng)對(duì)生活。社會(huì)工作優(yōu)勢(shì)視角理論則著手于人的潛在發(fā)展，始終堅(jiān)信每個(gè)個(gè)體都有獨(dú)特性，都具備發(fā)展的潛能，從農(nóng)民工內(nèi)心出發(fā)，幫助農(nóng)民工重新找到自身隱藏的內(nèi)在潛能，并進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)，使其看到自身固有的優(yōu)點(diǎn)，樹(shù)立起生活的信心與面對(duì)困難的勇氣，早日回歸到正常的工作生活中去。農(nóng)民工在城市融入過(guò)程中，只看到在生產(chǎn)生活方面與城市居民的差距，但常常看不到自身的固有優(yōu)勢(shì)，如質(zhì)樸、勤勞等，易產(chǎn)生自卑心理。社會(huì)工作助力融入過(guò)程中，可以注重發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的自身優(yōu)勢(shì)，使其全面科學(xué)看待自己，以積極正確的態(tài)度融入城市生活。

（二）增能理論

增能理論又被稱(chēng)為激發(fā)理論或增權(quán)理論，通常有三個(gè)發(fā)生層次，分別為個(gè)人層次、人際層次和環(huán)境層次。其中，個(gè)人層次的增能理論重點(diǎn)在于增加個(gè)體的自我效能感，提升自我完成某一件事情的信心與能力；人際層次的增能主要是改變個(gè)體與他人的合作，從而達(dá)到解決問(wèn)題的目地與獲得解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)；環(huán)境層次的增能主要是改變那些不利于自身實(shí)現(xiàn)自助的規(guī)則與制度，從而形成有利于自己的外在條件。在農(nóng)民工城市社會(huì)融入過(guò)程中，把社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)工作方法與增能理論相結(jié)合，具體可從以下兩個(gè)方面入手促進(jìn)農(nóng)民工的社會(huì)融入：一方面，在個(gè)人層次與人際層次方面，運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法之一的個(gè)案社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法，從微觀角度介入，激發(fā)農(nóng)民工的自我潛能，改善自我社會(huì)適應(yīng)能力，促進(jìn)人際關(guān)系的改善與擴(kuò)展，構(gòu)建全面完整的社會(huì)關(guān)系支持網(wǎng)絡(luò)；另一方面，在環(huán)境層次方面，從宏觀角度的社區(qū)工作方法入手，社會(huì)工作者可以幫助整合社會(huì)資源，創(chuàng)新社區(qū)管理模式的構(gòu)建，幫助促進(jìn)社會(huì)政策的完善與公共服務(wù)均等化的實(shí)施，從社會(huì)層面幫助農(nóng)民工營(yíng)造一個(gè)適合居住生存的外在環(huán)境，為其社會(huì)融入提供必要的支持，為其成功的增能創(chuàng)造外在可行性條件。

（三）社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論

社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)理論是人們用來(lái)研究人類(lèi)行為與社會(huì)環(huán)境相互作用的最重要的理論，通常把人類(lèi)個(gè)體生活的環(huán)境（如家庭、社區(qū)、社會(huì)等）看成是一個(gè)具有社會(huì)性質(zhì)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定是個(gè)體生存發(fā)展的必要條件，個(gè)體問(wèn)題的根源是由于個(gè)人系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)之間的平衡受到破壞。為了更好地適應(yīng)外部系統(tǒng)，常常需要個(gè)體主動(dòng)做出改變，進(jìn)行自我的不斷完善與發(fā)展，以更好地適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展與變遷。在農(nóng)民工融入城市過(guò)程中，分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行宏觀系統(tǒng)（文化、制度、風(fēng)俗習(xí)慣）、中觀系統(tǒng)（社區(qū)、企業(yè)）、微觀系統(tǒng)（個(gè)體心理）的同步構(gòu)建，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與和諧發(fā)展，從而更好地促進(jìn)其社會(huì)融入。

（四）社會(huì)資本理論

社會(huì)資本理論是社會(huì)工作實(shí)務(wù)操作依據(jù)的重要理論，在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域首先對(duì)其進(jìn)行初步詳細(xì)研究分析的是社會(huì)學(xué)家布迪厄，進(jìn)行完整系統(tǒng)闡述的則是科爾曼。認(rèn)為社會(huì)資本不是某些單獨(dú)的實(shí)體，而是具有各種各樣形式的實(shí)體，一般我們可以按照不同的標(biāo)準(zhǔn)把其分為不同的形式類(lèi)型，每種資本對(duì)個(gè)體而言具有不同的意義與作用。個(gè)體擁有的資本類(lèi)型與資本數(shù)量因人而異，社會(huì)資本的多寡以及類(lèi)型影響著個(gè)體的社會(huì)融入狀態(tài)。據(jù)調(diào)查顯示，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工自身具有的經(jīng)濟(jì)資本與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本相對(duì)較少，為其正常融入城市增添了不少現(xiàn)實(shí)物質(zhì)困難。在社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)視域下，可以以此為切入點(diǎn)，著重幫助農(nóng)民工增加社會(huì)資本的積累與促進(jìn)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。

五、農(nóng)民工社會(huì)融入措施探討

（一）經(jīng)濟(jì)融入方面

1.加大財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)支持力度

近年來(lái)，我國(guó)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面投資逐漸增大，取得了不少的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與輝煌的建設(shè)成就。在此建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民工發(fā)揮了重要的作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，我國(guó)財(cái)政方面可以成立專(zhuān)項(xiàng)資金，幫助農(nóng)民工在城市工作生活，甚至永久定居等，使其真正享受到改革開(kāi)放的成果及自己建設(shè)付出的回報(bào)。從多方面提高農(nóng)民工生活方式，如改善居住環(huán)境與生存環(huán)境，提高生活水平，從而提高生活幸福感，促使其快速融入城市生活工作中去。

2.開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，提高工作技能

目前，我國(guó)正處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)重要階段，面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)技術(shù)革新等高峰期。農(nóng)民工由于沒(méi)有經(jīng)受過(guò)專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，使往往從事的職業(yè)層次較低，相應(yīng)的薪酬待遇較差，工作適應(yīng)性弱。社會(huì)工作者可以聯(lián)合城市相關(guān)社區(qū)、民政部門(mén)及相關(guān)企事業(yè)單位等聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)及相關(guān)課程的講授，使農(nóng)民工接受正規(guī)職業(yè)訓(xùn)練，掌握相應(yīng)工作技能，勝任更多更難的工作任務(wù)。一方面，可以增加自身造血能力，達(dá)到社會(huì)工作助人自助的宗旨目的，促進(jìn)個(gè)體自身發(fā)展；另一方面，可以促進(jìn)其社會(huì)融入，在城市站穩(wěn)腳跟，過(guò)上更加美滿幸福的生活，提高生活幸福感。

3.完善社會(huì)保障機(jī)制，消除后顧之憂

我國(guó)應(yīng)打破城鄉(xiāng)分離的固有二元保障機(jī)制，使城鄉(xiāng)居民享受相同的社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育資源等基礎(chǔ)服務(wù)，從而進(jìn)一步縮小差距。調(diào)查顯示，農(nóng)民工在融入城市的過(guò)程中，在社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)等方面享受不到與原有城市居民相同的權(quán)利，往往在城市生活中“擔(dān)驚受怕”，害怕醫(yī)療費(fèi)用昂貴、子女上學(xué)難等問(wèn)題，加大了社會(huì)融入的難度。我國(guó)可以打破以戶籍制為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障機(jī)制，實(shí)行屬地保障機(jī)制，即人在何地，就享受何地居民相同的社會(huì)保障，福利待遇，從而縮小社會(huì)地域差距，為農(nóng)民工城市社會(huì)融入建造起堅(jiān)強(qiáng)的制度堡壘，提供強(qiáng)大的制度保障，從而消除農(nóng)民工不必要的后顧之憂。

（二）社會(huì)融入方面

1.打破固有二元體制壁壘

我國(guó)由于特殊的國(guó)情，在特殊時(shí)期，采用特殊的政策，實(shí)行城鄉(xiāng)二元隔離體制的方針政策。不可否認(rèn)，該政策在一定時(shí)期一定背景下曾發(fā)揮過(guò)積極的作用，為我國(guó)現(xiàn)代化的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但如今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，已越過(guò)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展初步階段，進(jìn)入改革深水區(qū)，此時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與初步階段存在較大差異，該政策的弊端也日益凸顯，目前已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化的阻礙因素之一，阻礙著我國(guó)城鄉(xiāng)的交流與進(jìn)一步發(fā)展，故廢除城鄉(xiāng)二元體制，改革我國(guó)舊有的戶籍制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)的進(jìn)一步交流與人口流動(dòng)是促進(jìn)農(nóng)民工融入城市的根本舉措。

2.構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)民工剛由農(nóng)村輾轉(zhuǎn)進(jìn)入城市生活，各方面的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)相對(duì)薄弱。社會(huì)交往面窄，交往形式單一，缺乏高質(zhì)量的交往平臺(tái)等，社會(huì)工作在助力農(nóng)民工社會(huì)融入過(guò)程中，可以著重于構(gòu)建農(nóng)民工社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)交往方向向異質(zhì)化方向發(fā)展，形式向多元化轉(zhuǎn)變，如舉辦系列小組、社區(qū)活動(dòng)促進(jìn)交流，擴(kuò)展社交平臺(tái)，建造一個(gè)強(qiáng)有力的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，增加其抗挫折能力與社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的支持力度，使其面對(duì)挫折困難時(shí)有地方尋求幫助，有人愿意幫助。

3.傾斜資源及管理服務(wù)

據(jù)調(diào)查，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工作為城市流動(dòng)人口，不能像城市固有居民一樣享受同樣的公共資源、共同的管理服務(wù)。社會(huì)保障、醫(yī)療保障等也存在較大差距，無(wú)疑為本就薄弱的農(nóng)民工增添了一道無(wú)形的隔閡。社會(huì)工作可以整合多方資源，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位共同合作，把相關(guān)政策向農(nóng)民工傾斜，使城市居民、農(nóng)民工均等化地利用公共資源、管理服務(wù)，無(wú)形中消除隔閡的堅(jiān)冰，促進(jìn)其順利融入。

（三）心理融入方面

1.強(qiáng)化自我認(rèn)同感

部分農(nóng)民工常常不相信自我的能力，覺(jué)得自己無(wú)法處理好問(wèn)題與困境，往往情緒低落，生活缺乏積極性、主動(dòng)性。社會(huì)工作者可以采取系列措施，鼓勵(lì)其重新建立起對(duì)自己的認(rèn)知，通過(guò)有意識(shí)的行為訓(xùn)練，逐漸減弱扭曲的認(rèn)知束縛，增強(qiáng)自我效能感，有足夠信心去迎接面對(duì)每一項(xiàng)工作與任務(wù)，強(qiáng)化自我認(rèn)同感，樹(shù)立信心與勇氣，增加自身身份認(rèn)同感，樹(shù)立正確的自我認(rèn)知，幫助其融入城市社區(qū)。

2.增強(qiáng)城市社區(qū)歸屬感

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，部分農(nóng)民工認(rèn)為自己只是短時(shí)間停留在城市，遲早一天始終會(huì)回到家鄉(xiāng)生存居住，只是城市中暫時(shí)的過(guò)客之一。所以城市里的一切與他們無(wú)關(guān)，他們不關(guān)心城市社區(qū)事務(wù)、政治參與狀況，存在明顯的過(guò)客心理，從而造成錯(cuò)誤的認(rèn)知態(tài)度，產(chǎn)生消極的行為方式。社會(huì)工作者可以通過(guò)系列專(zhuān)題講座、心理培訓(xùn)等形式，增加農(nóng)民工的社區(qū)歸屬感，使其自覺(jué)積極參與到社區(qū)的生活工作中去，樹(shù)立起城市主角意識(shí)與主角觀念。

3.消除城市居民歧視感

部分城市居民對(duì)農(nóng)民工存在先天的認(rèn)知偏差，甚至歧視農(nóng)民工群體，看不到農(nóng)民工的固有優(yōu)點(diǎn)與優(yōu)秀品質(zhì)，產(chǎn)生隔閡與誤解，加深矛盾。社會(huì)工作者工作過(guò)程中可以注重對(duì)城市社區(qū)的居民的認(rèn)知矯正，使其認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工對(duì)城市的貢獻(xiàn)，看到農(nóng)民工身上固有的優(yōu)秀品質(zhì)，真正做到從內(nèi)心上去尊重他們、接納他們，樹(shù)立平等觀念意識(shí)，二者相互學(xué)習(xí)溝通，共同和諧地居住在同一個(gè)社區(qū)，構(gòu)建和諧小康多元社會(huì)。

（四）文化融入方面

1.降低地域文化差異

農(nóng)民工來(lái)自全國(guó)不同區(qū)域，使用的語(yǔ)言、所受的教育背景等存在較大差異，使其工作生活過(guò)程中，在交往方面，存在一定的困難，甚至影響正常的生活工作。社會(huì)工作者可以運(yùn)用社會(huì)工作的小組工作專(zhuān)業(yè)方法，把語(yǔ)言交流等存在欠缺的農(nóng)民工組合成不同的小組，利用空閑時(shí)間，以小組形式開(kāi)展語(yǔ)言培訓(xùn)交流活動(dòng)。一方面，可以促進(jìn)農(nóng)民工情感的表達(dá)交流，構(gòu)建更大的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)；另一方面，可以提高語(yǔ)言交流能力與運(yùn)用能力，使其在生活工作中減少語(yǔ)言使用不便帶來(lái)的不必要困難，減少交流阻礙。

2.豐富休閑娛樂(lè)方式

農(nóng)民工接受訪談時(shí)明確表示，城市在交通、生活等方面比農(nóng)村老家方便快捷得多，只是下班后感覺(jué)無(wú)處可去，常常宅在住處感到無(wú)所事事。筆者看來(lái)，主要有二個(gè)原因所導(dǎo)致，一是農(nóng)民工還沒(méi)適應(yīng)城市生活方式與生活習(xí)慣，二是周?chē)鷽](méi)有適合他們娛樂(lè)休閑的場(chǎng)所設(shè)施。社工可以組合社區(qū)相關(guān)資源，以社區(qū)為單位，以休閑娛樂(lè)為載體，組織開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工與社區(qū)居民的認(rèn)識(shí)與熟悉。一方面，有利于鄰里相互溝通交流認(rèn)識(shí)了解，加深感情交流，促進(jìn)彼此了解，體驗(yàn)豐富多彩的休閑娛樂(lè)方式，消遣空余時(shí)間；另一方面，可以使農(nóng)民工放松身心，健康快樂(lè)生活，找到社區(qū)歸屬感與提高生活幸福感。

3.樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)

當(dāng)今世界，瞬息萬(wàn)變，信息更新加快，社會(huì)處于急劇轉(zhuǎn)型期。一種工作往往過(guò)了一段時(shí)間后就可能不再存在，工作種類(lèi)具有時(shí)代短暫性，社會(huì)工作者平時(shí)要注意對(duì)農(nóng)民工宣傳樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的重要性與必要性，使其養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，平時(shí)注重對(duì)學(xué)習(xí)新事物能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)自我造血能力，提升自我工作技能，學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)事務(wù)，真正做到與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)闊創(chuàng)新，提升自我核心競(jìng)爭(zhēng)力。