全域旅游視域下旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑探析

謝寧光

（浙江經(jīng)貿職業(yè)技術學院，浙江 杭州 310018）

當前，全域旅游已逐步成為國內旅游業(yè)發(fā)展的總戰(zhàn)略，而集“產(chǎn)、城、人、文”于一體的旅游特色小鎮(zhèn)無疑契合了全域旅游的內涵。因此，各地區(qū)要把握好這一發(fā)展契機，立足于全域旅游視角，全面推動旅游特色小鎮(zhèn)建設，為拉動各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供指引。

一、全域旅游與旅游特色小鎮(zhèn)的內涵解讀

關于“全域旅游”，學術領域并無統(tǒng)一概念，主要指的是某一區(qū)域范圍內，將旅游業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)全區(qū)域范圍內資源的優(yōu)化配置、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的結構升級，最終達到旅游業(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)調共進的全新旅游模式。這一概念要求區(qū)域中各領域、各行業(yè)全面參與其中，各級部門間戮力同心、齊抓共管，充分發(fā)揮全區(qū)域范圍內旅游資源、要素與潛能，最大程度地推廣和傳播旅游產(chǎn)品，提供全面而優(yōu)質的服務體驗，以滿足游客不斷提升的需求，并衍生更強大的附加價值，推進經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效益的共贏。

旅游特色小鎮(zhèn)，即依托資源特色、旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所構建起的定位清晰、文化內涵深厚、服務功能強大的綜合型旅游服務項目。就旅游特色小鎮(zhèn)而言，其內核在于特色二字，換言之，旅游特色小鎮(zhèn)或要體現(xiàn)當?shù)鬲毺氐牡赜蝻L格，抑或展現(xiàn)別具一格的文化、生態(tài)特色，通過綜合服務功能的提供，來滿足游客的休閑、體驗、消費、娛樂等多重需求。可見，旅游特色小鎮(zhèn)具有如下特征：一是具備特色旅游產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢生態(tài)資源的支持；二是提供文化、旅游、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)等多元化綜合功能；三是借助于產(chǎn)、城、人、文一體化，實現(xiàn)自身高速發(fā)展；四是以當?shù)芈糜螛I(yè)為主導和核心，這既是推動旅游特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的動力，也是小鎮(zhèn)的最終歸宿。因此，還需強化當?shù)芈糜位A設施建設，致力于提供有別于一般景點的優(yōu)質產(chǎn)品與多元服務功能。

二、全域旅游對旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提出了新要求

較傳統(tǒng)基于景區(qū)的旅游發(fā)展理念不同，全域旅游強調與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的深度融合，通過區(qū)域旅游資源的優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結合的調整升級，實現(xiàn)全域的一體化發(fā)展，達到以旅游拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目的。從全域旅游視角看，其對旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提出了諸多新要求。

（一）以旅游引領融合

作為各地區(qū)支柱型、主導型產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展指引著城鎮(zhèn)化建設的方向，作為城鎮(zhèn)化建設的重要組成之一，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展必須以旅游業(yè)為引領，通過促進旅游業(yè)發(fā)展，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃，推進基礎設施建設，助力產(chǎn)業(yè)集聚，達到推動文化和旅游、社會和旅游、產(chǎn)業(yè)和旅游、生態(tài)和旅游的高度融合，以此助力旅游特色小鎮(zhèn)的穩(wěn)健發(fā)展。

（二）以統(tǒng)籌助力發(fā)展

從全域旅游視域來看，旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展關鍵要強調“全”，即實現(xiàn)時空、資源、產(chǎn)業(yè)乃至社會的全覆蓋。為此，旅游特色小鎮(zhèn)必須打破傳統(tǒng)封閉式發(fā)展模式，不斷朝開放、融合的發(fā)展方向演進，實現(xiàn)單一要素、產(chǎn)品、服務、功能等向全要素、全業(yè)態(tài)、綜合功能方向拓展，逐步建立起和諧宜居的旅游環(huán)境。

（三）以文化凸顯特色

旅游是文化的載體，而文化是旅游的精髓，從全域旅游視角來看，旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展必須以原汁原味的文化為基點，以此彰顯其別具一格的特色。我國傳統(tǒng)文化傳承于民間、積淀于鄉(xiāng)村，因而旅游特色小鎮(zhèn)建設中要不斷開發(fā)、保護和傳承傳統(tǒng)地域文化，依循當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求，深度發(fā)掘特色文化的內涵與蘊意，構建集風土人文、民俗風情等于一體的文化景觀，以此助力旅游特色小鎮(zhèn)品牌建設。

（四）以生態(tài)保障民生

“綠水青山就是金山銀山”，也是各地旅游業(yè)發(fā)展的最大本錢，是惠及民生的重要福祉。從全域旅游視角來看，為了促進旅游特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，必須密切圍繞各地區(qū)的生態(tài)自然景觀，結合當?shù)貙嶋H情況統(tǒng)籌規(guī)劃、建設，將構建宜居小鎮(zhèn)為宗旨，以綠色、低碳、環(huán)保為原則，全面推進循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展，以惠及民生，使當?shù)厝罕姴粌H是旅游特色小鎮(zhèn)建設的參與者、服務者，更是受益者。

三、全域旅游視域下旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑

旅游特色小鎮(zhèn)建設是就地城鎮(zhèn)化的成功架構，與我國建設全面小康社會的要求完美契合，因而得到了國家的充分肯定與大力支持。因此，各地區(qū)政府要積極響應國家號召，以全域旅游思維助推旅游特色小鎮(zhèn)的建設與發(fā)展。

（一）以資源為基礎，加強旅游特色小鎮(zhèn)規(guī)劃

在旅游特色小鎮(zhèn)建設中，為實現(xiàn)特色集成，必須面向當?shù)鬲毺氐穆糜钨Y源，精準定位特色小鎮(zhèn)，通過分層、分區(qū)、分類等多重視角，推進集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的旅游特色小鎮(zhèn)建設。具體而言，一方面，各地區(qū)政府要立足全域旅游視角，綜合分析當?shù)貎?yōu)勢資源條件，征集當?shù)厝罕姷囊庖姡珳识ㄎ惶厣℃?zhèn)，避免盲目開發(fā)而引發(fā)資源浪費；另一方面，要明確旅游特色小鎮(zhèn)的布局，將其規(guī)劃于城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)，并對小鎮(zhèn)四周范圍控制在3-5平方公里內，當然，若小鎮(zhèn)定位為旅游、體育、農業(yè)等類型，可將這一范圍適度放寬；此外，旅游特色小鎮(zhèn)建設切忌“攤大餅”，過度追求大而全反而難以滿足小鎮(zhèn)精致、美麗等要求。因此，旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展必須結合地域風貌和資源稟賦另辟蹊徑，突出硬體與軟體的特色，以獨特的生態(tài)環(huán)境、民間傳說、神話奇聞、歷史文化、革命遺址等突出文化的傳承性、感染力和輻射力，避免千鎮(zhèn)一面等同質化競爭問題發(fā)生。

（二）以產(chǎn)業(yè)為支持，構建全域統(tǒng)籌發(fā)展格局

關于發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)，國家專門發(fā)布了通知，即到2020年國家將培育1000個各具特色、富有活力、美麗宜居的旅游特色小鎮(zhèn)，并明確了教育、制造、科技、健康、農業(yè)、雙創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題。為此，各地區(qū)要依循當?shù)靥攸c，以產(chǎn)業(yè)為支持，構建全域統(tǒng)籌發(fā)展新格局。一方面，各地要從縱向形式出發(fā)，探索多元旅游產(chǎn)業(yè)，并以旅游為引領拉動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)向上下游方向延伸，向上推進品牌研發(fā)與建設，向下創(chuàng)新產(chǎn)品與服務類型，構建功能齊全的產(chǎn)業(yè)綜合體；另一方面，各地區(qū)要不斷創(chuàng)新思維理念，深度發(fā)掘小鎮(zhèn)的特色旅游元素、產(chǎn)業(yè)元素，明確特色小鎮(zhèn)的主題，強化產(chǎn)品、服務與內涵創(chuàng)新，同時要以旅游企業(yè)為著眼點，拉動整體經(jīng)營活動，強化旅游隊伍建設，以提升小鎮(zhèn)的市場競爭力；此外，地方政府要依循全域旅游的核心，以旅游特色小鎮(zhèn)為“元”點，通過“極化效應”不斷吸收整合周邊鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源，使旅游特色小鎮(zhèn)呈“增長極”效應，并在縣域范疇內形成集中心鎮(zhèn)、旅游特色小鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)等多元中心極點于一體的空間體系結構，使旅游特色小鎮(zhèn)充分發(fā)揮其經(jīng)濟擴散效應，形成周邊鄉(xiāng)村乃至整個地區(qū)同步發(fā)展的良好態(tài)勢。

（三）以文化為引領，打造民族品牌綜合景觀

上文已經(jīng)提到，文化對于旅游特色小鎮(zhèn)建設具有十分重要的意義，因此，各地區(qū)政府要在當?shù)靥厣幕囊I下，推進品牌戰(zhàn)略，打造民族文化綜合景觀。一方面，作為以文化為內核的綜合體，旅游特色小鎮(zhèn)需要深挖記憶與靈魂，發(fā)掘當?shù)卦兜拿褡逦幕⒎俏镔|文化遺產(chǎn)，將文化傳承、保護、開發(fā)與“現(xiàn)代時尚”文化有機融合，提升創(chuàng)意水平，著力構建民族品牌旅游特色文化小鎮(zhèn)；另一方面，各地政府要定期推出基于旅游特色小鎮(zhèn)的主題游活動，將其與經(jīng)典旅游線路、資源互為補充，形成全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，充分延伸旅游軸線，拓展旅游空間；此外，當?shù)卣寐糜尉W(wǎng)站全面推廣和傳播旅游特色小鎮(zhèn)，通過微博、微信公眾號等新興媒體與傳統(tǒng)媒體的有機結合，形成品牌聯(lián)動傳播機制，全面提升旅游特色小鎮(zhèn)的知名度。

（四）以技術為助力，推進區(qū)域協(xié)同高效發(fā)展

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，旅游特色小鎮(zhèn)要充分借助技術的推動力，促進區(qū)域協(xié)同高效發(fā)展。一方面，各地政府要立足當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，打造“IP小鎮(zhèn)”，優(yōu)化升級當?shù)芈糜伟l(fā)展結構；另一方面，當?shù)卣诖髷?shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術的支持下，構建網(wǎng)絡共享平臺，將更多與小鎮(zhèn)建設相關的信息發(fā)布于平臺，以達到區(qū)域信息資源的高度共享與互利共贏；此外，各地區(qū)要加強與當?shù)芈糜纹髽I(yè)的深度合作，通過各種優(yōu)惠政策的發(fā)布招攬游客，實現(xiàn)區(qū)域客源的共享，構建起大旅游市場、全域旅游合作機制。除此以外，要不斷強化與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，加強與航空、高鐵等交通運輸體系、旅行社的合作，以促銷建構起多元旅游結構體系，推進當?shù)芈糜翁厣℃?zhèn)的品牌推廣，有效降低營銷成本，提升經(jīng)濟效益。

一言以蔽之，全域旅游對我國旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提出了諸多新要求、新挑戰(zhàn)，因此，各地政府要面向當?shù)芈糜螛I(yè)與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃特色小鎮(zhèn)，構建全域發(fā)展格局，打造民族品牌綜合景觀，推進區(qū)域協(xié)同高效發(fā)展，不斷促進全域旅游與旅游特色小鎮(zhèn)的一體化發(fā)展，逐步拉動區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展。