產業鏈視角下安國市中藥材產業發展問題研究

徐征 柏笑寒 劉曼 劉愛秋 劉麗

摘 要：目前，中藥材產業已逐漸成為國民經濟與社會發展中具有獨特優勢和廣闊市場前景的戰略性產業。從產業鏈視角下安國市中藥材產業發展現狀出發，分析了產業發展中存在的問題，并基于產業鏈視角提出了促進安國市中藥材產業發展的建議。

關鍵詞：產業鏈;中藥材;發展

文章編號：1004-7026（2019）22-0063-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F326.12? ? ? ? 文獻標志碼：A

中藥材作為我國的衛生資源、經濟資源、文化資源和生態資源，在我國經濟發展中的重要作用日益凸顯。近年來，隨著我國城市化、城鎮化進程的快速發展，人口老齡化速度加快，人們對中醫藥服務的需求日益旺盛。因此，推動中藥材產業發展，解決該產業發展中的諸多問題至關重要。

我國各級政府制定了諸多利好政策，為中藥材產業發展和轉型升級提供了契機。中共中央國務院在2019年中央一號文件《關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》中提出，要積極發展中藥材等多種產業[1];國務院辦公廳印發了《中醫藥健康服務發展規劃（2015—2020年）》《中藥材保護和發展規劃（2015—2020年）》等中醫藥發展領域的專項規劃[2]，意味著中藥材產業進入了快速發展階段。

近幾年，河北省也陸續出臺了《河北省中醫藥條例》《2019年河北省中藥材產業發展指導意見》等多項政策，均為河北省中藥材產業布局的規劃和重點任務的布置指明了方向，亦為安國市中藥材產業發展的研究指明了道路。

1? 產業鏈視角下安國市中藥材產業發展現狀

1.1? 產業鏈概述

產業鏈是一個廣義概念，是在狹義概念的基礎上產生的，主要是在原材料到產品生產的各個生產部門完整鏈條的基礎上，向上下游延伸。產業鏈的發展，涉及城鄉和產業鏈條中各企業之間的分工協作、協調運行等。在產業鏈條中，上中下游企業密切溝通、交流與合作，對產業的發展至關重要。

1.2? 安國市中藥材產業發展概況

安國市又名“祁州”，位于河北省中部，地處京、津、石三角地帶中心，交通便利。作為全國重要的中藥材交易市場之一，安國市有著“千年藥都”之稱，藥材產業發達，為特色優勢產業。此外，安國被評為“全國首批中藥材種植示范區”和“國家中藥材流通追溯體系試點”等，安國中藥材入選第2批中國特色農產品優勢區及第1批河北省特色農產品優勢區。近年來，安國市依托其獨特的中藥材優勢資源，實施創新升級、加快城鎮化建設，形成了集種植—加工—生產—經銷為一體的產業鏈條，如圖1所示。

1.3? 安國市中藥材產業發展現狀

產業鏈視角下安國市中藥材產業的發展現狀，主要圍繞上、中、下游這條主線進行分析，包括以下幾個方面。

（1）種植面積穩定增長。相關數據顯示，2017年安國市中藥材種植面積保持在0.87萬hm2左右，總產量約占河北省產量的1/2;2018年保持在1萬hm2左右，約占河北省藥材產量的70%以上;2019年種植面積再創新高，達1.06萬hm2，實現了穩定增長。

（2）河北省農業廳設立河北省中藥材產業技術創新團隊，為河北省中藥材產業發展提供了重要技術支撐。在全國乃至河北省科技創新、產業結構調整的趨勢和背景下，安國市中藥材在產業轉型和升級中，始終關注技術的引領作用。在目前多達10余萬名涉藥人員中，專業技術人才達到了3 200多人。此外，安國市開始與各醫藥大學合作，使產品的技術水平得到了提升。

（3）安國市的中藥產業開始進行數字化、信息化建設。作為北方最大的中藥材市場集散地，安國數字新藥都的建設，改善了交易環境。在交易市場中設置公用電子秤，杜絕缺斤短兩的現象，使交易更加公開透明，公平公正。在布局上，設置了貝類、蟲類、草類等功能分區，使交易市場中的區域設置更加完善、布局更加合理。

（4）特色產業鮮明，品牌影響力提升。中藥材產業作為安國市的特色產業，實現了多樣化生產，品種達300多個。被譽為“八大祁藥”之一的祁菊花和祁山藥品質尤其純正，包含它們在內的13個品種先后通過國家地理標志的認證。祁菊花在中醫藥界知名度尤其高、影響力大。

2? 產業鏈視角下安國市中藥材產業發展存在問題

（1）種植分散，未能形成規模化種植。雖然安國市開始出現了規模化生產基地，但仍有很多中藥材的種植是以傳統的散戶種植為主，機械化水平較低[3]，這種粗放的種植方式使中藥材種植成本增加、生產效率低下，規模效益較低。

（2）中藥材質量良莠不齊。作為中醫藥的原材料，中藥材的質量問題備受關注。種子品質難以保證，存在以次充好、以舊當新等問題。種植過程中使用農藥，導致農藥殘留問題突出。為保證產品的色澤和形態等，人們在加工中藥材的過程中可能使用硫磺熏蒸技術[4]，導致中藥材不僅不能養生治病，反而產生了對身體有害的物質。此外，在儲存和驗收過程中可能存在其他問題，這些都導致中藥材產品在質量上存在差異。

（3）信息化效果不明顯。作為傳統交易市場的替代場所，安國數字新藥有眾多優點，但其未能充分發揮其數字化、信息化的作用。因此，在實際使用過程中，存在很多實際問題。例如數字新藥管理較為嚴格，要求賣方按照時間要求定時刷卡，這使賣方的時間成本和交易成本增加。但由于大廳內空間有限，沒有庫房，存在很多不便，成交量也有所降低，絕大多數的業務是在大廳外的攤位上成交的。雖然對一次性成交量達到規定要求的賣方，政府給予了一定的現金政策獎勵，但效果并不明顯。

（4）第三產業發展不足。安國市多年來將工作重點放在傳統中藥材產業的發展上，未能充分利用其優質的文化資源發展以生態旅游、健康旅游為主的第三產業，產業結構單一。

3? 對策建議

（1）推動規模化種植與生產。規模化種植與生產能降低種植成本，提高生產效率，實現規模化效益。這也能在很大程度上解決產品質量良莠不齊的問題，提升產品質量，增加中藥材附加值。

（2）提升中藥材產品質量。通過建立良種繁育基地，提升種子質量。提倡綠色種植、生態養殖，解決農藥殘留問題。通過規范中藥材質量管理標準，提升行業質量水平[5-6]。

（3）加大政府的政策支持力度，推動產供銷緊密銜接。充分發揮數字新藥都的現代功能與作用，使中藥材交易由傳統的“面對面”交易轉變為集“產、供、銷”于一體，與物流配套的新型交易方式。

（4）利用文化底蘊，推動第三產業的發展。安國市作為“千年藥都”，藥業歷史悠久，文化底蘊豐富。安國藥市被列入全國首批非物質文化遺產，藥王廟也成為了國家重點文物保護單位。此外，這里還留存著毛主席視察紀念館、晉察冀軍區司令部舊址等遺址。因此，安國市可以充分利用豐富的文化資源，發展健康旅游和觀光等第三產業，提升其知名度，擴大其影響力。

參考文獻：

[1]中共中央國務院.關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見[J].農村經營管理，2019（2）：6-12.

[2]張冬燕，劉麗，周曉輝，等.科技金融支持河北省中藥材產業發展的對策[J].價值工程，2019，38（32）：51-52.

[3]劉麗，盧亞妹.河北省中藥材質量問題研究[J].農村經濟與科技，2018（8）：145，147.

[4]陳晴.黔西南州中藥材產業發展存在的問題與對策建議[N].黔西南日報，2019-11-20（7）.

[5]肖新穎，焦寧鋒.慶陽市中藥材產業發展現狀與對策[J].農業科技與信息，2019（19）：86-89.

[6]張昱.河北省安國市中藥材產業鏈利益分配研究[D].保定：河北農業大學，2019.