貫徹全國教育大會精神 辦好新時代職業教育

■本刊編輯部

2019年1月24 日, 國務院印發《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從完善國家職業教育制度體系、構建職業教育國家標準、促進產教融合校企“雙元”育人、建設多元辦學格局、完善技術技能人才保障政策、加強職業教育辦學質量督導評價、做好改革組織實施工作7 個方面，為新時代職業教育的改革發展擘畫了藍圖。本刊就《實施方案》的政策解讀摘編如下：

《實施方案》指出：職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。沒有職業教育現代化就沒有教育現代化。改革開放以來，職業教育為我國經濟社會發展提供了有力的人才和智力支撐，現代職業教育體系框架全面建成，服務經濟社會發展能力和社會吸引力不斷增強，具備了基本實現現代化的諸多有利條件和良好工作基礎。但是，與發達國家相比，與建設現代化經濟體系、建設教育強國的要求相比，我國職業教育還存在著體系建設不夠完善、職業技能實訓基地建設有待加強、制度標準不夠健全、企業參與辦學的動力不足、有利于技術技能人才成長的配套政策尚待完善、辦學和人才培養質量水平參差不齊等問題，到了必須下大力氣抓好的時候。

一、國家職業教育改革的總體要求與目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置。牢固樹立新發展理念，服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要，對接科技發展趨勢和市場需求，完善職業教育和培訓體系，優化學校、專業布局，深化辦學體制改革和育人機制改革，以促進就業和適應產業發展需求為導向，鼓勵和支持社會各界特別是企業積極支持職業教育，著力培養高素質勞動者和技術技能人才。經過5—10年左右時間，職業教育基本完成由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由追求規模擴張向提高質量轉變，由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變，大幅提升新時代職業教育現代化水平，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。

二、國家職業教育改革的具體指標

到2022年，職業院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應用型轉變，建設50 所高水平高等職業學校和150 個骨干專業（群）。建成覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教育標準體系。企業參與職業教育的積極性有較大提升，培育數以萬計的產教融合型企業，打造一批優秀職業教育培訓評價組織，推動建設300個具有輻射引領作用的高水平專業化產教融合實訓基地。職業院校實踐性教學課時原則上占總課時一半以上，頂崗實習時間一般為6 個月。“雙師型”教師占專業課教師總數一半以上，分專業建設一批國家級職業教育教師教學創新團隊。從2019年開始，在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點（以下稱1+X 證書制度試點）工作。

三、國家職業教育改革20條舉措

1.健全國家職業教育制度框架。2.提高中等職業教育發展水平。3.推進高等職業教育高質量發展。4.完善高層次應用型人才培養體系。5.完善教育教學相關標準。6.啟動1+X 證書制度試點工作。7.開展高質量職業培訓。8.實現學習成果的認定、積累和轉換。9.堅持知行合一、工學結合。10.推動校企全面加強深度合作。11.打造一批高水平實訓基地。12.多措并舉打造“雙師型”教師隊伍。13.推動企業和社會力量舉辦高質量職業教育。14.做優職業教育培訓評價組織。15.提高技術技能人才待遇水平。16.健全經費投入機制。17.建立健全職業教育質量評價和督導評估制度。18.支持組建國家職業教育指導咨詢委員會。19.加強黨對職業教育工作的全面領導。20.完善國務院職業教育工作部際聯席會議制度。