設備管理方法實踐探索

黃青

（中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司，云南 昆明 650051）

1 問題的提出

1.1 舊設備管理辦法中存在的問題與不足

我院延用的一直是1990 年發布的設備管理辦法，該辦法是根據國務院發布的《全民所有制工業交通企業設備管理條例》和水規總院頒布的《水利水電勘測設計單位物資管理條例》與當時我院的實際情況制定的。

（1）舊設備管理辦法中所指的生產設備是用于生產、具有獨立使用效能、使用期一年以上、單價在500 元以上（含500 元）的設備。（2）舊設備管理辦法體現的管理理念仍是計劃經濟時期形成的自成體系封閉型的管理體制，對設備資產“重占有，輕使用”，即相對于設備資產的經營效益和投資，更側重于設備本身的完好率，管理過于片面。（3）舊設備管理辦法對設備的購置只注重審批程序而忽略了采購的方法和原則。我國加入WTO 后，要求設備管理按國際標準和慣例執行，而舊設備管理辦法沒有考慮到這方面。（4）舊設備管理辦法沒有將現代生產管理方式運用到設備管理中。

2 設備管理辦法的改革與創新

隨著我院改革的不斷深入，老的設備管理辦法已經越來越來不適應企業的改革趨勢，為提高身邊管理質量，確保設備運作正常，進而提升企業的生產力，于1999 年3 月開始根據財政部發布的《工業企業財務制度》和《關于勘測設計企業執行新財務制度若干問題的通知》精神，并按電力工業部編制的《電力勘測設計企業固定資產目錄》適時頒布了新的設備管理辦法。

（1）新設備管理辦法中所指的生產設備是用于生產、具有獨立使用效能、使用期一年以上、單價在2000 元以上（含2000 元）的設備。

（2）轉變思想，設備管理理念發生了變化，管理機制得以改革，國外一些適合我院實際情況的先進設備管模式開始在我院逐步推廣應用。特別是“入世”后，由于市場競爭的加劇，我國還積極學習先進的管理理念和管理方法，動態調整現行的規章制度，以此加強設備管理的效果，提高企業的生產實力，讓企業能夠迎合時代發展，在市場競爭中占據更多優勢。

（3）在設備管理上加強對設備采購的控制，設備的購置應遵循生產實用、技術先進、經濟合理、安全可靠、能源材料消耗低、維修方便的原則，并要認真考慮利用率和經濟效益。設備購置前均應進行市場調研，并對調研結果進行評價，必要時填報“設備購置評價表”，對購置大批量生產用儀器、設備時，一律采取招標方式進行，并由分管副院長或資產管理部主任主持，組織設備管理、技術部門、使用部門代表共同討論型號、評價供貨商并確定價格。

（4）隨著企業管理的深化，對資產的評估，特別是對設備的評估越來越重要，評估的準確性、公正性成為企業普遍關心的問題。目前，確定設備成新率的幾種方法均有先天不足，經過我院幾年來的實踐證明利用設備管理資料進行修正是很有必要的。

3 設備管理改革的新思想、新途徑。

現階段，企業設備管理方式方法已經有別于以往，主要體現在以下幾點：

（1）設備管理所涉及的內容增多。以往，做好設備維修與保養工作就是設備管理的主要內容，因此企業比較側重于設備的完好率，管理環節也以設備運作現場管理為主。改革發展以后，其他國家先進的設備管理理念被引入，設備管理理念與內容得到完善，企業不僅開始重視設備實物形態的技術管理，還加大了對其他價值形態管理工作的重視程度。

（2）設備管理所相關的領域得到拓寬。企業內部是過去設備管理的主要工作領域，而今企業設備部門還要關注企業外部情況，譬如設備要素市場活動。

（3）設備管理難度提升。以往設備管理是強制性管理模式，即院長還有設備管理相關部門要根據上級主管部門下達的管理決策文件內容完成相應的工作?，F階段，企業獲得了更多的自主權，與此同時，設備管理也進入了新的管理模式，其管理效果同設備操作人員的水平、責任心、能量等息息相關，管理難度加大。

（4）企業對設備管理有了更高的要求。設備管理難度與設備管理要求是相對應的。譬如，設備技術含量在不斷提升，企業為確保設備運行正常的同時降低維修成本就會更嚴格地要求設備管理的質量和維修質量，另外，設備資產保值、增值也是目前能夠影響企業經濟實力的因素，所以企業會對設備管理提出更高的要求。

既然企業在設備管理體制改革期間出現了上述的情況，那么現階段的任務就是根據這些現象尋找導致的原因以及改革發展的方向與目標，如此才能讓改革發揮效果，讓企業積累更多有價值的設備管理經驗，促使設備管理體制更加完善、有效?？傮w來說，上述情況讓企業在設備管理方面有了總體發展目標：要能做到“三個轉變”，制定“三個體制”。首先，順應時代發展，迎合市場經濟體制的轉變，制定全新的設備管理體制；其次，從以往粗放型管理轉變為集約型，制定以效益為核心的設備管理體制；第三，將設備管理從綜合類型轉變為經營類型，并制定相應的管理體制。其中，企業設備管理的轉變和體制的制定要以適應市場經濟體制轉變和體制制定為核心，這是涉及內容最廣、層次最高也最為重要的環節，能讓企業設備管理體制能夠迎合市場經濟對企業的要求。剩下兩個體制的制定與轉變則是基于第一個體制制定與轉變而做的補充與細化。

4 向設備系統引入市場機制，實現新體制的不斷完善

競爭規律、價值規律和供求規律是決定市場運行的主要規律。筆者將重點闡述競爭規律以及向設備管理系統引入競爭機制的相關內容。競爭的本質是優勝劣汰，能夠優化市場資源配置，通過“壓力”實現效益并選拔出合適的人才。

（1）增強企業綜合實力、讓其在市場競爭中更具優勢是企業設備管理的服務宗旨，因此，對于企業設備管理而言，明確設備管理服務方針是首要任務。同時，企業還要解決一個問題，企業設備管理服務的對象是什么。由于不同企業所面臨的生存發展壓力不同，再加上經營者主觀理念的差異性，以至于在設備管理方面有很多理念與想法，讓設備管理服務方針有了多層次化的特征。無論設備管理是為什么服務，其最基礎的要求是確保安全生產，安全生產是所有企業運作的先決條件。其次，設備管理要以經濟效益為中心，提升設備生產水平和產品的質量。再者，從管理層次出發，設備管理要能增強企業競爭之力，特別是同類產品的市場占有優勢，只有抓住市場需求，獲取更多的市場銷售額，其設備管理才能體現其價值，設備完好率也才能有意義。企業能夠健康發展，設備部門才能有資金去實現、提升設備管理與維護工作的質量。（2）向設備選購、使用、操作、備件采購、維修以及閑置設備調劑等環節引入競爭機制。

5 新體制要以設備現場管理為基礎，以設備要素市場為外部條件

設備現場管理也是管理的重要內容，要重視兩個方面。一是狠抓現有的規章制度、程序，避免這些內容流于形式；二是引入西方國家先進的管理理念和防范，結合企業實際情況進行調整、創新，在實踐中積累經驗，讓設備管理更加正規化、流程化。在社會主義市場體系中，設備要素市場占據重要位置，是社會主義市場體系建設與完善的關鍵因素。若企業以設備要素市場為發展基礎，將獲得3 點好處：（1）可以掌握更多設備管理與設備的信息，拓寬視野、豐富認知。（2）有利于設備維修部門更好地處理設備維修面臨各種情況。（3）創造效益。利用設備要素市場可以掌握各種新技術、新工藝，降低成本，為企業創造經濟效益。

6 “兩個機制”與“兩個形態”是新體制發展的先決條件和重要內容

建立并完善“兩個機制”是企業設備系統在政府智能轉變后的首要任務。

（1）激勵機制。采取激勵措施來提升設備管理的自主性，激發設備管理人員工作的熱情，從以往的“讓我提升”的思想變成“我要提升”。

（2）約束機制。該機制制定的初衷在于規范步入正軌的設備系統并對其進行引導，讓其能夠更長久地為企業經濟發展貢獻力量。企業設備存在兩種形態：價值形態和實物形態，這兩種形態既是相互依存又是相互對立的。價值形態以實物形態為基礎而呈現，實物形態以價值形態為衡量標準，無論哪個形態都是企業向市場型發展過程中要關注的內容。

7 新體制以設備技術進步為基礎

現階段，隨著科技的發展，企業之間的競爭日趨白熱化。若想獲得更多的生存空間，科技是首要因素。企業的生產以設備為基礎，設備技術水平的高低則決定了生產力的大小。所以，企業設備系統負責人要重視設備軟件與硬件的升級，及時調整產品結構、購進先進設備；運用計算機輔助設備管理；在設備維修中采用新技術、新備件、新材料、新工藝等。綜上所述，設備管理部門所負責的內容對企業發展有重要意義。不過，在實際設備管理中，相關部門雖然遵從設備管理體制進行分級管理，但企業各個負責部門要注意協調合作，不能大權獨攬更不能置身事外，要讓設備管理更科學化、規范化。