五部門聯合發布加快推進鐵路專用線建設指導意見

【本刊訊】日前，國家發改委會同交通部等五部門發布《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》（下稱《意見》），《意見》作出14 條總體要求，明確各部門要積極引導社會資本以多種形式參與投資建設鐵路專用線，研究進一步加大中央和地方財政性資金的支持力度。

《意見》指出，到2020 年，一批鐵路專用線開工建設，沿海主要港口、大宗貨物年運量150 萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線接入比例均達到80%，長江干線主要港口基本引入鐵路專用線。到2025 年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線力爭接入比例均達到85%，長江干線主要港口全部實現鐵路進港。

《意見》強調，要簡化接軌條件，有關企業提出鐵路專用線接軌需求時，接軌站所屬鐵路企業應無條件受理，嚴禁設置門檻或拒絕受理。在壓縮辦理時限、進一步深化“放管服”改革方面，《意見》明確，各部門要按照“最多跑一趟”的目標，精簡手續、提高效率。鐵路企業在受理專用線接軌申請后，原則上應在20 個工作日內出具同意接軌意見，因技術原因不能接軌的需作出書面答復并提出有關建議。

《意見》特別指出，鐵路專用線與繁忙干線、設計時速200公里客貨共線鐵路車站接軌時，應綜合運輸安全、咽喉通過能力、工程代價等因素，充分論證設置疏解線的必要性和建設時機；與其他線路車站接軌時，原則上不設置疏解線。

值得注意的是，《意見》明確要創新鐵路專用線的運維模式，拓寬籌資渠道，指出中國國家鐵路集團有限公司將與有關企業加強平等協商和互利合作，積極參與鐵路專用線建設。

《意見》進一步指出，要全面開放鐵路專用線投資建設、運營維護市場，支持各市場主體按照市場化原則，以股權合作方式共同建設鐵路專用線。

《意見》還對專用線代運營代維護市場的開放作出要求，明確允許工程施工、裝備制造、社會物流企業等參與并提供相關服務，鼓勵建立區域性、專業化鐵路專用線運營維護機制和企業。

此外，《意見》還要求各部門深入對接需求，梳理大宗貨物年貨運量150 萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區名單，在優化運輸服務、提升綜合效益等方面支持鐵路專用線建設與發展。