內(nèi)外兼修：執(zhí)行難題破解的探索者
——專訪福建省漳州市龍文區(qū)法院執(zhí)行局局長陳少華

本社記者 魏峰 鄭育智

2016年至2018年10月間，陳少華共組織、參與執(zhí)行案件3531件，執(zhí)結3270件，其中有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件法定審限內(nèi)執(zhí)結率98.97%、終本合格率98.75%、信訪辦結率100%、執(zhí)結率92.61%。

這一串數(shù)字便是陳少華這些年來執(zhí)行工作的業(yè)績。

下功夫，案結事了

在一次清案過程中，陳少華發(fā)現(xiàn)一封十多年前老人的來信，希望追回被拖欠的7000元借款，當時因查無可供執(zhí)行的財產(chǎn)導致案件終本。

十多年后，陳少華通過查控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人賬上有可供執(zhí)行財產(chǎn)，立刻啟動恢復執(zhí)行。不料，申請執(zhí)行人始終聯(lián)系不上，原住址房產(chǎn)也已幾易其手。

陳少華憑著一股韌性幾經(jīng)周折，終于聯(lián)系上了老人。老人專程從外省趕來領回執(zhí)行款，他由衷地感慨：“錢雖不多，但沒想到有生之年還能拿回，我一定要過來看看這位主持正義的法官。”對此，執(zhí)行干警們沒有一個不豎大拇指的。

2016年，一起租賃合同糾紛案件，申請人臺商楊某請求被執(zhí)行人恒遠公司歸還廠房并償還租金160多萬元。恒遠公司聲稱沒錢償還且拒絕騰房，引發(fā)臺商協(xié)會的質(zhì)疑和不滿。

經(jīng)過調(diào)查，陳少華發(fā)現(xiàn)該公司在租賃過程中添置設備多、價值高，可以以物抵債。他一方面帶著執(zhí)行局干警直奔現(xiàn)場，強化拘留、強拆的心理震懾，讓恒遠公司感受到了執(zhí)行的壓力；另一方面，耐心向臺商說明恒遠公司確無其他可供執(zhí)行財產(chǎn)，以降低執(zhí)行預期，最終促使雙方達成以物抵債的“雙贏”方案。

事后，臺商協(xié)會專程送來“護法促統(tǒng)興中華，同祖同根血相連”的錦旗。

陳少華總結提煉出“用公心下硬功夫，能夠執(zhí)行的不放下；用善心下巧功夫，可能執(zhí)行的不放過；用恒心下苦功夫，不能執(zhí)行的不放棄”的“三心三不”執(zhí)行工作法，被群眾稱為“讓‘紙判決’變成‘鐵判決’的鐵面法官”。

陳少華認為，案結還要事了，這樣才對得起人民群眾對執(zhí)行法官的信任。凡是涉及民生的案件，他總是用足了心思。尤其是每年的年終歲末，他都要帶領全局干警開展“執(zhí)行風暴”“春雷行動”等專項行動，主動放棄雙休日，集中公示失信名單、拘留“老賴”、加大打擊涉執(zhí)犯罪力度，竭盡全力實現(xiàn)申請執(zhí)行人的權益。

長期奮戰(zhàn)在執(zhí)行一線，陳少華深知“執(zhí)行路沒有捷徑可走，如果有，那就是久久為功的癡勁。再難的執(zhí)行案件，只要一步一個腳印去落實，就能讓司法公正真正成為群眾的口碑”。

“修內(nèi)功”，迎難而上

“真正讓我懂得法官面前‘人民’二字分量的，不是驚天動地的大案子，而是等著結案的人民群眾。”陳少華心中總是裝著“為民”二字，他始終牢記為人民服務的宗旨。

為徹底解決積案多、執(zhí)行難的問題，他牽頭首創(chuàng)由執(zhí)行局和法警大隊組成一支強而有力的“執(zhí)行警務組”，為能第一時間掌控當事人信息，他提議并首建“龍文區(qū)公安局派駐法院執(zhí)行警務室”。作為一位有著26年黨齡的老黨員，他始終以好黨員、好法官、好干警的標準嚴格要求自己，滿腔熱忱全身心投入司法事業(yè)，全心全意服務社會百姓。緊緊圍繞“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”的工作目標，探索并提出“三心三不”執(zhí)行工作法，他主動啃硬骨頭，帶領全局人員打硬仗，攻難關，他就是群眾眼中“讓紙判決變成鐵判決的鐵面法官”。

陳少華1991年進法院，從書記員做起，可謂“內(nèi)外兼修”，身兼數(shù)職。先后奮斗在民事審判、刑事審判、人民法庭和執(zhí)行崗位等審判一線，無論在哪個地方哪個崗位，他都牢牢樹立“四個意識”，始終把個人的價值追求同人民司法事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，他始終堅守黨員法官的政治本色，以堅定和執(zhí)著、實干和拼搏，詮釋了對黨的無限忠誠。

2012年，面對執(zhí)行工作積案多、信訪多、人心散的困局，陳少華堅決服從組織安排，接任執(zhí)行局局長一職。他時刻牢記入黨初心，秉持“新時代要有新作為，新使命呼喚新?lián)敗钡膱远ㄐ拍睿杂X踐行為黨的事業(yè)奮斗終身的莊重誓言。為打開執(zhí)行工作的新局面，他不怕吃苦不嫌麻煩，帶頭從3000多件執(zhí)行積案入手，一頭扎進歷史遺留的“骨頭案”、老信訪案，夜以繼日地進行清理造冊，逐案研究，一案一策，使一批長年積案得到圓滿解決。在他的努力帶動下，龍文法院執(zhí)行局干警認真履職，化解了大量執(zhí)行難案，實現(xiàn)了“小法院有大作為”，所在法院連續(xù)兩屆被評為“全省無執(zhí)行積案先進法院”。

>>2018年12月4日，陳少華榮獲CCTV2018年度法治人物。

陳少華常說：“執(zhí)行難不難？知難而退，執(zhí)行難！迎難而上，執(zhí)行不難！”2016年，最高人民法院向全社會作出莊嚴承諾：“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題。”面對執(zhí)行工作壓力，他不等不靠，堅持轉變執(zhí)行理念，創(chuàng)新執(zhí)行機制，著力打好“民生牌”“和諧牌”“強制牌”“信息牌”“規(guī)范牌”。兩年來，共受理執(zhí)行案件3223件，執(zhí)結2911件，結案率90.32%，實際執(zhí)結率66.52%，打開了執(zhí)行工作新局面，向黨和人民交出了一份滿意答卷，得到了上級法院和當?shù)攸h委政府的充分肯定。

面對案多人少、執(zhí)行案件“井噴”的壓力，陳少華致力于在“創(chuàng)”上下功夫，轉變執(zhí)行理念，創(chuàng)新執(zhí)行機制，通過向科技要警力，建立高效合理的工作機制，優(yōu)化人力資源配置等方式，走出一條執(zhí)行質(zhì)效更高、運行結構更優(yōu)、優(yōu)勢釋放更顯的新路子。

“借外力”，敢于創(chuàng)新

面對案多人少、執(zhí)行案件“井噴”的壓力，陳少華致力于在“創(chuàng)”上下功夫，轉變執(zhí)行理念，創(chuàng)新執(zhí)行機制，通過向科技要警力，建立高效合理的工作機制，優(yōu)化人力資源配置等方式，走出一條執(zhí)行質(zhì)效更高、運行結構更優(yōu)、優(yōu)勢釋放更顯的新路子。

為決勝執(zhí)行難，陳少華以開展執(zhí)行規(guī)范化行動為契機，積極理順內(nèi)部環(huán)節(jié)，打破外部壁壘。

貫通“立審執(zhí)破”，形成執(zhí)行工作法院內(nèi)部橫向?qū)樱ㄟ^立案環(huán)節(jié)引入訴調(diào)對接機制，推進聯(lián)調(diào)、聯(lián)處，從源頭減少進入執(zhí)行程序案件；審判環(huán)節(jié)成立專門保全團隊，積極引導當事人通過保全促調(diào)解，從而減輕執(zhí)行工作負擔；執(zhí)行環(huán)節(jié)積極對接民事審判開展執(zhí)轉破，系統(tǒng)推進系列案件的執(zhí)行進程。

為進一步提升執(zhí)行質(zhì)效，首創(chuàng)全省“執(zhí)行團隊”運行新模式，整合法警與執(zhí)行干警資源，在成立執(zhí)行警務組的基礎上，建立七個執(zhí)行團隊，形成執(zhí)行合力。設立福建省首個公安派駐法院執(zhí)行警務室，實現(xiàn)法院與公安無縫對接。

陳少華充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”給執(zhí)行工作提效提速。率先引進執(zhí)行指揮系統(tǒng)，集人員調(diào)配、遠程指揮、網(wǎng)絡查控等功能為一體，打造執(zhí)行工作新中樞。執(zhí)行指揮中心開通與最高人民法院對接“總對總”查控系統(tǒng)，并與全國18家商業(yè)銀行實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接和“點對點”查控，可隨時查控被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)。充分運用網(wǎng)絡司法拍賣，最大程度實現(xiàn)拍賣物價值，減少當事人的成本，保障債權實現(xiàn)最大化。

>>陳少華在研究卷宗

>>陳少華在辦案現(xiàn)場

龍文法院首例司法拍賣就超7000人關注，經(jīng)220次競價，溢價超過三倍，多拍了160萬元，創(chuàng)下當時福建省司法拍賣歷史最高關注度、最多次競價、最高溢價率的三項紀錄。

顯溫情，司法為民

面對執(zhí)行工作壓力，陳少華不等不靠，堅持轉變執(zhí)行理念，創(chuàng)新執(zhí)行機制，著力打好“民生牌”“和諧牌”“強制牌”“信息牌”“規(guī)范牌”，融入“善意執(zhí)行”“智慧執(zhí)行”“放水養(yǎng)魚”等理念，走出一條新路子。

通過開展“六個專項治理”“案件執(zhí)行年”“春夏秋冬四大戰(zhàn)役”集中統(tǒng)一行動等執(zhí)行攻堅活動，陳少華圓滿解決了一大批社會關注度高、矛盾尖銳的涉民生難案，有力服務保障了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，保障涉案當事人合法權益，受到人民群眾的一致好評。

陳少華曾先后被授予“全國模范法官”、全國“我最喜愛的好法官”、第二屆福建省“十大法治人物”等榮譽稱號，榮立個人一等功一次、三等功兩次。

2018年5月，國務院新聞辦公室舉行中外記者見面會，陳少華同志因工作業(yè)績突出，作為5位法官代表之一與中外記者見面交流。

2018年12月4日，陳少華榮獲CCTV2018年度法治人物。

陳少華將這些榮譽歸功于人民，為人民辦好案，人民心里有數(shù)。

“人生就如一張白紙，既能畫出明亮也能描繪黑暗。一定要系好第一粒廉潔扣。”在陳少華的眼中，清廉就是包含在拒收一次禮、拒吃一頓飯、拒抽一根煙、拒喝一杯酒的點滴中。

一個星期天的傍晚，陳少華到鄉(xiāng)下辦事，錯過了回城的最后班車。天下著小雨。正當他十分焦急的時候，一個案件當事人的代理律師剛好開車路過。他擔心對方請自己坐順風車，干脆快步走到旁邊的深草叢里躲避起來。

對于前來找陳少華說情的人，他都會板起臉：“只唯公，不唯私；只說法，不說情。”所以，同事們經(jīng)常調(diào)侃陳少華像“黑臉包公”！一起執(zhí)行案件，被執(zhí)行人林某千方百計找到陳少華的朋友來說情，還悄悄把裝有幾張購物卡的信封放在桌上。陳少華發(fā)現(xiàn)后連夜讓朋友把東西退還，并對朋友說：“欠債還錢天經(jīng)地義，作為朋友，希望你規(guī)勸他還錢，而不是用這樣的方式來躲避責任。”后林某主動與陳少華聯(lián)系還清欠款。

但“黑臉包公”也有溫情的一面。一位阿婆多年積蓄被同村村民借走，過后不僅討要無門，還屢次被恐嚇威脅。陳少華司法拘留了被執(zhí)行人，把欠款執(zhí)行到位。阿婆孫子滿月的那天，她一大早走了好幾里路送來“甜粿”，但不拿群眾一針一線，是陳少華一貫的原則。見被拒絕，阿婆把“甜粿”往陳少華手里一塞，扭頭就跑。猶豫不決中，陳少華向院長報告，院長說：“這是老百姓的心意，收！”那天執(zhí)行局上下氣氛異常快樂，所有人都分到了一小塊“甜粿”，大家都甜到了心里。

解決“執(zhí)行難”問題，是破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。在執(zhí)行路上，陳少華始終用執(zhí)法如山，演繹法律法規(guī)的真威嚴；用清廉似水，塑造人民法官的好形象；用大愛情懷，譜寫司法為民的新篇章。