運動休閑特色小鎮：功能定位、潛在問題分析、發展路徑

王康茂

(中國地質大學 武漢 體育學院，湖北武漢 430074)

1. 前言

新常態背景下，實現我國經濟結構的轉型、升級與動力轉換是適應引領經濟新常態，確保經濟社會健康可持續發展的關鍵。在此背景下，浙江省利用自身經濟發展、山水資源、歷史人文等優勢，通過“產城融合共生”理念打造特色小鎮撬動地方經濟轉型升級和動力轉換的發展模式，引起了國家高度重視和關注。2016年7月1日三部委聯合頒布的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》要求，到2020年全國要打造出1000個左右集旅游、養生、文化、居住等一體的特色小鎮。2017年5月，體育總局辦公廳下發《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》，標志著運動休閑特色小鎮建設在全國正式啟動。

運動休閑特色小鎮是以運動休閑為主題打造的集運動健身、時尚休閑、養生康復、文化宜居等功能于一體的新型空間區域和體育產業發展平臺[1]，是在特色小鎮與體育產業雙重發展的機遇下，以體育為載體，以時尚運動、體育賽事等為特色，把健身、文化、旅游、服務等產業元素與體育產業融合共生所形成的新業態。

2. 運動休閑特色小鎮建設的功能定位

2.1 指導改革實踐

運動休閑特色小鎮是近些年提出的概念，在這之前，我國并沒有建設運動休閑特色小鎮的概念，而提出的運動休閑特色小鎮就是改革實踐的結果。運動休閑特色小鎮概念的提出，為我國新型城鎮化建設提供了另一條路徑，能夠有效的減少小城鎮人口流失嚴重的問題，積極的推進城鎮化進程。由于運動休閑特色小鎮建設經驗缺乏，目前我國基本處于“摸著石頭過河”的階段，小鎮的建設需要有正確的引導，需要政府部門帶動小鎮的建設工作。由于人們越來越重視身體健康，我國居民對于體育健身的需求急劇增加，人們現在已經不滿足于目前的體育健身設施，需要提供更多的公共體育服務資源。基于此，國家提出了建設運動休閑特色小鎮的目標，運動休閑特色小鎮建設的其中一個目標就是要重視體育品牌的建立，要充分發揮不同體育小鎮的優勢來發展不同的體育品牌特色，不能千篇一律。

2.2 服務于人民群眾

運動休閑特色小鎮建設的根本宗旨是建設成為一個以體育為核心的，具有發展前景的特色小鎮[2]，使小鎮能服務于人民群眾，使人民群眾能夠參與到體育運動中來，能夠解決目前人民群眾健身場地不足與群眾需求之間的矛盾。運動休閑特色小鎮作為區域發展的名片，要能夠有效的帶動周圍人民群眾參與體育的熱情。運動休閑特色小鎮的建立不僅僅要服務于當地的人民群眾，而且還要起到先鋒帶頭的作用，帶動周邊地區群眾參與體育健身的熱情。

2.3 推動體育產業發展

運動休閑特色小鎮的建設除了要完成人民群眾的鍛煉目的以外，最重要的一個目的還是要能夠推動體育產業的發展[3]。在體育健身、體育器材生產制造、體育旅游等多個領域，運動休閑特色小鎮要發揮其獨特的價值，使體育產業能夠快速的發展。在體育產業中，體育旅游是體育產業中比較重要的一個組成部分，發展體育旅游產業，能夠讓體育產業快速的發展，而且還能夠有效地帶動區域經濟的發展。

3. 運動休閑特色小鎮創建潛在問題分析

3.1 規劃布局中缺失文化因子

文化是運動休閑特色小鎮的靈魂和精神原色國外許多類似的運動休閑小鎮之所以有悠久歷史并經久不衰，在于他們將豐富的文化元素融入很好的小鎮建設中，使其有鮮明的文化特色和深厚的文化內涵。就目前全國各地的運動休閑特色小鎮建設情況來看，在規劃建設過程中只考慮“空間布局、項目規劃、資金籌集、功能疊加、價值多元”等層面。但就如何將當地民族體育文化、地域文化等融入運動休閑特色小鎮，在規劃中尚未涉及，這勢必會對運動休閑特色小鎮今后的營運乃至運動休閑特色小鎮品牌的創建產生極大影響。如西班牙隆達斗牛小鎮，將其斗牛運動文化貼切融入特色小鎮建設，人們就會欣賞到斗牛活動開場前的鼓樂儀仗表演，表演者身著傳統古裝。整場活動的排場和服裝都參照300年前那個時代的斗牛場景進行復原，使游客仿佛回溯到300年前的時代。國外這種將傳統體育風俗文化融入運動休閑特色小鎮建設的做法，確切迎合了人們精神與文化層面的追求。隨著社會的快速發展，物質需求得以極大滿足的人們已不再僅僅滿足于生活在物質豐富的都市中，而希望能夠生活在有文化內涵、健康、宜居等多種功能疊加的空間中，形成人居融合、人居合一的景象。

3.2 有特色而無靈魂

發展運動休閑特色小鎮是精準扶貧背景下我國新型城鎮化建設的一個新階段，各地各級地方政府都十分關注和重視運動休閑特色小鎮建設。在運動休閑特色小鎮建設浪潮中，不乏“一味地復制，致使特色小鎮卻無特色”的現象存在。在運動休閑特色小鎮建設浪潮中，不乏“一味地復制，致使特色小鎮卻無特色”的現象存在。特色小鎮的靈魂是由小鎮當地的文化特色、民族特色和傳統特色所形成的具有長久吸引力的文化因素。就運動休閑特色小鎮的“特色”而言，其“特色”并不僅僅局限于體育產業上，從更深層的含義講，運動休閑特色小鎮真正的特色應由當地人們的風情、風俗、風貌等傳統特色經過時間的洗禮自然融合而成的獨具魅力的小鎮生活形態[4]。因此，運動休閑特色小鎮之魂的締造不是一朝一夕所能完成的，而是長期的締造過程，它需要運動休閑小鎮創建的參與者在運動休閑特色小鎮的建設過程中不斷探索、反思和挖掘，從而發現并締造運動休閑特色小鎮之魂。

4. 運動休閑特色小鎮發展路徑

4.1 技術創新和制度創新是運動休閑特色小鎮產業發展和產業融入的主要驅動力

技術創新和制度創新促進產業發展已被研究證實。在創新國家戰略和供給側結構性改革背景下，技術創新和制度創新更加成為運動休閑特色小鎮這樣新興經濟形態發展的主要驅動力[5]。從投融資模式到開發管理，運動休閑特色小鎮都需要以技術創新和制度創新為手段，不斷創新經營管理體制和運營模式，促進主導運動休閑特色產業升級，夯實運動休閑產業鏈，推動運動休閑產業融合，打造運動休閑產業鏈，最終達到對運動休閑特色小鎮產業結構的調整和對小鎮人口結構的優化。

4.2 運動休閑特色小鎮發展的核心目標是“三個發展、兩個效應”

運動休閑特色小鎮是一個體育特征明顯的復雜社會經濟系統，本研究將運動休閑特色小鎮的核心經濟目標概括為“三個發展、兩個效應”，三個發展是指主導運動休閑特色產業的發展、小鎮產業的發展和小鎮城鎮化的發展，兩個效應是指運動休閑特色小鎮的扶貧攻堅效應和輻射帶動效應。從發展路徑看，只有在小鎮產業結構調整和人口結構優化的基礎上，才能進一步促進小鎮的全面發展，實現運動休閑特色小鎮的目標。