新能源汽車推廣應用十年記事

溫昕 郭文佳

編者按：從2009年“十城千輛”起步，我國新能源汽車推廣應用已超過10年歷程。從最初的幾百輛到如今年產銷突破100萬輛，我國已成為全球最大新能源汽車市場，為汽車產業創新發展提供新動能。為此，本報特別策劃新能源汽車推廣應用10年記事，記錄我們共同走過的“腳印”。

【2009】

十城的一小步，新能源汽車的一大步

十年前，工信部等多部委在2009年1月啟動新能源汽車“十城千輛”工程，邁出中國新能源汽車發展的重要一步。

十城千輛工程，全稱為“十城千輛節能與新能源汽車示范推廣應用工程”，是由科技部、財政部、國家發改委、工業和信息化部于2009年元月共同啟動，主要內容是，通過提供財政補貼，計劃用3年左右的時間，每年發展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，涉及這些大中城市的公交、出租、公務、市政、郵政等領域，力爭使全國新能源汽車的運營規模到2012年占到汽車市場份額的10%。

首次確定參與十城千輛工程的城市有13個，分別是：北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌。

而我國將新能源汽車提升至戰略位置，始于2009年3月國務院下發的《汽車產業調整和振興規劃》文件，首次提出新能源汽車發展目標，啟動國家節能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補貼。

【2010】

推廣從公共領域開始

2010年6月4日，工信部發布了關于擴大公共服務領域節能與新能源汽車示范推廣有關工作的通知，按照通知，在現有13個試點城市的基礎上，增加天津、海口、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州等7個試點城市。財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委將組織對新增城市試點方案進行論證，批復后正式實施。

同一天，工信部還發布了關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知，為日后的新能源補貼的全面部署奠定了基礎。

【2011】

補貼門檻提高

2011年5月，財政部、國家發展與改革委員會、工信部聯合印發《關于調整節能汽車推廣補貼政策的通知》。根據新規定，納入補貼范圍的節能汽車門檻提高，百公里平均油耗從6.9升降低至6.3升;推廣標準不變，即對消費者購買節能汽車繼續給予一次性3000元定額補貼，由生產企業在銷售時兌付給購買者。

從當年來看，由于新政平均油耗標準的提高，在一定層面上引導企業加大技術研發，促進了自主品牌企業技術升級。

【2012】

2020規劃提出500萬輛目標

2012年3月7日，首批節約能源、使用新能源車輛車船稅的車型目錄公布。同年4月18日，國務院常務會議討論通過《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》，規劃為我國節能與新能源汽車產業初期的發展指明了方向。規劃指出，爭取到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛，到2020年超過500萬輛;2015年當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升;新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平。

【2013】

新一輪推廣補貼政策出臺

2013年9月17日，財政部、科技部、工信部、國家發改委聯合發布了《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，標志著新一輪的新能源汽車推廣補貼政策正式出臺。此輪新能源汽車推廣應用補貼政策，最大的特點是將破除地方保護主義。按照《通知》要求，中央財政將補貼資金撥付給新能源汽車生產企業，實行按季預撥，年度清算。

【2014】

產量首次突破5萬輛

2014年，我國新能源汽車產量首次出現大幅度提升，全年產量突破5萬輛，為8.4萬輛，較2013年增長近四倍。

【2015】

新能源車船稅實行減免

2015年5月7日，財政部、國家稅務總局、工業和信息化部出臺《關于節約能源、使用新能源車船車船稅優惠政策的通知》，對節約能源車船，減半征收車船稅;對使用新能源車船，免征車船稅。

【2016】

大力支持充電基礎設施建設

2016年，按照《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發〔2014〕35號）、《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）等文件要求，為加快推動新能源汽車充電基礎設施建設，培育良好的新能源汽車應用環境，2016-2020年中央財政將繼續安排資金對充電基礎設施建設、運營給予獎補。

【2017】

各地部署推廣應用目標

2017年，海南省發布了《2017年海南省新能源汽車推廣應用重點工作任務》，明確2017年海南省新能源汽車推廣任務總量為4960輛，全年新增和更換的公交車中新能源汽車比例要求不低于60%;環衛、物流、郵政、機場用車、旅游景區用車以及公共機構新增和更換車輛中新能源汽車比例要求不低于50%。同年8月18日，海南省新能源汽車發展促進聯盟成立。

聯盟配合政府推動海南省新能源汽車產業相關標準和規范的研究制定，加快資源整合，推進各企業互聯互通，實現資源共享，積極建立海南省車樁一體化的工作機制，為用戶提供方便、快捷服務。

【2018】

產銷首次突破100萬輛

2018年，新能源汽車產銷首次突破100萬輛，達到126萬輛。中國產銷占據全球的一半以上，成為世界最大新能源汽車市場。

【2019】

從量到質轉變? 開啟新的“黃金十年”

工信部編制的新能源汽車標準化工作要點顯示，未來新能源汽車發展要擺脫單純“走量”，轉變為追求技術創新和質量安全。