王運武,黃榮懷,楊 萍,王宇茹
1 江蘇師范大學智慧教育學院 江蘇省教育信息化工程技術研究中心, 江蘇 徐州 221009;2 北京師范大學智慧學習研究院, 北京 100875
改革開放40年,中國教育事業建立了一套完善的中國特色社會主義教育體系,逐步實現了從追趕到超越的跨越,呈現出從超越到領跑的發展態勢。改革開放40年是教育事業大發展的40年,是教育信息化迅速發展的40年,也是教育現代化快速邁進的40年。改革開放40年,中國教育信息化事業經歷了從無到有,從有到強的發展過程。中國教育信息化正在從1.0邁向2.0,取得了舉世矚目的成就,創造了人類教育信息化發展史上的奇跡。
教育信息化戰略和政策,關系著教育信息化的長期發展和整體發展,有利于協調教育信息化短期效益和長期效益的關系,有利于解決教育信息化發展中的現實問題[1]。教育信息化戰略規劃學正在呈現從潛學科向顯學科發展的態勢,為研制和有效執行教育信息化發展規劃、智慧教育發展規劃、智慧校園發展規劃、教育現代化發展規劃等提供有效支撐,促進教育信息化更好地彰顯價值和效益[2]。
改革開放40年,中國教育信息化戰略和政策逐漸成熟和完善,經歷了從“拍腦袋”決策到“科學決策”的發展過程,互聯網、大數據、系統仿真技術等預測技術正逐步成為研制教育信息化發展戰略和政策的有力支撐工具。中國教育信息化戰略規劃和政策逐漸科學化和精準化,其有效執行的力度逐漸受到重視。
改革開放40年,教育部(1985—1998年稱為國家教委)相繼出臺了《關于電化教育工作的初步規劃(討論稿)》《1992—2000年少數民族和民族地區電化教育發展綱要》《全國電化教育“九五”計劃》《教育信息化“十五”發展規劃(綱要)》《教育信息化十年發展規劃(2011—2020年)》《教育信息化“十三五”規劃》《教育信息化2.0行動計劃》等戰略規劃,為教育信息化發展指明了方向和目標,在推進教育信息化進程方面發揮著重要的作用。教育部相繼出臺了近200個涉及教育信息化、電化教育、遠程教育、網絡學院、數字化教育資源、機構設置(改革)、計算機教育和計算機選修課等政策,指引了中國教育信息化事業發展的方向和路徑。
教育信息化被納入《中國教育改革和發展綱要》《面向21世紀教育振興行動計劃》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》《國家教育事業發展“十三五”規劃》等國家教育發展戰略,也被納入國家信息化戰略《國家信息化發展戰略(2006—2020年)》以及第七個、第十個、第十一個、第十二個、第十三個國民經濟和社會發展計劃綱要。
改革開放40年,教育信息化逐漸納入了法制化和標準化,教育信息化發展逐步實現了“有法可依”和“有標可循”。教育信息化標準對于保障教育信息化良性發展具有重要支持作用[3]。教育信息化法制化和標準化在解決教育信息化進程中的現實問題,促進有效執行教育信息化發展規劃,推動依法治教、依法治國,提升國家綜合實力,實現國家信息化和現代化,建設信息化強國、智慧型和創新型國家等方面發揮著極其重要的作用[4]。
自從1997年國務院信息化工作領導小組舉辦首屆信息化法制建設研討會,信息化建設法制化逐漸受到重視。1995年頒布的《中華人民共和國教育法》首次以法律條文的形式規定了“電視教育”“現代化教學手段”等。1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》規定了“遠程教育方式實施高等教育”。《中華人民共和國教育法(2015修正)》明確規定“國家推進教育信息化,加快教育信息基礎設施建設,利用信息技術促進優質教育資源普及共享,提高教育教學水平和教育管理水平”。
2002年,教育部發布實施《教育管理信息化標準》。2012年教育部發布《教育管理信息 教育管理基礎代碼》等7項教育信息化行業標準。2017年教育部發布《基礎教育教學資源元數據》系列3項標準,發布《交互式電子白板》系列2項標準。北京教育信息化產業聯盟牽頭研制了系列教育信息化團體標準。
教育信息化基礎設施的發展史是教育媒體的發展史,也是信息化與校園基礎設施融合創新的發展史。改革開放40年,從“校校通”到“班班通”,再到“人人通”,教育信息化逐漸從校園走向班級,再走向師生;校園信息發展經歷了從校園網、數字校園,到智慧校園的發展,智慧教室正在逐步取代傳統教室和多媒體教室。智慧校園正在取代數字校園,與現實校園進一步融合創新,成為實現智慧教育的必由之路。智慧教學樓、智慧校醫院、智慧辦公室、智慧圖書館、智慧場館、智慧宿舍、智慧餐廳等校園基礎設施的智慧化水平顯著提升。智慧校園在促進知識傳播向知識創造轉變方面,日益發揮著重要作用。
從錄音機、錄像機、CRT電視機、幻燈機、閉路電視,到計算機、筆記本、視頻展臺、液晶電視機、投影機、多媒體中控系統、觸摸一體機、電子白板、平板電腦、移動終端、智慧黑板、3D裸眼顯示器等,教育媒體種類越來越豐富,教育媒體趨向于智能化、智慧化,其交互性和數據的存儲和分析功能越來越強大。傳統教室、實驗室正在被智慧化的主題教室所取代,越來越有利于學習者獲得多樣化、個性化、智慧化、情境化的學習體驗。智慧教室、智慧校園、智慧教育的迅速發展,將會為學習者營造便捷、舒適、高效的智慧學習環境。
改革開放40年,逐漸告別了教育資源匱乏的年代,迎來了形態各異、種類繁多的數字化教育資源,教育資源正在從滿足大眾化的學習需求向滿足個性化的學習需求轉變。紙質資源正在被數字資源、立體資源、虛擬現實資源、增強現實資源、3D資源、全息資源等所取代。
改革開放40年,教育信息化改變了課程資源形態,教學資源從紙質教材到電子教材、PPT、APP、在線課程、MOOC、微課等。課程的交互性、數據分析、可視化分析等功能逐漸增強,在線教育與傳統教育的融合打破了課上、課下的界限,線上線下混合式學習正在逐步常態化。教育信息化豐富了學習資源形態,個性化學習資源、生成性學習資源、仿真學習資源、移動學習資源,以及以物聯網、大數據、全息技術、裸眼3D、人工智能等技術支持的智慧學習資源,正在成為學習資源的未來發展方向,為學習者提供個性化、智慧化、宜人化的學習體驗。人工智能與教育領域的深度融合將會顯著提升教育生產力,讓未來的教育真正擁有“智慧”[5]。
改革開放40年,教育信息化與管理、教學、教研、科研逐步深入融合。教育信息化與教育管理的融合,提升了教育管理的水平,促進教育管理“扁平化”。教育大數據的發展促進了教育管理和決策的科學化、精準化和可視化。從計算機輔助教育、計算機輔助教學,到信息技術與課程整合、信息技術與課程融合,教育信息化在轉變學與教的方式方面發揮著越來越重要的作用。信息技術與課程整合可為新型教學結構的創設提供理想的教學環境[6]。教研融入了信息化的元素,使得教師跨區域、跨領域開展教學研究更方便快捷,打破了傳統面對面的教研模式。信息化教研已經逐步成為教研員必備的教研能力,提升教研員的信息化教研素養已經成為教研員素養提升的新挑戰[7]。信息化提升了文獻檢索的速度,擴大了文獻檢索的范圍,拓展了研究人員的學術視野,加快了知識更新進化。圖書館查閱紙質文獻的年代逐漸逝去,熟練使用期刊數據庫已經成為發現新的研究課題的重要途徑。
改革開放40年,師生信息化素養大幅提升,信息化支持的管理、教學和學習逐漸成為常態。師生顯著提升了的數字化學習能力,越來越多的師生能夠熟練運用數字化工具和軟件。新理念、新理論、新媒體、新技術、政策引導等催生了多樣化的教學方式和學習方式。未來學習方式的變革將趨向于多樣化、個性化、主動化、信息化、泛在化、智慧化[8]。
教育信息化產業規模龐大,業界成為千億市場規模。據預測,2020年教育信息化整體市場規模有望超過6 000億元。2020年我國幼教、K12、高教信息化市場規模分別在400億、4 700億和1 100億元左右[9]。2017年,四川長虹教育以1.97億元中標建設“智慧廣元”教育信息化建設項目,成為教育信息化的“中標王”,刷新了教育信息化項目中標歷史。
從2010年起,國務院、教育部每年都會發布政策支持教育信息化產業發展,以及“互聯網+教育”、人工智能、大數據、教育機器人、智慧校園、智慧教育等熱點,激發了教育信息化產業發展的動力。由此,吸引了游戲企業、家電企業、房地產企業等紛紛投資教育信息化產業。智慧校園、教育機器人、智慧黑板、書法教室等教育信息化產品等紛紛進入學校,成為推動學校教育信息化發展的重要力量。科利華、長虹教育、好未來、徐州華網等眾多信息化企業的發展史,鑄成了中國教育信息化產業的豐碑,書寫著中國教育信息化產業的發展史。然而,教育信息化產業的發展,還需要政府政策的引導和規范,以藍海戰略激勵企業發展,消除企業之間的不良競爭,實現教育信息化產品之間的數據和資源共享,才有助于構筑教育信息化產業生態鏈,更好地促進教育信息化事業發展。
改革開放40年,中國形成了完整的教育信息化體系,建立了完善的教育信息化組織機構,有力推動了教育信息化發展。1978年2月,教育部批準成立電化教育組。1978年8月,教育部成立中央電化教育館,專門負責推進電化教育工作。1994年4月,國家教委成立電化教育委員會。2005年9月,教育部設立全國中小學教師教育技術能力建設項目辦公室。2011年8月,教育部成立教育信息化領導小組,下設教育信息化推進辦公室。1987年國務院批準建立的教育部教育管理信息中心,成為了推動教育管理信息化的重要機構。1980年5月,經國務院批準恢復了教育部教學儀器研究所,2013年更名為教育部教育裝備研究與發展中心。
此外,還成立了全國高等師范院校電化教育(教育技術)教材編審委員會、高等學校教育技術學教學指導委員會、中國教育技術協會、中國教育學會中小學信息技術教育專業委員會等學術組織。省市、區縣、學校層面也紛紛成立了教育信息化機構。
改革開放40年,教育技術學、計算機教育等教育信息化相關學科迅速發展,尤其是教育技術學,形成了“專科—本科—碩士—博士—博士后”完整的人才培養體系,為教育信息化培養了大量的專業人才。教育信息化人才的科研水平顯著提升,為教育信息化實踐提供了理論和技術支撐。截至2018年12月30日,出版了132部教育信息化著作,發表7 755篇期刊、報紙、學位論文。
從1982年教育部決定在清華、北大、北師大、復旦和華師大5所大學的附中試點開設BASIC語言選修課,1984年鄧小平提出“計算機的普及要從娃娃抓起”,再到2001年教育部決定“用5—10年的時間在中小學普及信息技術教育”,有力推動了師生信息素養的提升,提升了教育信息化應用水平。從計算機教學、計算機教育到信息技術教育,再到創客教育、STEAM教育、編程教育、機器人教育、人工智能教育,從信息素養到核心素養(信息意識、計算思維、數字化學習與創新、信息社會責任),譜寫著中小學信息技術教育的發展史,展現了人才培養理念的變遷。當前的大學生,很多是普及信息技術教育的受益者,表現出較強的信息素養,為成長為數字化時代的創新人才奠定了基礎。
改革開放40年,學前教育信息化、基礎教育信息化、高等教育信息化、職業教育信息化、醫學教育信息化、外語教育信息化、軍事教育信息化、特殊教育信息化等各領域教育信息化發展迅速,取得了可喜可賀的成就。中國教育信息化為掃盲教育、擴大教育總體規模、提升教育質量、促進教育公平、開展終身教育、擴大教育開放、支撐經濟社會發展等做出了重要貢獻。
從世界范圍看,中國教育信息化工作取得了突破性進展,為全球1/5的人口營造了現代化育人環境,為推動全球教育均衡發展,促進人類終身學習,提高人口素質作出了重要貢獻[10]。與世界其他國家相比,中國教育信息化事業取得舉世矚目的成就,教育信息化總體水平處于世界中上行列,創造了教育信息化發展史上的奇跡。北京、上海、廣州等區域教育信息化水平與發達國家相比顯著縮小,但是中國幅員遼闊、區域經濟和教育發展差異較大,教育信息化平均水平與發達國家相比仍有較大差距。中國作為具有代表性的發展中國家,以教育信息化推動教育發展的典型經驗,正在被國際社會認可和借鑒。
縱覽中國教育信息化發展歷程,借鑒黃榮懷[11]、鐘志賢[12]、王運武[13]等對中國教育信息化發展階段的研究,綜合考察了教育信息化亟待解決的教育問題、教育信息化發展戰略、教育信息化發展措施、教育信息化基礎設施建設、教育信息化資源、教育信息化應用水平、教育信息化人才、教育信息化機構、教育信息化支撐學科、教育信息化保障條件等,參考了基于語境、投入、過程和產出的教育信息化分析和評估框架—CIPO(context,input,process,outcome)模型,將教育信息化發展劃分為三個大階段、五個小階段(如圖1所示)。改革開放40年,教育信息化發展經歷了前教育信息化階段(1978—2000年)和教育信息化1.0階段(2001—2017年),正在邁向教育信息化2.0階段(2018年以后)。
前教育信息化階段以“信息技術教育”為主要特征,重點關注計算機教學實驗和計算機輔助教學。前教育信息化階段又劃分為計算機教學起步階段(1978—1990年)、計算機教育發展階段(1991—1999年)。前教育信息化階段,教育信息化的概念尚未被普遍認可,僅有少數專家學者對教育信息化進行了探討。1986年,呂可紅在《外國教育研究》發表論文《日本社會的信息化與教育信息化》,首次闡述了“教育信息化”的概念,并提出“教育信息與教育的國際化相并列,正成為日本面向21世紀教育的重要發展趨勢之一”[14]。此后,據CNKI統計分析,1988年、1996年、1997年、1998年、1999年、2000年,分別發表了1篇、1篇、4篇、9篇、30篇、45篇論文。教育信息化逐步被認可和推廣,逐漸成為新興和熱點研究內容。
在計算機教學起步階段,教育信息化面臨的主要任務是落實“三個面向”“計算機的普及要從娃娃抓起”的教育任務。然而,由于經濟條件限制,僅有少數學校能夠開展計算機教學實驗,培養計算機人才。電化教育領導機構逐步建立,計算機輔助教學逐步得到推廣。
在計算機教育發展階段,教育信息化亟待解決的主要任務是“振興教育”“推進素質教育”“推動教育產業化”“培養大批教育信息化專業人才”等。教育信息化初步在教育改革和發展中發揮一定的作用。少數民族和民族地區電化教育事業發展、中小學計算機教育軟件、中小學計算機教育開始受到了國家重視。以信息化手段開展師資培訓、開設計算機課程、大力發展教育技術學成為推進電化教育事業發展的重要手段。1994年,啟動建設了CERNET,為校園通網絡奠定了基礎。經濟實力好的學校開始建設計算機機房,計算機輔助教學和計算機輔助管理逐漸得到試點,信息化促進了管理垂直化。建構主義在教學中逐漸得到廣泛應用,信息技術與課程呈現整合態勢。

教育信息化1.0階段以“教學環境變革”為主要特征,重點關注教育信息化引發的量變,強調教育信息化應用驅動、融合發展。教育信息化1.0階段又劃分為基礎設施建設大發展階段(2000—2005年)、教育信息化應用水平大力提升(2006—2010年)、特色教育信息化發展階段(2011—2018年)。
在基礎設施建設大發展階段,教育信息化亟待解決的主要任務是落實“科學發展觀”,從關注教育權到關注學習權,適應教育公共政策變化,加快信息化基礎設施建設,縮小城鄉教育差距等。普遍開設信息技術課程、啟動“校校通”工程成為推進教育信息化的重要措施。網絡教育學院、網絡課程、精品課程等迅速發展,激發了遠程教育活力,遠程教育學逐漸凸顯學科屬性。
在教育信息化應用水平大力提升階段,教育信息化亟待解決的主要任務是增強師生的教育技術能力,顯著提升師生的信息素養,以信息化手段促進教育均衡發展,以教育信息化推動實現教育現代化等。開展教師教育技術能力培訓、實施現代遠程教育工程、提升學校辦學水平等成為推動教育信息化發展的重要手段。校園逐漸實現了從現實校園、校園網,到校園信息化、數字校園的過渡。隨著師生教育信息化應用能力的提升,教育信息化應用水平逐漸提升,教育信息化有效應用和價值彰顯正在備受關注。
在特色教育信息化發展階段,教育信息化亟待解決的主要任務是教育助力“一帶一路”戰略,顯著提升教師專業化水平,促進優質資源共享,實現教育精準扶貧,傳承優秀文化,彰顯中國教育信息化特色等。提升教師教育信息化水平,建設精品課程、開放課程、優質資源共享課,教育信息化促進精準扶貧,“互聯網+教育”戰略等成為推動教育信息化發展的重要措施。學習空間人人通,拉近了師生和互聯網的距離,優質資源達到了觸手可及的狀態。“互聯網+教育”成為教育新常態,寧夏作為首個“互聯網+教育”示范區開啟了中小學“新征程”。教育信息化應用水平達到前所未有的新高度,教育信息化彰顯價值和效益成為新追求,政策驅動、目標驅動、應用驅動、創新驅動成為教育信息化發展新常態,教育治理新模式、教育信息化與教育的創新融合發展逐漸備受關注。教育戰略和政策研究逐漸成熟,教育信息化智庫正在發揮著重要的作用,教育信息化協同創新引領教育信息化創新發展新路徑。
教育信息化2.0階段以2018年4月13日教育部發布《教育信息化2.0行動計劃》[15]為主要標志。教育信息化2.0階段以“教育系統變革”為主要特征,重點關注教育信息化引發的質變,注重教育信息化的創新引領作用,教育信息化促進教育系統生態變革。教育信息化亟待解決的主要任務是助力實現“中國教育夢”,創新與引領中國教育發展,促進知識創造,培養大批創新型人才等。創客教育、STEAM教育、人工智能教育、機器人教育、形成創新文化等成為推進教育信息化發展的重要手段。以促進知識創新的智慧學習環境逐漸成為學習環境建設新趨勢。3D資源、全息資源、仿真資源等具有沉浸性、交互性、逼真性、強智能性、高體驗性的智慧學習資源使得學習者獲得了前所未有的全新體驗。
從前教育信息化階段到教育信息化1.0階段,再到教育信息化2.0階段,是教育信息化從萌芽到發展,再到發達的過程,從關注“實驗探索”到關注“物”,再到關注“人”,即從關注教育信息化的概念、內涵和作用,到關注教育信息化基礎設施建設,再到關注教育信息化功能和價值的發揮。從教育信息化1.0到教育信息化2.0,實現了從重點關注“物”向重點關注“人”的轉變,逐步建立了“以人為本”的教育信息化建設和發展模式,教育信息化的價值更傾向于從“量變”到“質變”,激發教育系統變革,實現教育信息化融合創新與發展,產生技術與教育的融合效應。教育信息化2.0將具體呈現體驗、開放、融合、數據、連接、服務、創新、引領、變革、智慧十大特征。教育信息化2.0發展的過程是協同建設、協同共享價值的過程,每個人既是其價值的享受者,又是參與者、實踐者、推動者和創造者。
縱覽教育信息化40年發展歷程,教育信息化概念的內涵和外延不斷變遷,各個歷史時期承擔著不同的歷史任務,不同的歷史時期采用與亟待解決的主要任務相適應的推進措施。但是,教育信息化的本質并未發生改變,教育信息化的本質是促進人的信息化,延伸人的本質力量。教育信息化的根本目的是實現信息化教育,構建智慧育人環境,以信息化手段和方法促進知識的傳播、傳承和創造。
中國特色社會主義進入了新時代,人類社會即將步入智能時代,新時代賦予教育信息化新的歷史使命。《教育信息化2.0行動計劃》適時出臺,必將引領教育信息化轉型升級,促進教育系統性變革,充分激發信息技術革命性影響,使中國教育信息化發展水平走在世界前列,開啟智能時代教育的新征程,引領世界教育發展的潮流,為全人類發展作出更加重大的貢獻。
目前,中國教育正在從教育大國邁向教育強國,亟待從“跟隨”走向“引領”,實現教育強國夢,為國際教育信息化和教育現代化發展貢獻中國智慧。中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。中國教育的主要矛盾則轉化為人民日益增長的美好教育需求和不平衡不充分之間的矛盾,優質資源、學習環境、精準服務、教育服務方式等已經不能適應需求的變化,教育未來改革和發展迫切需要運用信息化手段推動教育理念、理論和實踐創新發展。教育信息化2.0是破解新時代教育矛盾,辦成人民滿意教育的重要途徑。
人類文明進程經歷了原始社會、農耕時代、工業時代、信息時代、數字時代,正在步入智能時代。教育信息化2.0契合了智能時代人才培養新需求,互聯網+教育的深度融合將徹底變革傳統教育,互聯網引發的教育變革既是歷史的選擇,又是歷史的必然。
教育信息化2.0賦能新時代的教育系統變革,正在悄然變革學習方式和教學方式,日趨模糊線上線下、校園內外的邊界。教育信息化2.0將是促進教育系統變革的內生力量,承擔支撐引領教育現代化發展,推動教育理念更新、模式變革、體系重構的重任。
教育信息化2.0將著力提升教育改革的支持服務能力,為教育教學改革提供個性化的適應性服務,提供精準推送的教育服務。不僅僅是提供信息化設備設施、信息化資源、信息化培訓等供給型服務,更是多樣化、大規模的引領型、創新型服務,能夠精準識別服務對象、精準選擇服務方式、精準提供服務支持、精準引領創新和發展。以教育大數據為契機,推動實現教育決策科學化和精準化。以教育信息化為抓手,促進教育公平和均衡發展,縮小區域、城鄉和校際差距,推進“互聯網+”支持的精準扶智,服務國家脫貧攻堅戰。
教育信息化不只是教育系統內的信息化,更是社會信息化的重要構成部分。教育信息化融合了學校教育、家庭教育和社會教育邊界,將校內外教育系統銜接在一起。教育信息化產業架起了學校、家庭和社會的橋梁,使家庭教育、社會教育與學校教育日益融合,家庭、學校和社會協同教育的效果日益凸顯。教育資源專用性內涵得到延伸,大資源的優質性、共享性、泛在性特征拓展了教育的邊界。
以大數據、物聯網、VR、全息技術為代表的新興技術營造了智慧學習環境,豐富了學習情景,拓展了學習場域,形成了知識創新的文化和氛圍。智慧學習環境打破了正式學習和非正式學習的界限,模糊了傳統學習和線上線下混合式學習的概念,課堂學習、實景學習、工作場所學習、場館學習等相互融合,增加了學習體驗的多樣性。
教育信息化2.0開啟了智能教育新時代,面臨著如何培養適應并引領智能時代創新人才的新挑戰。一個人是否具有創造力,是一流人才和三流人才的分水嶺。教育信息化的終極目的是服務人的發展,理應最大限度地提升人的創造力。一個人具有開闊的視野,具有較高的信息素養,具有創新意識、創新思維和創新能力,是具有創造力的重要前提。教育現代化的本質是人的現代化,核心是教育思想和教育理念現代化。教育信息化是教育現代化的基本內涵和顯著特征,是“教育現代化2035”的重點內容和重要標志。為了成為現代化的人,成為一流人才,成為智能時代的創新人才,每個人應該充分利用教育信息化的精準服務,開拓視野,提升信息素養,增強創新意識、創新思維和創新能力。