牢牢把握民心導向，提升城市治理效能

本刊評論員

城市治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。治理能力既是衡量城市發展水平的指標，也是推動經濟社會方方面面發展的保障。

如果說城市治理是國家治理的重要內容，那么超大城市治理就是牽動城市治理現代化的“火車頭”。

在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，超大城市治理是城市治理領域具有代表性的、世界級的難題。可以說，解決好超大城市的治理問題，將為破解中國發展過程中出現的“城市病”，為實現中國城市治理的整體現代化發揮率先探路、創造經驗的關鍵作用。抓好治理問題，也是北上廣深等中國超大城市實現自身能級和競爭力提升的必然要求。

超大城市治理的關鍵，是要牢固樹立“效能優先”意識，以效能提升為引領，開創治理能力與治理水平大幅提升的新局面。

效能優先首先要重視各類資源要素在城市中的高效配置。現代化的城市治理，歸根到底是要讓城市高效運轉，讓各類主體在城市中積極、主動、順暢地協同創造，并取得良好的效果。緊盯效能，意味著城市治理的方方面面都要緊扣需求、針對問題、著眼效果，用相對可控的成本實現最優的效果。這就需要調動城市治理各相關方有機參與，統籌經濟、社會、文化、生態等各個方面，通過行之有效的制度、流程、功能、工具的設計和規劃，精準改革、精確破障，疏通城市運行中的各種堵點，讓治理更為順暢。

效能優先的關鍵在于精準施策。一百萬人口的衣食住行與一千萬人口、三千萬人口的衣食住行完全不是同一個層次的問題。超大城市的衣食住行、教育、就業、醫療、養老、文化、體育、生活環境、社會秩序等方面的治理問題與一般城市有著本質區別，理順和解決這些問題，更需要針對復雜情況分類、柔性、動態地精準施策。

越大的城市，越需要“繡花般”的精細治理，因為在超大城市，任何治理漏洞都可能給居民帶來“不可承受之重”。因此，超大城市無論是進行公共決策，還是研發決策工具、設計制度體系、打造治理平臺，都要時刻講究“精細、精細、再精細”。要大規模、大范圍引入人工智能、大數據、云計算等創新科技和解決方案，突破傳統治理的精度極限，提升超大城市治理的精確化和精細化水平，為下一代城市治理理念體系和技術平臺打造最佳樣板。

人民城市人民建，人民城市為人民。評判城市治理效能的根本標準在于是否滿足了市民的需要，是否為人民謀了幸福。因此，提升超大城市的治理效能，必須體現“用戶思維”，牢牢把握民心導向、效果導向，堅持從群眾需求出發，抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。超大城市治理效能的提升乃至治理能力現代化的實現，要用實效體現績效、用實效提升效能、用實效贏得人心。