關于東西兩省省級示范性幼兒園評估標準的對比與思考*

廖 娟

(陜西學前師范學院幼兒教育學院，陜西 西安 710100)

近年來，各地教育部門紛紛開始通過創建和評估省市級優秀幼兒園來規范和改革各地幼兒園的教育質量。示范性幼兒園面向全社會發揮著“貫徹幼兒教育法規、傳播科學教育理念、開展教育科學研究、培訓師資和指導家庭、社區早期教育等方面的示范、輻射作用”。示范性幼兒園評估標準是判斷幼兒園等級的關鍵，評估只是過程，目的是在這個過程中，使大量幼兒園不斷走向專業化、規范化。

一、兩省省級示范幼兒園評估標準簡介

2013年9月26日山東省出臺了《山東省省級示范性幼兒園評估標準》魯教基發〔2013〕2號，該評估標準是在《山東省省級十佳幼兒園辦園標準》的基礎上經過修改制定完成的。在修訂之后的評估標準中，評估標準工作共分為七個部分，即園舍設施、行政管理、隊伍建設、安全工作、衛生保健、教育教學和幼兒發展。2011年12月1日甘肅省出臺了《甘肅省省級示范性幼兒園評估標準》(試行)甘教廳〔2011〕144號，此標準(試行)是在2011年9月9日甘教基函〔2011〕41號征求稿的基礎上制定而成。《甘肅省省級示范性幼兒園評估標準》(試行)共分為五個部分，即幼兒園管理、隊伍建設、設施與環境、教育教學、保健保育。

二、兩省省級示范幼兒園評估標準差異對比

(一)園舍建設方面

1.戶外環境設施

兩省根據《3-6歲兒童學習與發展指南》的精神分別制定了符合幼兒身心健康發展的設施設備評估標準。在綠地、跑道、植物角等方面均從安全的角度制定了一系列硬性規定，園舍建設方面凸顯“建筑符合幼兒特點”這一原則。山東省的評估標準中還著重強調園舍為獨立建筑群體與安全維護兩方面，減少了園舍的安全隱患，比如：①園舍為獨立建筑群體，符合國家相關安全(消防、抗震等)、衛生標準，布局合理。建筑風格體現幼兒特點。②定期對園舍進行檢查、維護，有檢查記錄，有改進措施。

2.室內設施

在室內配備方面，甘肅省評估標準中只規定了硬件設施是否配備與數量等情況，但山東省的評估標準里除規定必須具備硬件設施外，還增加了設施的性質及具體使用情況。例如：教師教學參考用書不少于5種，圖書資料教師人均不少于10冊(不含復本)，幼教刊物不少于5種，且必須連續訂閱兩年以上。音像資料能滿足教師工作需要。此外，山東省的評估標準中還從幼兒健康和安全的角度出發，將飲食安全隱患排除在盡可能小的范圍之外。例如：廚房配備和面機、絞肉機、烤箱、冰箱、恒溫箱、消毒柜、蒸飯車等必要的設備。有防蠅、防鼠、防塵、防腐、滅蚊、消毒等設施。

(二)幼兒園行政管理方面

兩省的評估標準都嚴格規定了辦園理念、后勤管理、家庭與社區、班級規模等方面的要求。突出之處都在于工作分配細致，充分重視幼兒園在社區、家庭關于早期教育的宣傳作用。但是，山東省的評估標準中增加了關注弱勢群體的內容。例如：①關注留守兒童、流動兒童、殘疾兒童，有為其提供關愛及服務的措施。②按照規定為家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童等減免相關費用。幼兒園教育具備社會公益性質，幫扶弱勢群體既是社會公民的職責所在，也是教育機構應發揮的作用。

(三)隊伍建設方面

兩省對于幼兒園各崗位的上崗要求均有資質以及學歷方面的嚴格規定。山東省的評估標準里明確提出非公辦幼兒園的教師待遇：非公辦教師工資(不含社會保險)高于當地最低工資標準，逐步做到與公辦教師同工同酬。我國私立幼兒園占比較大，關注私立幼兒園的教師待遇能夠提高私立幼兒園教師的經濟和社會地位，有利于穩定私立幼兒園教師隊伍。

(四)教育教學方面

教育教學方面的差異體現在兩個方面：一是小學化傾向方面，甘肅省的評估標準中說道“避免小學化傾向”，而在山東省的評估標準中明確說明“無小學化傾向”。雖兩字之差，但卻體現出兩個地區在小學化傾向方面的真實狀況。另一方面是主題墻建設，甘肅省評估標準中對于主題墻是這樣規定的：有促進幼兒發展的互動主題墻，墻面的創設體現幼兒的參與性，同時有教育和美化的功能。加分標準中明確規定只要有主題墻都是可以加滿分的。但在山東省的評估標準中并未直接明確規定主題墻的有或者無，而是提出：班級室內外環境布置能體現教育目標，并能根據教育內容、季節變換、幼兒興趣和發展水平等及時更換，有利于幼兒互動，能體現教育活動的過程。主題墻的作用是活動內容和教育思想的再現，是“會說話的墻”，然而在實際運用過程中，主題墻的價值卻漸漸偏向于過于注重美觀和欣賞，忽略了對幼兒的教育作用。

(五)幼兒保健與發展方面

山東省的評估標準中將安全工作與幼兒發展分別講述，而甘肅省合并為保健保育這一個部分，實質涉及的內容相差不大。山東省在幼兒發展方面更加注重對好奇心、求知欲以及表現美的能力等方面的培養。在膳食管理中，山東省評估標準中規定需創立伙委會，定期召開會議并做好相關記錄，保證每學期膳食收支盈虧不超過2℅。這既可以保證幼兒營養健康的飲食衛生又可以避免亂收費的現象。

三、借鑒與反思

從以上兩個省的評估標準可以看出，與山東省相比較，甘肅省在制定省級示范性幼兒園評估標準方面可以汲取三個方面的有益經驗：

首先，細節中消除安全隱患。幼兒園的安全事故時有發生，一旦發生將會給無數家庭帶來永遠的傷痛。幼兒園的教師以及其他工作人員都有責任和義務對存對存在安全隱患的地方及時整改，處處留心安全隱患是否存在，將幼兒的生命安全放在第一位。山東省的評估標準將消除安全隱患作為指導要求，例如“溝槽式便池應設置幼兒扶手”，衛生間很容易積水，一旦積水，地面就比平時光滑，這就很容易導致幼兒摔倒。這條評估標準的建立對于確保幼兒身心健康具有決定性作用。

其次，提高私立幼兒園教師的經濟待遇。經濟待遇較低、教師隊伍不穩定是限制私立幼兒園發展的重要因素，影響著幼兒園的教育質量，最終受害的還是幼兒自身。山東省示范幼兒園的評估標準中要求私立幼兒園教師的經濟待遇應逐步與公辦幼兒園同工同酬，這對于形成“以社區為依托，公辦與民辦相結合的幼兒教育發展格局”具有積極意義。

最后，關注弱勢群體。學前教育是一項社會公益事業，具有福利性與公益性。優質幼兒園在輻射優質教育的同時更應該承擔起弱勢群體兒童能夠接受高質量教育的社會職責。將關注弱勢群體作為示范幼兒園的評估標準之一，充分體現出優質幼兒園的社會擔當，有益于教育公平的實現。

總之，省級示范性幼兒園的評估對于整個省份幼兒園的發展都具有指引作用，建立示范性幼兒園對于幼兒園自身發展來說都能在各個方面獲得實質性進步，逐漸走向質量化的發展道路。因此，起著指揮棒作用的示范性幼兒園評估標準就顯得舉足輕重。未來的示范性幼兒園建設事業，我們仍需繼續借鑒學習，繼續研究和實踐。