全面從嚴治黨背景下提升高校組織育人實效對策

□文｜周澤山 付蓉蓉

（作者單位：合肥職業技術學院）

中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》將組織育人納入全員全過程全方位育人總體架構，表明了組織育人在高校思想政治工作中的重要地位。中共教育部黨組頒布的《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》對高校組織育人理念和實踐提出了明確的指導意見，即要“把組織建設與教育引領結合起來，強化高校各類組織的育人職責”。然而，如何使組織育人的理念融入到高校教學教學各項工作實踐，如何充分發揮出組織育人的功效，是新時代高校面臨的新課題和新挑戰。

高校組織育人工作現狀

存在黨組織生活不嚴，育人作用“層層遞減”的現象。在現階段，高校普遍能夠定期開展“三會一課”和民主生活會等黨內組織生活，各級黨組織總體形成了育人合力。但在涉及到基層黨組織時，黨組織政治引領作用、各項組織制度的執行、落實力度往往會打折扣，一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題還依然存在，學校黨委“管黨治黨、辦學治校”主體責任需要進一步落實和傳遞。究其原因，是高校教師教育教學活動占用時間較多，容易與黨組織生活相沖突；部分積極分子、預備黨員沒有真正做到“思想入黨”，對黨組織生活的重要性缺乏清晰認識，參加組織生活不積極；管理積極分子時，對其參與組織生活要求不嚴，疏于管理。

高校組織育人專業化、協作性不充分。高校自身的組織屬性和功能特征，決定了高校的內設機構組織要服務于人才培養和立德樹人這個根本任務與事業大局。對照這個要求，高校內設組織除了專責性的思政教育工作部門（如學生處、學生管理辦公室、各級團組織等），以及專業性的組織（如學校黨校、馬克思主義學院等機構）之外，其他組織在組織育人方面存在專業性“短板”、專業化參與不力，在共建共治、齊抓共管方面存在協作性不充分、不自覺等現象。這些問題客觀上制約了“全員全過程全方位育人”和“大思政”的實際成效與質量提升。

高校組織育人責任體系不夠清晰。高校組織育人工作缺乏系統化的關系建構，各組織之間缺乏主次性、聯動性、互補性等關系紐帶，這直接導致了育人組織系統結構松散、協同力匱乏、互動性不足、同向發力不一等現象。同時，這也說明了組織育人主體各自責任不清、功能定位不全、職責體系頂層設計缺乏等深層次問題，從而必然導致高校各育人組織的行動“零敲碎打”、“自拉自唱”，不能“同頻共振”、“同向發力”。

高職院校組織育人機制建議

堅持黨對高校全面領導。黨的十九大報告強調指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”堅持黨對高校的全面領導，是做好組織育人工作的根本遵循和政治原則，事關高校“培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人”這個根本問題。高校各級黨組織必須全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握辦學方向、辦學定位和人才培養目標；以提升組織力為重點，突出政治功能，在其他各類組織育人工作中起好統領、引領和帶領作用。在提升高校組織育人實效的工作上，就是要不斷提升組織綜合能力，既包括各組織自身的育人能力、開展思想政治工作能力，也包括黨組織對其它各類育人組織的領導、決策規劃、組織協調、矛盾化解等能力。具體如建立黨建工作月調度會制度，每兩月定期召開調度工作會，黨口部門就上兩個月黨建工作完成情況及下兩個月工作計劃進行匯報。通過調度，總結經驗，發現問題，科學指導。

建立嚴肅的組織生活機制。組織生活是“黨員進行黨性鍛煉的重要平臺，有什么樣的黨組織生活，就有什么樣的黨員作風”。經常、認真、嚴肅、規范地開展黨內組織生活，既是黨章規定的黨員義務，也是做好黨員教育管理工作的有力保障。首先，要從思想上提高認識，加強組織生活的紀律性與原則性。高校黨組織要引導大學生黨員樹立正確的黨內組織生活觀念，從思想上重視組織生活。一方面要加強黨支部建設，對基層黨支部工作標準做出嚴明規定，選好黨支部書記及支部班子成員，扎實開展支部日常工作，為規范開展黨內生活創造良好的組織基礎。另一方面要明確黨組織生活內容與紀律，要堅持“三會一課”制度，深入貫徹“兩學一做”學習教育常態化，認真執行民主評議黨員制度、組織生活會制度和談心談話制度，從嚴落實相關會議考勤，使黨員端正態度，嚴肅對待組織生活。

不斷完善科學組織管理制度。通過加強制度建設推進高校組織育人工作，首先就要做好科學的頂層設計，只有精心謀劃、統籌部署制度規范，堅持黨的群眾路線，明確教師的生活實際和利益訴求，以及學校發展難題，才能避免制度流于形式，確保制度內容的科學性。在設計制度時要確保公開，鼓勵和引導師生積極參與制度的設計與制定，通過實踐活動、座談會、談心談話、網上意見箱等形式問計于師生，公開征集意見、全面收集訴求，使制度建設建立在廣泛而真實的民意基礎之上。通過參與制度的設立與規范，讓廣大黨員、師生明確各類組織在人民群眾中的定位、功能和目標等具體內容。制度設計還應從多角度進行，分類制定，保持各個制度之間的有機銜接、相互配套。同時，還要及時跟蹤制度的貫徹落實情況，在實踐中發現問題、解決問題，對試點經驗及時總結，把好的做法、經驗提煉為新的制度安排，在全校普及推廣。

做好黨員學習培訓，強化隊伍建設

黨員的學習培訓主要由支部結合“三會一課”活動進行，可通過知識競賽、技能比賽、參觀考察等形式，組織黨員學習貫徹黨的理論學習創新成果，把思想統一到中央精神層面上來，繼續搞好黨員活動室建設。完善學校黨校管理規章，明確學校和二級學院黨校的職責、培訓主體、工作機制，加大學校黨校培訓力度和黨校兼職師資隊伍建設。同時，開展多層次、多類別的黨校培訓，把學校干部、師生黨員、入黨積極分子作為培訓對象，采取“引進來、走出去”的培訓方式，強化培訓，充分發揮學校黨校的作用，把黨校建成干部和各類人員教育培訓的“主渠道”和理論宣傳的“主陣地”。

要高度重視黨組織標準化建設，完善組織設置，選配班子，配齊隊伍。要堅持把好干部標準落到實處，無論培養還是選任都要突出政治標準，提拔重用忠誠干凈擔當的干部。按照黨性強、業務精、有威信、肯奉獻的要求配齊、配強高校基層黨組織書記、副書記。要注重培養專業能力、專業精神，認真實施“雙帶頭人”培育工程。強化各級黨組織書記切實履行黨建工作主體責任和第一責任人職責，扎實開展基層黨組織書記抓黨建述職工作。

深化拓展高校組織育人體系的陣地、載體和平臺。富組織生活形式，提高組織生活的質量與吸引力。高校組織育人體系需要陣地、載體和平臺支撐，要順應時代發展和師生實際需求，不斷開拓思想政治工作陣地、平臺和載體，實現思想政治工作空間的拓展升級。要在組織育人中探索“互聯網 +”思想政治教育，實現傳統優勢和現代優勢的整合互補。

增強組織生活的多樣性，體現組織生活的針對性。在保證組織生活基本制度的前提下，結合大學生成長的特點，尤其是根據不同學院、不同專業的學生黨支部具體情況，有針對性地拓展組織生活內容，設計組織生活的特色活動，切實保證組織生活質量，使組織生活適應大學生教育環境，在大學生黨員培養教育過程中發揮應有作用。除了常規動作之外，高校黨組織要從大學生思想、生活實際出發，不囿于常規，不流于形式，充分發揮學生自我教育功能，開拓更多能夠激發大學生黨員學習興趣和動力的組織活動。比如主題黨日、志愿服務活動、社會實踐、專家講壇、微黨課等組織活動新載體。

黨的十九大要求全黨提高學習、政治領導、改革創新、科學發展、依法執政、群眾工作、狠抓落實、駕馭風險等八項本領，對高校組織育人能力建設具有重要指導和借鑒意義。高校要面對新形勢不斷認真研究，加強組織育人的話語體系轉化，實現組織育人話語的時代化、大眾化、生動化、親和化轉型；積極探索各級黨組織的建設路徑，不斷改善加強其它組織的工作思路和工作機制，使組織真正成為戰斗堡壘，發揮推動發展、凝聚人心、促進和諧的政治核心作用，成為聯系師生員工的紐帶，成為服務師生的“知心人、貼心人”。