深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭研究

董昊昱

(唐山市協(xié)和醫(yī)院，河北 唐山 063000)

一、唐山市協(xié)和醫(yī)院防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐特色

唐山市協(xié)和醫(yī)院自成立以來，在醫(yī)院紀(jì)委的工作指導(dǎo)下，中心黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨群部門組織協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、基層單位積極參與，研究采取了一系列實(shí)實(shí)在在的舉措，扎實(shí)深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過設(shè)置以“擔(dān)當(dāng)”為要求的“責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”和以“教育”為核心“防范網(wǎng)絡(luò)”，在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐中取得了一定的成效，形成了特色。

(一)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，建立以“兩個(gè)責(zé)任”為主體的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

黨務(wù)履行主體責(zé)任：唐山市協(xié)和醫(yī)院黨委認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，把醫(yī)療經(jīng)營和黨風(fēng)廉潔建設(shè)同安排同部署，目的是要將黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作貫穿于醫(yī)療經(jīng)營的全過程。推動(dòng)唐山市協(xié)和醫(yī)院防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)部署落在實(shí)處，見到實(shí)效，明確黨委在防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)工作中的主體責(zé)任，成立了防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了反腐領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為唐山市協(xié)和醫(yī)院防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。把防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的問題納入黨風(fēng)廉潔建設(shè)聯(lián)席會(huì)的重要議題進(jìn)行部署和研討，明確各部門職責(zé)，進(jìn)一步完善防范措施，深入推進(jìn)了防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)。黨委書記切實(shí)履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)，做到醫(yī)療經(jīng)營、醫(yī)院管理與黨風(fēng)廉潔建設(shè)同步推進(jìn)，把防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任寫入黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書，中心領(lǐng)導(dǎo)與各分管單位、部門負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任書，把責(zé)任和工作任務(wù)落實(shí)到了每位領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)部門，要求各領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人在向黨委匯報(bào)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)匯報(bào)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任情況，促使兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗的責(zé)任，保證了黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的有效開展。

(二)教育主導(dǎo)，建立以宣傳教育和制度約束為核心的防范網(wǎng)絡(luò)

建立健全廉潔文化長效機(jī)制，營造反腐倡廉宣傳教育格局。把反腐倡廉教育納入宣傳教育總體部署，將停留在思想紀(jì)律宣傳上的單一教育活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾麄鳌⒔逃椭⒓m正、規(guī)范、獎(jiǎng)罰等完整的廉潔教育體系，營造“以廉為美、以廉為榮”的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的針對性教育，筑牢防腐拒變的思想道德防線。把對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育放在突出位置，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理。定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)中央、地方、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)最新的文件精神和工作指示，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和“六項(xiàng)禁令”，保持清醒頭腦，提高綜合素質(zhì)。組織各類形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動(dòng)，營造廉潔氛圍。突破傳統(tǒng)“說教”，豐富教育形式。

二、科學(xué)構(gòu)建防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)幾點(diǎn)思考和探索

防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)不是一蹴而就的工作，在實(shí)際建設(shè)過程中還存在思想認(rèn)識(shí)不足、難以定性定量測評(píng)、缺乏精細(xì)化衡量標(biāo)準(zhǔn)等問題和不足。隨著機(jī)制建設(shè)的不斷深化和推廣，筆者認(rèn)為還要將著眼點(diǎn)放在分析、防范、考核三位一體的關(guān)鍵工作上。

(一)防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范為輔

抓好思想教育是構(gòu)建防范體系的基礎(chǔ)。一是要緊密結(jié)合黨員干部和重點(diǎn)崗位人員日常工作、日常紀(jì)檢監(jiān)察工作、廉潔教育培訓(xùn)、思想政治等工作的開展，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理日常化，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制，從而增強(qiáng)防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作的生命力和影響力，提高反腐倡廉建設(shè)的水平。二是加強(qiáng)崗位廉政教育。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開展多種形式的主題教育活動(dòng)，來堵塞思想漏洞；通過不斷創(chuàng)新教育載體、豐富教育形式，進(jìn)一步幫助干部職工牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、法紀(jì)觀，使大家明確是非界限，增強(qiáng)防微杜漸、拒腐防變的堅(jiān)定性，堅(jiān)持用權(quán)為公，廉潔從政；同時(shí)積極把廉政教育向工作之外和家庭及社會(huì)延伸，切實(shí)營造“以廉為榮，以貪為恥”的濃厚氛圍。

(二)防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)考核為主

要切實(shí)加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的管理和考核機(jī)制落實(shí)工作，并將這些工作與懲防體系建設(shè)考核工作有效的結(jié)合在一起開展，制定出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)考核制度，將所有廉政風(fēng)險(xiǎn)工作作為醫(yī)院黨組最為根本的一項(xiàng)工作開展起來，抓好每個(gè)醫(yī)務(wù)科室的防腐工作，納入到科室的每個(gè)月責(zé)任匯報(bào)工作中，并且要求每個(gè)科室制定好執(zhí)行計(jì)劃，定期對科室的所有崗位人員進(jìn)行傳達(dá)，把廉政防腐控制措施工作落實(shí)到實(shí)處。醫(yī)院黨組織部門要對每個(gè)科室的廉政工作定期檢查并且監(jiān)控，對那些沒有認(rèn)真落實(shí)，不積極開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的部門要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作追究責(zé)任人的失職責(zé)任，保證醫(yī)院所有黨風(fēng)廉政建設(shè)的切實(shí)有效開展。

科學(xué)構(gòu)建防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制是國有醫(yī)院加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、預(yù)防腐敗的新途徑、新方法，是新形勢下建立健全預(yù)防腐敗長效機(jī)制的有益探索，目前雖然在全國還未有成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒，許多做法和措施也還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和完善。