推動國有企業政治巡察工作的探索與實踐

馬一凡

(陜西燃氣集團有限公司，陜西 西安 710000)

新形勢下，要強化國有企業黨的領導，必須堅持全面從嚴治黨，落實管黨治黨主體責任。巡察是巡視的延伸，是黨章賦予的重要職責，也是推進全面從嚴治黨向基層延伸，改善企業政治生態，推動企業健康發展的重要抓手。國有企業黨組織可以在“五個結合”上用心用力，充分發揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。

一、堅持政治巡察與工作調研相結合

巡察組通過聽匯報、查資料、看實績、做問卷及談心談話等方式，突出“四個注重”，全面了解被巡察單位的情況。一是注重了解領導作用發揮情況。圍繞“把方向、管大局、保落實”的定位，主要核查基層黨組織對上級決策部署、工作要求的宣傳、貫徹情況，是否落實“兩個責任”，是否執行民主集中制，是否存在黨的領導弱化、虛化、邊緣化等問題。二是注重了解基層黨組織建設情況。遵照標準化黨支部建設規范，聚焦中心組學習、民主生活會、組織生活會、“三會一課”、黨員發展、黨務公開等工作落實情況，檢查被巡察單位黨建工作質量是否得到保證。三是注重了解干部隊伍現狀。從干部人才隊伍結構、梯隊建設、能力素質、鼓勵激勵等方面入手，重點關注在選人用人、評先晉優、容錯糾錯、教育培訓等方面的經驗和不足。

二、堅持政治巡察與教育引導相結合

將教育引導融入巡察工作全過程，尤其是抓實用好談心談話這個環節，做到與被巡察單位領導班子成員、中層管理干部、不同崗位員工代表“三必談”。一是突出黨性教育。針對談話中發現對黨的路線方針政策、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育及“兩學一做”學習教育等理解不深、認識不透的問題，講深講透，澄清模糊認識、堅定理想信念。二是突出思想引導。幫助被巡察單位厘清黨的領導和法人治理結構的關系，黨建和業務工作的關系，黨委主體責任和紀委監督責任的關系，通過思想認識的深化提升，促進管理質量和效率的提升。三是突出活力激發。通過談話深入了解干部員工心理和工作狀態，發現苗頭性問題和不良傾向，及時向員工宣講集團管控路徑和方式、干部人事管理改革思路、企業發展戰略和愿景等，提振士氣，激發活力。四是突出業務輔導。以“兩個責任”落實為抓手，幫助被巡察單位梳理完善責任清單，明確工作標準，不斷優化會議決策管理流程和制度，達到“正確做事，做正確的事”的目的。

三、堅持政治巡察與風險防控相結合

巡察本身就是對風險的一種識別和防控，本著“發現問題、督導改進、規范管理、防范風險”的原則，著力查找各類風險和漏洞，力求把問題消除化解在萌芽狀態。一是查找問題，正視不足。堅持問題導向，系統排查各類會議記錄，以及干部選拔任用、問題線索處置、招投標管理、制度建設等各項資料，巡察組認真細致查，被巡察單位不遮不掩，為巡察整改打牢基礎。二是主動防范，補齊短板。將崗位廉潔風險防控工作落實情況作為巡察內容之一，結合發現的問題和不足，督促被巡察單位對已排查出的廉潔風險點和防控措施進行綜合研判，及時調整防控內容、等級和措施，完善防控體系。三是成果共享，多方聯動。建立聯席會議制度，整合監事會、紀檢、組織、財務、審計、法務等監督力量，有效運用監事會集中檢查、企業內部審計、招投標及合同管理專項檢查、“三公”經費專項檢查、干部履職待遇核查等專項監督檢查結果，實現信息同享、難題共商、結果互用，努力形成“大監督”格局。

四、堅持政治巡察與推動改革發展相結合

切實將深化國有企業改革放在堅持和發展中國特色社會主義及實現“兩個一百年”奮斗目標的高度去認識，牢固樹立“在經濟領域為黨工作”的理念。一是找準定位。聚焦基層黨組織領導作用發揮，重點核查黨組織在深化改革、依法治企、全面從嚴治黨等方面引領、助推企業發展的措施和成效，真正體現圍繞企業生產經營開展工作的要求。二是合理統籌。主要關注被巡察單位調動企業內外部資源，發揮人財物等生產要素效能，以及企業文化和精神文明建設等情況，幫助被巡察單位抓好意識形態和宣傳陣地建設，鞏固良好的政治生態。

五、堅持政治巡察與工作系統提升相結合

政治巡察重在發現問題，但最終目的是推動黨建和業務工作的系統提升。一是原味反饋，徹底整改。針對發現的問題，注重由點到面，由具體到一般，既指出問題、分析根源，又提出整改建議，充滿“辣味”地反饋，一個不放過地整改，并及時組織“回頭看”，確保整改實效。二是深化運用，擴大成效。每年在向被巡察單位反饋意見的同時，匯總梳理形成“年度巡察發現問題通報”，在全系統印發，使未被巡察單位對照改進提升。三是立足長效，扎緊籬笆。注重從思想、文化、體制機制等方面深層次查找原因，堵塞漏洞，切實做好“功成不必在我”的基礎工作。