鄉村建筑材料認證體系構建與發展

邢運嶺

(駐馬店市建筑公司，河南 駐馬店 463000)

當前情況下，在我國鄉村建設過程中存在的主要問題包括住宅分布秩序性較差、建材市場管控情況不夠嚴格、建筑材料與建工設備的質量難以得到保障、建筑工人能力素質水平較差、在進行建材選擇時缺乏科學依據等。這一系列的問題都在一定程度上對于鄉村建設水平的提升造成了影響。想要有效解決此類問題，就應當充分發揮現代化技術水平的積極作用，選取綠色、新型、環保的建筑材料，與此同時，還應當不斷強化鄉村建筑材料的軟環境建設，大力推進鄉村建筑材料認證工作的開展。通過開展認證，來實現對于鄉村建材市場的規范化管理，從根本上提升鄉村建材企業的生產水平、技術能力以及產品質量，幫助村民們采取更為科學合理的方式來進行建筑材料的選購與使用，從而帶動鄉村建設的平穩有序開展，強化鄉村建設的總體水平。

一、構建鄉村建筑材料認證體系的實質性作用

(一)符合當前我國的大政方針

早在2006年，我國有關部門就已經下發了《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，正式將住宅研究歸入了其發展的內容當中，并將鄉村發展提升至與城鎮發展通等重要的位置之上，并大力城市化以及城鄉的綠色發展。

對于鄉鎮住宅建設來說，構建起具備環保、綠色、健康的新型建筑是大力推進農村建設的一項關鍵內容，同時也是構建綠色鄉村生活的基礎工作，與農村建設的總體水平相適應。

(二)符合我國廣大鄉村建材市場的發展要求

我國共有320.7萬個自然村，63.4萬個行政村，其中包括2.2萬個集鎮、以及近2萬個建制鎮，總體來說，鄉鎮建設的總占地面積已經基本達到了17萬平方公里。有關調查顯示，目前在我國的整體住宅建設總量當中有一半以上屬于村鎮住宅，且村鎮住宅建設的總體面積仍然在逐漸上漲。在這些新建住宅當中，大部分為經濟型住宅。建材消耗總量的多少、建材的經濟性和環保型，直接決定著所構建房屋是否為經濟性住宅。近幾年，通過在許多鄉鎮中構建起相應的鄉村建筑材料認證體系，并將其運用到實際的生產建設過程中，不僅有效提升了建材市場流通產品的經濟性和環保性，同時也更能滿足各大鄉村建材市場發展過程中所提出的各類要求。

(三)符合合理運用建材的實際需要

我國在推進鄉村建設的過程中，建筑材料隨意使用的問題始終存在。通過對比經濟發展較為迅速的地區以及經濟欠發達地區的建材使用情況，我們可以發現，建材使用的科學性與當地發展情況之間有著一定的關系。到目前為止，在我國的許多鄉村中仍然大規模的沿用著傳統的粘土磚、瓦等建材，此類建筑材料已經難以滿足當代房屋建設的需求，隨之而來的一些具備著高強度、高質量、低成本、低污染特質的新型建筑材料應運而生，并且已經在各大鄉村建材市場中占據了十分重要的位置。建材種類的增加，為廣大消費者提供了更多的選擇，與此同時，也加強了消費者選擇的難度。我們能夠在市場上購買到的建材，不僅種類多樣，質量也參差不齊，通過構建起鄉村經濟建筑材料認證體系，可以強化消費者對于綠色環保建材的認識，引導消費者購買經濟、環保的新型建筑材料。

(四)符合鄉村建材企業高質量、高技術發展的需要

我們前面提到過，對于鄉村的建材發展而言，鄉村經濟建材評價和認證工作的開展是一項必不可少的基礎性工作，鄉村建材企業想要充分適應新時期發展的需求，就必須不斷突破原有產業結構的束縛，以長遠的眼光看待產業發展，摒棄建材生產過程中落后和陳舊的技術工藝，大力推進適宜新時期節能環保與可持續發展需求的先進生產工藝，從根本上提升鄉村建材工業發展的水平。

二、鄉村建筑材料認證體系內容

(一)構建鄉村建筑材料認證體系的原則和目標

通過對于現有資料進行調查研究，確定鄉村建筑材料認證體系構建的原則和目標為：以“推進鄉村建筑可持續發展，保障農村生態發展可持續”為基本原則，立足于鄉村發展的實際情況以及我國不同地區的經濟發展水平、地質條件、自然因素等特點，貫徹經濟、節能、環保的主旨，構建起系統完備、實用性較強的鄉村經濟建材認證體系，不斷完善鄉村建筑材料生產的技術工藝，確保建材更能夠滿足城市化發展的實際需求，從而為我國建筑行業的發展開拓更為廣闊的空間。

(二)鄉村建筑材料認證體系的內容

鄉村建筑材料認證體系的構成內容為：鄉村建筑材料企業管理標準、鄉村建筑材料產品評價標準，鄉村建筑材料認證指南、實施辦法、管理機制、認證信息系統。這六個方面彼此聯系、密不可分，其中鄉村建筑材料企業管理標準和鄉村建筑材料產品評價標準是開展鄉村經濟建筑材料認證的基礎性工作，是認證的依據；認證指南將現存的認證制度與認證管理模式進行了有機的連接，在認證工作開展的過程中發揮著明確的指導作用；實施辦法指明了相應的認證機構在具體開展認證工作的過程中所要達到的目的以及機構中各個部門相互間的責任與關系，對于認證工作開展的程序進行了明確的規定，確保認

證工作開展能夠有章可循、有理可依；管理機制的本質實際上就是具有保障性特制的制度規范；認證政策則在一定程度上為認證工作的開展起到了一份推進性作用；信息系統通過構建起完備、具有實用性，特制的信息化平臺，實現了認證體系的成果應用。總體來看，這六項內容看似相互獨立，實則息息相關，密不可分，缺一不可，它們一起構成了一個高效運行的認證體系。

(三)鄉村建筑材料認證的做法

1.組織機構及職能

具體來說，鄉村經濟建材認證組織機構涉及管理部門、認證及檢測機構以及培訓機構等多個部門。一般來說，管理部門是由城鄉建設部以及住房建設組織共同組成的，通常受到鄉村經濟建材認證管理部門的委托，主要負責認證、培訓以及機構的工作安排和職能授權，除此之外，還具備向相關部門發放認證標志或取消標識作用的職能。檢測機構的職能是由住房以及城鄉建設部共同賦予的，其委托來自相關認證機構，主要負責進行與認證工作相關的一系列檢測性內容。與檢測機構相同，培訓機構的職能也是由住房和城鄉建設部共同賦予的，培訓機構需要定期對于相關工作人員進行能力水平培訓，通常情況下，在培訓機構工作的相關人員皆是來自于建筑行業的專業人才，以及具備相關經驗的建材專家，培訓機構的工作性質要求他們必須充分掌握鄉村建材認證體系中的各項內容。值得注意的是，為協同各個部門之間的工作，加強各部門之間的配合程度，還需要設立一個認證管理總管部門，定期去往現場進行監管，避免出現職能交叉、權責不清或工作開展不到位的問題。

2.認證范圍以及認證標準的確定

在開展鄉村經濟建材認證的過程中，應用最為廣泛的方法即分類法。依據建材的不同用途將建材分為屋頂材料、墻體材料、門窗材料、裝飾材料、地面材料以及廚衛材料幾個種類。為確保各類材料在工程使用中能夠滿足相應標準要求，將申請鄉村經濟建材產品認證的門檻設定在建筑材料的技術性和使用性必須充分滿足行業發展所提出的各項要求，同時還要滿足當地建筑發展所提出的針對性要求，確定各類材料的考核指標為經濟、節能、環保、生態、健康和舒適，還需要充分結合不同類型材料的不同應用特點來對于會對各類考核指標產生影響的因素進行分析，并以此為衡量因素來進行級別的劃分。確定相應考核項得分，乘以該考核項的因子，然后匯總各考核項總分，根據總分，再結合標識等級考核分的范圍，確定產品的標識等級。

三、鄉村建筑材料認證展望

目前，我國在建材企業及產品認證方面已經有了較為明確的認證體系，這些體系普遍是針對城市化發展內容而言的，卻未有關于鄉村建材產品認證體系。并且在我國的許多中小型建材生產企業中普遍未能發揮建材認證制度的實質作用。綜合上述因素，我們提出了一種更能適宜當前階段發展的、更具可靠性的鄉村建筑材料認證體系。

鄉村經濟建筑材料認證體系與我國農村發展的情況相契合，立足我國農村實際，符合國家的大政方針，順應了建筑材料發展的大潮流，對我國鄉村建設水平的提升有著十分積極的意義。