國有企業基層紀委如何履行好監督職能

李常明

(山西省潞安集團五陽煤礦紀委，山西 長治 046205)

國有企業經營過程中人員思想素質對企業發展有著直接影響，如果要進一步提高黨在國有企業中的管理責任，就必須根據黨中央的指示做好一系列的管理工作。面對這種形式，對國有企業基層紀委提出更高的要求，只有按照中央自自身責任履行好紀檢工作，才能推動國有企業的健康發展。作為黨中央在國有企業內部的管理基礎，基層紀委要緊密落實管理控制職責，降低內部存在的貪污腐敗行為，加強國有企業黨政建設，推動國有企業的現代化發展。

一、基層紀委有效落實監督責任面臨的困難和問題

(一)思想認識上存在偏差

國有企業經營過程中有些領導干部思想存在偏差，對企業反腐敗工作不認可，甚至極度反感，基層紀委監督過程中安全查處工作受到一定影響。與此同時，部分領導干部認為基層紀委檢查工作開展，給自身工作帶來一定的限制，反而成為部分干部職工完成工作的阻礙，降低干部職工日常工作的積極性，不利于日常工作的順利開展，基層紀委工作難以與國有企業發展相聯系，在工作過程中有意的淡化紀檢監察工作知情權、參與權、查處權，嚴重影響基層紀委監督職能的發揮。另外，對于基層紀檢檢查來講，其所具有的責任是不容忽視的，但是部分紀檢監察干部在工作過程中責任感、使命感不強，內部工作難以落實到實處，有些紀檢干部過于個人主義，在工作中怕因為違紀案件給單位抹黑或處于其他方面的利益，不敢監督、不愿監督，對所查處出來的違紀問題往往不了了之或簡單處理。

(二)受體制制約，同級監督難

基層紀檢監察工作主要受到同級黨委與行政領導的安排，平日里大家站在同一戰線上，機構編制與人員配備、工作經費投入等較多的受到同級黨委與行政決定。各級紀檢監察組織在日常工作中監督職責難以落到實處，受到同級黨委與行政影響較大，執紀目的、要求缺乏科學性，與單位利益和單位領導態度有著緊密的聯系，由于過于服從安排忽略了自身應有的監督職能，甚至在工作中不愿意履行監督職責，降低了紀檢監察工作的獨立性、主動性。

(三)權力運行機制的不完善，監督難度增加

從國有企業權力配置和組織機構方面來看，領導層人員在基層管理中的權力過于集中，一些重點部門、重要領域所具有的權利比較大，并且在實施過程中具有封閉性、業務性強等特點，這就在一定程度上削弱了外部監督的能力。從權力運行上來看，制度落實不到位，有些雖然制定了相應的規章制度但是仍舊存在一些漏洞和問題，監管不嚴影響了監督的有效性。具體來講，權力監管邊界模糊、職責不清，管理脫節等現象也比較突出，不利于基層紀委監察工作的順利開展。

(四)重制度建設，弱監督檢查

受到國有企業經濟體制改革等方面的影響，基層紀委監察工作過于重視制度建設，而對于黨風建設、責任追究、廉政風險控制等方面不夠全面，監督檢查制度過于形式化，雖然從表面看滿足了實際需求，但工作布置、監督力量都顯得嚴重不足，紀檢監察力度不夠，監察后對發現的問題缺少責任追究，紀檢監察失去了應有的價值和意義。在實際工作來看，監督方式單一、問題老舊，存在于資料查閱、臺賬、聽匯報等表面文章上，缺乏實質性的內容。

二、國有企業基層紀委履行監督職能的措施

(一)必須正確認識加強基層紀委把握運用“四種形態”考核的重要性

從目前國有企業紀檢監察來看，還有很多方面需要提高，黨的十九大召開以來，對國有企業紀檢監察工作給予高度重視，王岐山同時提出監督執紀“四種形態”是我們應該努力學習的方向和目標，作為從嚴治黨的實踐成果，紀檢監察工作所具有的崗位職責是不容忽視的，紀檢監察工作是一次全方位的變革，也是各級紀委監督執紀的標準依據。在這種形式下，如何能夠把握好監督執紀“四種形態”，是從嚴治黨的關鍵所在。為了更好的提高紀檢監察整體水平，解決實際工作所面臨的問題，必須將基層紀委“四種形態”落實到實處，作為績效考核的重要組成部分。在“四種形態”方法運用下，落實“懲前毖后、治病救人”的工作原則，切實提高國有企業內部黨員干部的思想水平，降低貪污腐敗現象的滋生。

(二)突出紀檢干部自身建設，打造忠誠、干凈、擔當、成事的監督執紀隊伍

首先，提高自身素質水平，努力學習黨章黨紀，將其作為自身工作的一部分，在具體工作中提高馬列主義、毛澤東思想、習近平新時代中國特色社會主義思想不斷提升認識，堅守政治紀律、政治規矩，對黨組織作出的決定，堅定不移的執行。二是強化自我約束，嚴格規范自身的行為準則，在日常工作中始終牢記“執紀者更要嚴守紀律，監督者更要自覺接受監督”的要求。切實規范和約束執紀行為，防止“燈下黑”。三是提高擔當能力。擔當既要有無私無畏的勇氣，更需要擔當的能力。國有企業基

層紀委運用多種形式，強化對紀檢監察干部的業務理論培訓和實踐訓練，落實專職紀檢干部深入一線研究工作制度，進一步提高紀檢干部敢于擔當的能力。四是為企業合規發展履職盡責。充分發揮自身的崗位作用，保證紀檢監察工作能夠緊密結合企業生產經營，深入到現場做好各方面的溝通交流，及時反映監督情況，為國有企業發展奠定基礎。

(三)深入研究，創新紀檢監察工作方式方法

新時期經濟發展下，國有企業內部工作也有了很大轉變，面對新時期體制改革國有企業反腐倡廉也進入一個新的高度，在紀檢監察工作中應該針對企業內在反腐倡廉形勢及現狀進行仔細的研究、分析，準確把握企業在反腐倡廉工作中的重點、難點問題，工作過程中目標不明確、制度不完善缺乏針對性和有效性。除此之外，結合新時期信息化技術豐富紀檢監察方式方法，努力實現“快查快結”機制，切實提高辦案效率與辦案質量，從根本上縮短辦案時間，保證紀檢監察工作的順利進行，將更多的精力放在部門履行情況監督與實績考核上面。

(四)加大查辦案件力度

在基層紀委監察過程中加大查辦案件力度能夠從根本上降低反腐敗行為的發生。在實踐工作中查辦案件是基層紀委檢查的主要內容，也是各項工作順利開展的基礎保障，紀委管理人員必須要重視查辦案件的重要性，在此基礎上投入相應的人力、物力資源，將精力放在違法行為的查處上，正確認識教育與懲處之間的關系，切實做好國有企業黨內廉潔教育工作，提高辦案力度。對于查辦案件過程中黨員干部存在的違法亂紀行為，真正發揮基層紀委監督職能，起到震懾的作用提醒教育黨員干部，遏制貪圖腐敗行為的發生，保證國有企業內部經營的健康發展。

三、結語

綜上所述，新時期經濟發展下國有企業基層紀委如何發揮自身的監督職能是企業管理亟待思考的一個問題。在具體的工作中明確落實紀委監督職責，履行好相應的監督職能，是新常態下管黨治黨的基本需求，這是各級紀委有效履行黨章職責使命的根本，因此，對于國有企業而言，創新紀檢監察形式、加大辦案力度，是遵循領導要求和時代發展的必然趨勢，有助于國有企業的健康發展。