論市場經濟體制下的安全生產監督管理工作

張 瑩

(青海民族大學，青海 西寧 810007)

一、安全生產環境的變化及其問題

(一)企業的變化

經濟體制的變化企業的感受是最深的，企業發生的變化也是最大的，基于這種原因就會給安全生產監督工作帶來不小的麻煩。

首先企業不再是政府的而成為獨立的實體，他以市場為導向，最大的目標與任務就是利潤，能夠自主決策經營，當然也要自己承擔風險與后果。政府無法對企業的內壁工作進行干預，企業的自主權得到了解放。其次是企業的形式不再單一重復。我國現階段看來具有一大特征，那就是所有制、組織形式、經營規模等各方面的多樣化，多樣化已經成為一種趨勢。面對這么復雜的局面，政府很難再統一去進行管理更不要提詳細的分出種類并單獨設立部門，更不要說要求所有企業都按照同一種形式設置，這樣不僅毫無用處，也是不科學的。最后是企業之間的競爭加強。經濟高速發展，企業五花八門，為了贏得生存空間企業必須進行激烈的競爭。面對這么多的企業，經營業務、利害關系交織在一起，安全生產監督工作很難進行。

(二)政府與企業的關系

以往，企業是屬于政府的，不同的企業里屬于不同的部門，安全生產通過法規條文明確的傳達給企業負責人并得到落實。但是現在企業不再隸屬于政府，政府也沒有精力再去管理企業復雜的事務。有時政府下的相關條例法規，企業無法第一時間得到具體的消息、解釋，無法對政府的本意進行深刻的解讀。且在過去，政府可以對不負責任的企業負責人進行處分，而如今政府沒有精力也沒有立場再去管理這些瑣事。

(三)用工制度的變化

工業化是在不斷深入的，農民工進城打工已經不再特殊，他們散布在城市的各個角落。但他們可能會在沒有任何培訓的情況下進入一些車間等作為一名技術工人，這就給企業的生產安全帶來了極大的隱患，一不小心就會引起安全事故的發生。市場經濟總很難能固定一份終身的“鐵飯碗”，幾乎所有的人都會職業，不僅僅以此，可能很多次，甚至連工作方式、工作領域都不太熟[1]。但是每一次更換工作都要重新進行從不適應到適應的過程，這一個過程勢必會出現一些安全生產問題，必須得到重視。

二、安全生產監督管理的主要內容

(一)完善法律制度體系

目前甚至很多關于安全生產監督的工作還沒有法律條文能夠解釋，沒有法律依據會使工作開展得十分沒有效率，就算有相關的條文，但是卻已經不符合當前的經濟形勢，需要補充修改。隨著社會的不斷發展，經濟不斷的飛速提高，安全生產監督工作也會出現很多新的問題，這就需要根據具體的情況，及時制定相關的規章制度。只有有了完善的法律規章制度，安全生產監督工作才能擁有更加堅實的基礎，才能更加有效的開展工作。

(二)監督法律制度的貫徹實行

市場經濟體制下，政府無法直接對企業內部事務進行干預，但是政府下達的利率條文必須要得到嚴肅的貫徹落實，這是為了形成更加系統的管理形式。在檢查時，大規模的地毯式檢查方式既費時費力又使得企業怨聲載道，檢查時只能查到一小部分企業或者是企業的一小部分內容，并沒有太大的實際意義，檢查到的東西不會重點去解決，問題沒有后文，就算解決也只是浮于表面沒有觸及到事情的本質，而且企業在應對檢查時影響了正常的管理工作。有很多問題需要改進，制定的法律規則必須得到充分的落實，才能更好地進行監督工作。

(三)查處違規行為和事故，認真追究責任

檢查就一定會查出一些問題，一旦一些事故發生，對于違規行為和事故的處理，首先要找出事故發生的原因，為什么會發生這種事情，并從中得到教訓總結出經驗，在以后的工作中避免產生這樣的錯誤，另一方面，責任落實到最根本，對于直接責任人和責任單位進行嚴厲的處罰，這不僅僅是監察的本職工作，也是對其他企業、對社會的交代，同時也是管理企業工作的一種有效手段。因此在監察時必須做到仔細調查每一個細節、了解事情發生的具體原因、對事故作出具體的懲罰措施、責任落實到個人，一定要杜絕聲音大雨點小的問題。

(四)全民性的安全生產教育

我國在安全生產監管上的漏洞，大多是由于檢查人員本身的素質與我國市場經濟的發展要求出入過大造成的，為了解決這一問題，必須要提高全民安全生產教育，對于職工來說要進行崗位知識培訓、法律知識講解，對于經營者來說，也要進行法律制度與守法意識的學習，對于監管人員更是要明確自身的責任與義務。安全生產教育一定是一個大量的教育工作，要全社會共同努力，不僅要依靠政府，還要依靠企業自身以及社會的督促。

三、總結

按照我國目前的實際情況來說，安全生產監管的道路還有很長一段路要走，監管人員必須嚴格要求自己，對企業對社會負起一份責任。