習近平網絡群眾路線思想基本內涵與現實意義探析

姚欣然

(北京工商大學馬克思主義學院，北京 100048)

截至2017年12月，我國網民規模達7.72億，普及率達到55.8%，超過全球平均水平(51.7%)4.1個百分點，超過亞洲平均水平(46.7%)9.1個百分點。全年共計新增網民4074萬人，增長率為5.6%，我國網民規模繼續保持平穩增長。[1]

習近平總書記在講話中指出，“在我國，網民總數超過7億，在網民管理過程中，有較多的復雜性、繁重性工作。在網絡管理中，網站作為信息管理主體，政府行政部門主要對網站進行監管。”[2]“良好的網絡環境，傳遞正確的信息，符合人民利益。混亂的網絡環境，充斥各種不良信息，不符合人民利益”；“所以，我們要基于維護人民利益的角度，為社會、人民提供更好的服務，加強對網絡空間的監督和治理，加強網絡內容建設”。[3]

一、網絡群眾路線的基本內涵

(一)一切為了群眾，讓互聯網更好地造福群眾

1.經濟新常態下，充分發揮互聯網作為新動力的應有作用

網絡空間消除了物理距離和日常時間的限制，改變了傳統經濟受時間、地域限制的局限性。時空局限被打破的必然結果是經濟更加充分地發展，經濟充分發展最終指向人民群眾能夠實現美好的生活愿望，人民群眾在物質和精神兩個層面都得到滿足之后，將投入更多的熱情和精力發展生產，促進經濟高速運轉。

對于創業者來講，網絡經濟以其門檻低、成本小、易操作的優勢，有效降低了自主創業成本，可以滿足轉型者、失業者和大學生的就業需求，讓他們能夠在成本有限的情況下通過第三方購物平臺開通網絡商店來獲得經濟收入。

互聯網與實體經濟的巧妙融合，對社會資源進行了重新配置和優化，可以有效的提高生產效率，同時經濟形勢的轉變也提高了產業的創新能力，對產業結構優化具有重要意義。互聯網融入實體經濟所帶來的巨大經濟效益和社會效益最大的收益者必將是人民群眾，同時，把互聯網嵌入實體經濟的本質初衷也是為了更好地滿足人民的物質生活需要和精神文化追求。

2.順應基本矛盾變化，直面互聯網發展過程中的不平衡不充分問題

習近平總書記在十九大報告中指出：“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾為社會主義階段的新矛盾。”[4]這是對現階段我國社會主要矛盾變化做出的重大的新判斷。

這要求我們捕捉到互聯網發展過程中隨之而來的不平衡不充分問題，力求通過網絡技術的普及、網絡運營成本的降低達到逐步緩解在互聯網發展過程中不同地域之間巨大的差異，讓人民群眾共享互聯網發展成果。只有逐步縮小發展程度上的差異，才能讓人民群眾收獲滿足感激發民族自信心和自豪感，在這種向上的心態的指引下，中國的互聯網事業才會取得不間斷的蓬勃發展。

(二)一切依靠群眾，互聯網的發展要依靠群眾

1.互聯網的發展需要依靠人才

創新是提高國家綜合實力的重要手段，也是保證民族長久發展的必然要求，人才是引領創新的重要保障。早在改革開放時期，鄧小平同志就基于人才重要性提出要尊重知識與人才。

習近平總書記也密切關注我國人才強國的建設進展，強調要對人才給予高度重視，給予科研團隊大力支持。并強調：“我國要加強網絡方面的建設，將具有較強的政治性、專業性和道德品質的優秀人才資源整合成高效的人才隊伍。要充分認識高端人才對國家發展的需要，培養出世界水平的網絡工程師、科學家、網絡科技領軍人才、創新強的團隊。”[5]

2.互聯網發展要做到以人為本

互聯網作為一種新興科技，年輕人是主力軍。習近平同志認為：“在網絡行業中，有不少是怪才、奇才。應根據這部分人群制定針對性的政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。”[6]

青年人的成長和成熟需要全社會的悉心愛護和關照，要發展符合青年人心理需求和性格特質的互聯網科技教育，而非訂一套規則畫一條線，一刀切地給各色不同的年輕人畫地為牢。

互聯網要想發展，必須要依靠群眾，了解群眾的發展特質，結合現階段互聯網發展的最大實際和真實問題，制定出讓群眾滿意的政策、制度，以人為本大力推進我國網信事業的建設。

(三)從群眾中來到群眾中去，發揮互聯網引導輿論反映民意的作用

1.凝聚共識，網上網下話同心

“互聯網匯聚了世界各地的信息，營造了信息化時代。億萬網民在互聯網中發布及獲取信息，互聯網對網民的思維方式、價值觀念、求職途徑都產生了深遠影響，他們對人生、社會、國家的看法都是基于互聯網認知所形成的。”[7]互聯網高效、便捷、傳播迅速的特質也鑄就了一把雙刃劍，無論是正面還是負面的訊息，都會潮水一般奔涌到大眾面前，這對于黨和政府來講，同樣是一件極其艱巨的糾偏任務。

從另一個層面看，之所以會有人民群眾受到負面信息和不契合當今社會主流價值觀的聲音的干擾，多是因為對于應該葆有的共同理想、共同目標、共同價值觀存在缺失，因而需要我們適時地進行社會主義核心價值觀和中國夢的宣講教育，以此達到凝聚共識，上下一心的良好局面。

2.凈化網絡空間，構筑和諧家園

習近平同志強調：“網絡空間并不是隔絕于外的世界。網絡空間是虛擬的，但是網絡空間的運用者存在于現實中，每個人都應明確自身的權利和義務，遵守法律法規。在網絡治理、使用、建設過程中都要遵守法律規定，保證互聯網諸多方面的合法性。而且，還要引導人們文明上網，發揮道德教化的作用，提高網絡倫理意識，在網絡空間一定要做有道德、有素質的人，維護網絡安全環境。”[8]

利用互聯網安全技術營造良好網絡空間。從技術管理的角度看，相關部門可以建立多級別多層次的用戶安全鑒別管理系統，從源頭上對互聯網用戶進行安全監督，同時可以運用已經發展得較為成熟的安全加密技術，防止信息被盜。

積極倡導立法制約網絡空間發展。在十八屆四中全會上，習近平總書記提出，應當“完善互聯網相關法律，從網絡社會管理、網絡信息服務、網絡安全保護等方面完善網絡法律建設，對網絡行為進行嚴格規范”。[9]互聯網作為一種新的傳播手段，利用互聯網空間實施的犯罪也隨之成為一種新的犯罪現象，針對新興犯罪現象，找出有針對性的解決方案，才能為互聯網的發展保駕護航。

二、網絡群眾路線的現實意義

(一)網絡群眾路線密切了黨和人民群眾的聯系

在我國網民中，有6成是我國在線政務服務用戶，這深刻反映出我國政務服務線上化速度明顯加快，大數據、人工智能技術與政務服務不斷融合，服務走向智能化、精準化和科學化等我國在政務服務線上化的可喜成就。

在網絡安全與信息化座談會議上，習近平總書記提出重要指示：“古語有言：‘知屋漏者在宇下，知政失者在草野。’在網絡上，部分網民將自己定位為草根，網絡就是草野。群眾上網就是網民，而網民自然也是群眾，網民的想法就是群眾的意見。領導干部要始終跟著群眾走。”

隨著“互聯網+政務”的深入開展，從地方規定到國家大政方針都不再像過去那樣“高高在上”，而是逐步“走下神壇”。真正做到了聽取人民呼聲、滿足人民訴求、接受人民監督。更加密切了黨和人民群眾的聯系，對于打造服務型政府具有真實可見的實在利好。