淺談我國(guó)隔代探望權(quán)制度的矯正

唐亞楠

(山東科技大學(xué)，山東 泰安 271000)

探望權(quán)，指離婚后不與子女共同生活的父或母一方所享有的與未成年子女探望、聯(lián)系、見(jiàn)面、交往、短期共同生活的權(quán)利。我國(guó)2001年修訂的《婚姻法》正式將探望權(quán)納入婚姻立法體系，38條第1款規(guī)定：“離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。”該款規(guī)定把探望權(quán)的主體限定為離婚后不與子女共同生活的父或母一方，未規(guī)定(外)祖父母享有探望(外)孫子女的權(quán)利。從當(dāng)代視角來(lái)看，探望權(quán)主體的范圍過(guò)于狹窄，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)，忽視了老年人對(duì)親情的渴望，與社會(huì)公序良俗相背離，由此產(chǎn)生了大量的有關(guān)探望權(quán)的法律糾紛，民眾對(duì)隔代探望權(quán)制度確立的呼聲越來(lái)越高。因此，對(duì)現(xiàn)有的探望權(quán)制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)某C正，平衡隔代探望權(quán)中的各方利益，對(duì)我國(guó)的婚姻家庭立法和司法實(shí)踐有著重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、隔代探望權(quán)制度矯正的必然性

(一)家庭、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)隔代探望權(quán)的要求

中國(guó)人歷來(lái)重視家庭親情，在我國(guó)近代“三代同堂”、“四代同堂”的家庭很多，老年人與晚輩的親情聯(lián)系并不局限于一代。然而，這種親情的延伸在當(dāng)代卻面臨著挑戰(zhàn)，一，我國(guó)計(jì)劃生育政策的推行，使傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從三元結(jié)構(gòu)到二元結(jié)構(gòu)再到一元結(jié)構(gòu)的變遷，獨(dú)生子女的數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致失獨(dú)老人、空巢老人常把(外)孫子女看作唯一的精神寄托，希望有探望(外)孫子女的權(quán)利；二，農(nóng)村兒童留守和城市中父母忙于工作現(xiàn)象普遍存在，孩子多由(外)祖父母撫養(yǎng)和照顧，已成為社會(huì)的普遍現(xiàn)象，(外)祖父母在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)(外)孫子女形成了事實(shí)上的撫養(yǎng)關(guān)系，“隔代親”成為不可忽略的社會(huì)事實(shí)，而父母離婚意味著要割裂(外)祖父母和(外)孫子女的親情聯(lián)系；三是在現(xiàn)實(shí)生活中，(外)祖父母隔代探望權(quán)的行使無(wú)法律依據(jù)，父母常以親權(quán)進(jìn)行對(duì)抗，使(外)祖父母處在思念(外)孫子女卻無(wú)法探望的尷尬境地。

(二)司法審判實(shí)務(wù)對(duì)統(tǒng)一裁判規(guī)則的需要

在江蘇首例“隔代探望權(quán)案”中，法官認(rèn)為未成年子女的爺爺、奶奶行使探望權(quán)侵犯了其母的監(jiān)護(hù)權(quán)，依據(jù)我國(guó)婚姻法的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)被探視人母親的同意，爺爺、奶奶不能對(duì)孫子進(jìn)行探望；而在江蘇省徐某、李某與倪某關(guān)于探望權(quán)糾紛一案中，法官則支持了徐某、李某夫婦探望孫子的請(qǐng)求，認(rèn)為兩位老人已經(jīng)失去獨(dú)生子女，無(wú)情感寄托，要求探望孫子合情合理，賦予其探望孫子的權(quán)利，不僅利于孩子的成長(zhǎng)，還可以使老人的精神得到慰藉。同樣是有關(guān)探望權(quán)的案件，卻產(chǎn)生了不同的裁判結(jié)果。這源于我國(guó)婚姻法對(duì)探望權(quán)主體范圍規(guī)定的過(guò)于狹窄，使得法官在行使自由裁量權(quán)時(shí)受到種種限制，或固于法律原有的規(guī)定，或在法律規(guī)定之外尋求公序良俗、社會(huì)價(jià)值和倫理道德的適用，導(dǎo)致關(guān)于探望權(quán)糾紛“同案不同判”的現(xiàn)象普遍存在，威脅著司法裁判的統(tǒng)一和法律的可預(yù)見(jiàn)性。

(三)隔代探望權(quán)制度的構(gòu)建符合國(guó)際的立法趨勢(shì)

對(duì)國(guó)際其他國(guó)家探望權(quán)制度的立法經(jīng)驗(yàn)和司法鏡鑒，對(duì)我國(guó)探望權(quán)制度的設(shè)計(jì)有著重要的價(jià)值。在國(guó)際立法中，大多數(shù)國(guó)家都普遍承認(rèn)隔代探望權(quán)制度的存在，并對(duì)未成年子女的利益保護(hù)高度重視，并以法律條文或判例的形式進(jìn)行確認(rèn)。英美法系中，如美國(guó)的《路易斯安那州民法典》第136條規(guī)定：在特殊情況下，如果法院認(rèn)為對(duì)子女有利，則子女的血親或姻親，或未被判予監(jiān)護(hù)權(quán)的前繼父母或繼祖父母有權(quán)以合理的方式探視子女。大陸法系中，如《德國(guó)民法典》第1685條規(guī)定：祖父母、外祖父母和兄弟姐妹有與子女交往的權(quán)利，但以交往有利于子女的最佳利益為前提。此外，法國(guó)、俄羅斯、澳大利亞等國(guó)家都對(duì)隔代探望權(quán)進(jìn)行了類似或相同的規(guī)定，從各個(gè)國(guó)家的立法不難看出，他們對(duì)探望權(quán)行使主體范圍規(guī)定的較為寬泛，且立法技術(shù)已經(jīng)比較成熟，這與中西方間的文化差異有著重要的關(guān)系，但這并不影響我們對(duì)國(guó)際探望權(quán)立法制度的借鑒。我國(guó)應(yīng)結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)和司法實(shí)踐順應(yīng)國(guó)際探望權(quán)主體資格擴(kuò)大的趨勢(shì)，賦予(外)祖父母適當(dāng)?shù)母舸酵麢?quán)，但應(yīng)以不得損害未成年子女的合法權(quán)益為前提。

二、隔代探望權(quán)制度構(gòu)建的合理性

(一)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一原則

權(quán)利和義務(wù)是互相關(guān)聯(lián)，對(duì)立統(tǒng)一的。生活中沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)，也沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利。《婚姻法》第二十八條規(guī)定：有負(fù)擔(dān)能力的祖父母、外祖父母，對(duì)于父母已經(jīng)死亡或者父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年孫子女、外孫子女，有撫養(yǎng)的義務(wù)；有負(fù)擔(dān)能力的孫子女、外孫子女，對(duì)于子女已經(jīng)死亡或者子女無(wú)力贍養(yǎng)的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)的義務(wù)。上述規(guī)定說(shuō)明在(外)祖父母和(外)孫子女之間存在著相互撫養(yǎng)和照顧的義務(wù)，舉重以明輕，在隔代探望權(quán)中雙方也應(yīng)有互相探望的權(quán)利。同時(shí)我國(guó)《繼承法》第十一條中規(guī)定被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，由被繼承人的子女的晚輩直系血親代位繼承，賦予了(外)孫子女繼承(外)祖父母遺產(chǎn)的權(quán)利，相應(yīng)地，讓(外)孫子女承擔(dān)探望(外)祖父母的義務(wù)也是合情合理的，這符合權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的原則。反之，在對(duì)(外)祖父母附加義務(wù)的同時(shí)強(qiáng)行剝奪其行使探望的權(quán)利，則會(huì)打破權(quán)利與義務(wù)平衡的狀態(tài)，造成權(quán)利和義務(wù)的不對(duì)等。

(二)利于遵循兒童利益最大化原則

遵循兒童利益最大化原則逐漸成為婚姻家庭立法中的一項(xiàng)重要原則，并被世界各國(guó)所接受。《兒童權(quán)利公約》第三條第一款規(guī)定：關(guān)于兒童的一切行為，不論是由公私社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的最大利益為首要考慮。各國(guó)的立法從之前強(qiáng)調(diào)父母權(quán)利向子女權(quán)利進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)未成年子女權(quán)益的保護(hù)從立法主體的視域中的邊緣進(jìn)入到了世界立法關(guān)注的重心。當(dāng)代社會(huì)離婚率的不斷升高成為不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，離婚給未成年子女的精神和心理帶來(lái)不同程度的傷害，不利于其健康成長(zhǎng)。而隔代探望權(quán)制度的確立可以把離婚對(duì)未成年子女的傷害程度降低，彌補(bǔ)家庭破裂對(duì)未成年子女的傷害，增加近親屬陪伴的時(shí)間，營(yíng)造溫暖的家庭氛圍，而(外)祖父母的精神關(guān)懷與物質(zhì)支持在未成年人的人格健全、身心發(fā)育成長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮著不可忽視的作用。

(三)利于加強(qiáng)對(duì)老年人權(quán)益的保護(hù)

老年人同樣也是社會(huì)的弱勢(shì)群體，對(duì)老年人權(quán)益的保護(hù)逐漸得到社會(huì)和立法者的重視。我國(guó)《老年人權(quán)益保護(hù)法》第十四條規(guī)定：贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)、生活上的照料和精神上的慰藉的義務(wù)；第十八條規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人，與老年人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者問(wèn)候老年人。法律條文中規(guī)定的“家庭成員”在廣義上包括(外)孫子女，其探望(外)祖父母的權(quán)利和義務(wù)符合法律的規(guī)定。而父母離婚僅是夫妻權(quán)利義務(wù)關(guān)系的解除，并不割裂近親屬之間的親情，不能以此否認(rèn)(外)祖父母、(外)孫子女間的聯(lián)系。同時(shí)，隔代探望權(quán)是親權(quán)的自然延伸，是基于血緣關(guān)系而產(chǎn)生存在的，任何人不能剝奪。賦予老年人行使隔代探望權(quán)的權(quán)利，對(duì)失獨(dú)老人、空巢老人精神狀況的保護(hù)來(lái)說(shuō)顯得尤為重要。

三、隔代探望權(quán)制度構(gòu)建的完善

(一)對(duì)隔代探望權(quán)進(jìn)行立法確認(rèn)

雖然最高人民法院在《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前民事審判工作中的若干具體問(wèn)題》，《最高人民法院第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要》等文件中對(duì)隔代探望權(quán)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了回答，但文件形式僅限于最高人民法院的會(huì)議紀(jì)要、參考意見(jiàn)等，規(guī)定效力等級(jí)低，未上升到法律的層面，各層級(jí)人民法院在司法實(shí)踐中很少以此作為裁判依據(jù)。因此，在普遍承認(rèn)隔代探望權(quán)的同時(shí)，立法機(jī)關(guān)應(yīng)將其以立法的形式規(guī)定下來(lái)，統(tǒng)一司法實(shí)踐中隔代探望權(quán)的裁判標(biāo)準(zhǔn)。

(二)明確(外)祖父母行使隔代探望權(quán)的范圍

結(jié)合我國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和相關(guān)國(guó)家的立法規(guī)定，在不損害未成年(外)孫子女權(quán)益的前提下，允許(外)祖父母在下列情形中行使隔代探望權(quán)：

1.父或母一方死亡后，作為喪失獨(dú)生子女一方的(外)祖父母享有探望(外)孫子女的權(quán)利；

2.未成年子女的父母均死亡，未成年子女交由祖父母或外祖父母一方撫養(yǎng)，而一方阻止另一方對(duì)(外)孫子女進(jìn)行探望；

3.離婚后，與未成年子女生活的父或母一方，因法定事由被撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)，未成年子女交由另一方或其他近親屬撫養(yǎng)，(外)祖父母探望時(shí)遭到拒絕的；

4.離婚后，不與未成年人生活的父或母一方因探望權(quán)的行使不利于未成年子女的身心健康而被中止探望權(quán)時(shí)，與未成年人共同生活的一方拒絕(外)祖父母對(duì)(外)孫子女進(jìn)行探望的；

5.(外)祖父母在現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)(外)孫子女形成了事實(shí)上的撫養(yǎng)關(guān)系或其與(外)孫子女有共同的生活經(jīng)歷，感情基礎(chǔ)牢固，且未成年子女同意(外)祖父母探望的；

6.其他。

(三)合理限制隔代探望權(quán)的行使

任何權(quán)利的行使都應(yīng)有相應(yīng)的邊界，超越界線行使權(quán)利勢(shì)必會(huì)造成權(quán)利的濫用。在隔代探望權(quán)的行使過(guò)程中，同樣應(yīng)對(duì)其進(jìn)行合理的限制。既要考慮監(jiān)護(hù)人的利益，又要符合公平正義、公序良俗等原則的要求，在(外)祖父母的利益、監(jiān)護(hù)人和社會(huì)的利益之間找到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，兼顧多方的合法利益。一，規(guī)定(外)祖父母不得行使隔代探望權(quán)的例外情形，當(dāng)其權(quán)利的行使對(duì)未成年子女的身心健康不利時(shí)，應(yīng)予以限制或撤銷；二，父母的探望權(quán)地位優(yōu)于(外)祖父母的隔代探望權(quán)，一般意義上，父母在未成年子女的成長(zhǎng)中處于主要地位，其他近親屬位于輔助地位，因此，對(duì)(外)祖父母隔代探望權(quán)的行使的方式、時(shí)間、地點(diǎn)、次數(shù)等進(jìn)行一定程度的限制；三，(外)祖父母隔代探望權(quán)的行使不能影響監(jiān)護(hù)人的正常生活，過(guò)度或者無(wú)節(jié)制的行使探望權(quán)方式會(huì)加重監(jiān)護(hù)人的負(fù)擔(dān)，應(yīng)盡量避免此種情形的出現(xiàn)。