善用“四種形態(tài)” 提升監(jiān)督執(zhí)紀水平

王衛(wèi)友

(山東?；瘓F有限公司，山東 濰坊 262737)

黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求：黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”是深入學習貫徹習總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述的重要成果，是黨的十八大以來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐基礎(chǔ)上的重要理論創(chuàng)新，為推進全面從嚴治黨提供了新思路、新方法。

一、對“四種形態(tài)”的認知

古人有云，“不教而誅，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則奸民不懲?！薄八姆N形態(tài)”實現(xiàn)了對各級黨組織和全體黨員的全覆蓋監(jiān)督，是“從嚴”的具體和深化，體現(xiàn)了馬克思辯證唯物主義思維，摒棄了要么是“階下囚”、要么是“好同志”二元思維定式，充分喚醒了全體黨員領(lǐng)導干部的黨規(guī)黨紀意識，體現(xiàn)了嚴管厚愛，是新形勢下加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一種有效方式。

“四種形態(tài)”對各級黨組織、紀檢組織管黨治黨提出了更高要求。因此，作為一名紀檢干部，首先要解決思想認識問題，要進一步轉(zhuǎn)變工作理念，緊緊扭住紀律不放；其次，要解決責任擔當問題，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”考驗著紀檢監(jiān)察干部的公心、定力和勇氣乃至擔當。我們必須堅決貫徹執(zhí)行中央要求，勇于監(jiān)督執(zhí)紀問責，對違紀行為敢于說不。同時，還要克服能力不夠問題，既要準確把握反腐大局，又要熟練掌握黨規(guī)黨紀；既要正確掌握“常態(tài)、大多數(shù)、少數(shù)、極少數(shù)”之間關(guān)系，又要準確運用批評教育、誡勉談話、輕處分和組織調(diào)整、重處分和重大職務調(diào)整、移送司法機關(guān)依法處理等方式處理各種違規(guī)違紀行為，做到量刑得當、寬嚴相濟。

二、執(zhí)行“四種形態(tài)”遇到的主要問題

思想認識不夠到位?！八姆N形態(tài)”是一個新的理念、新的要求。由于大家習慣了固有的工作模式，在思想上還需要一個循序漸進的過程，再加上對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的學習理解不夠，致使在思想認識上還不能完全適應形勢需要。

“兩個責任”落實不夠到位。從大的方面來講在落實“兩個責任”上做到了認識到位、執(zhí)行到位，但還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，執(zhí)行標準不夠高，執(zhí)行力層層遞減；在監(jiān)督責任落實上，落實的力度還不夠。

監(jiān)督執(zhí)紀方式方法跟進不夠到位。在實踐中，由于還沒有構(gòu)建與“四種形態(tài)”相匹配的制度措施，在執(zhí)紀審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全做到關(guān)口前移、防微杜漸?！八姆N形態(tài)”從構(gòu)思到現(xiàn)實，還需要不斷完善執(zhí)紀審查制度機制、創(chuàng)新方式方法。

三、對實踐“四種形態(tài)”的建議

通過在工作中對“四種形態(tài)”的初步實踐和認真思考，我認為要讓“四種形態(tài)”成為基層加強黨風廉政建設(shè)的政治常態(tài)，必須抓實抓好、抓出成效。

(一)實踐“四種形態(tài)”，須做到“常、早、全、嚴”

實踐“四種形態(tài)”，實際就是把黨的紀律作為尺子，限制“大多數(shù)”、盯緊“少數(shù)”和“極少數(shù)”，盡最大可能防止大多數(shù)黨員領(lǐng)導干部出軌、越界、犯錯?！俺！本褪歉鶕?jù)黨內(nèi)政治生活要求，提高民主生活會質(zhì)量。“早”就是對發(fā)現(xiàn)的傾向性苗頭性問題，及時談話提醒，抓早抓小，防止小問題演變成大問題?！叭本褪菍崿F(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，讓全體黨員領(lǐng)導干部覺得監(jiān)督無時無刻不在，自覺形成不敢、知止的氛圍。“嚴”就是要堅決把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，對違規(guī)違紀行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

(二)實踐“四種形態(tài)”，須做到“五個到位”

實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是各級黨組織、紀檢組織的政治責任，必須多方協(xié)作，實現(xiàn)合力。一是各級黨組織盡職到位。黨組織是黨風廉政建設(shè)責任主體，黨組織要切實加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時出手，對違紀人員給予紀律處分、組織處理，并舉一反三、整頓規(guī)范，警示教育大多數(shù)。二是紀檢組織監(jiān)督執(zhí)紀到位。紀檢組織要切實“三轉(zhuǎn)”，實行“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”，倒逼各級黨組織做到守土有責、守土盡責。三是司法機關(guān)協(xié)同到位。實現(xiàn)第四種形態(tài)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要與司法機關(guān)銜接好，做好“紀法銜接”，確保無縫對接。四是做到問責到位。沒有問責就難以形成強制力、執(zhí)行力，就沒有權(quán)威性。無論到了任何時候，出了任何問題，必須動真碰硬，堅決問責，利劍高懸。五是制度落實到位。實踐“四種形態(tài)”，須落實相關(guān)制度，完善系列措施。譬如：運用好經(jīng)常性談話制度，使用好組織處理手段等。

四、小結(jié)

總之，“四種形態(tài)”為實現(xiàn)“不能腐、不敢腐、不想腐”的目標指明了落實的抓手和著力的重點。當前，在反腐倡廉的新常態(tài)下，紀檢監(jiān)察干部必須做到“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實”，準確把握、運用好“四種形態(tài)”，推動全面從嚴治黨取得新成效。