黨建活動經費的使用與管理

馮卓西

基層黨組織開展黨建活動的經費來源主要有兩種途徑，一是財政資金（以下簡稱“黨建經費”），二是黨費，兩者既有聯系又有區別，在使用和管理上應區別對待。

執行文件依據不同黨建經費依據的是國家法律和部門規章，主要有《中華人民共和國預算法》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等法律法規而來，具體遵循財政部、中央直屬工委等發布的《關于印發<中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法>》（財行〔2017〕324號）。

黨費主要依據中組部的規定，即《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發〔2008〕3號），《關于進一步規范黨費工作的通知》（組電明字〔2017〕5號）。

預算安排不同黨建活動經費通過財政預算安排，隨經費預算一并公開，原則上在部門預算公用經費中列支，由各單位在年度部門預算中合理保障。

黨費不通過財政預算，由基層黨組織根據黨費使用有關規定列支，其收繳、使用和管理的情況要作為黨務公開的一項重內容。黨的基層委員會和各級地方委員會應當在黨員大會或者黨的代表大會上，向大會報告（或書面報告）黨費收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會代表的審議和監督。

承辦主體不同黨建經費是由中央和國家機關基層黨組織（包括黨的基層委員會、黨總支、黨支部），按年度編制活動計劃（包括活動內容、形式、時間、地點、人數、所需經費及列支渠道等），報單位機關黨委審核。黨費由黨委組織部門代黨委統一管理，具體管理工作由各級黨委組織部門承擔黨員教育管理職能的內設機構承辦。

使用原則不同黨建經費堅持厲行節約、反對浪費的原則，結合黨建工作要求和機關工作實際，按年度編制計劃，實行審批備案管理，統籌使用。

黨費堅持統籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余的原則，精細合理使用，必須嚴格履行黨費使用審批手續。

財務核算不同黨建活動的資金支付，應當執行國庫集中支付和公務卡管理有關制度規定。黨費的具體財務工作由各級黨委組織部門內設的財務機構或者同級黨委的財務機構代辦，要以黨委或黨委組織部門名義單獨設立銀行賬戶，必須存入工、農、中、建、交通、中國郵政儲銀行。

支出范圍和標準不同黨建經費支出依據《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》（財行〔2017〕324號），主要包括租車費、城市間交通費、伙食費、住宿費、場地費、講課費、資料費等，參照中央和國家機關關于差旅費、培訓費等有關規定的標準執行。

黨費作為黨員教育經費的補充，基本用途包括培訓黨員、訂閱或購買報刊資料、表彰先進、補助生活困難黨員、修繕黨員教育設施等，具體使用項目按組電明字〔2017〕5號文件規定列支。

（作者單位：西安大興新區綜合改造管理委員會）