新加坡打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對(duì)社區(qū)教育管理的啟示

沈琰

近期，筆者有幸前往新加坡參訪，10天的時(shí)間，我們聆聽了關(guān)于新加坡國情的綜述及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的講座；拜訪了淡濱尼中學(xué)、新加坡國立教育學(xué)院、新加坡公共服務(wù)學(xué)院及新加坡教育部，充分了解新加坡教育體系及新加坡教師培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展模式；參訪新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)、星橋-騰飛集團(tuán)及A*STAR ，從不同角度學(xué)習(xí)新加坡打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)做法。通過學(xué)習(xí)，近距離感受了新加坡的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野，感觸非常深刻。

一、印象新加坡

1.“花園中的城市”與多元文化融合

新加坡國土由東到西約 42 公里、由南到北約 23 公里，725平方公里的土地上生活著567萬人口，是世界上人口密度最大的國家之一。但是踏入新加坡，沒有擁擠的樓群和車輛，映入眼簾的卻是到處整潔干凈和滿眼的綠意，一種置身花園的感覺。 “花園城市（Garden City）”新加坡我們耳熟能詳，然而今天的新加坡已轉(zhuǎn)型邁向“花園中的城市（City In A Garden）”，把整個(gè)新加坡打造為一個(gè)“園在城中，城在園里”，融合居住、工作、休閑的新環(huán)境。

新加坡是一個(gè)多種族的國家，其中 74.5% 是華人， 13.5% 是馬來人， 9.5% 是印度人，2.5% 是歐亞混血人種和其他民族。新加坡對(duì)不同種族不同信仰的人們持一種自由寬容的態(tài)度，使來自不同國家的人在融入新加坡這個(gè)整體的同時(shí)也保持了自己的文化。走在新加坡的大街小巷，到處可見用四種官方語言標(biāo)識(shí)的指示牌，到處可見膚色不同的人群，十大教派的宮觀寺廟及教堂和諧共存，既有極具設(shè)計(jì)感的摩天大樓又保留了小印度、牛車水、阿拉伯街等承載了不同族群歷史文化的特色街區(qū)。

2.舉國危機(jī)意識(shí)與全球化視野

新加坡是一個(gè)島國，也是一個(gè)城市國家，資源匱乏。10天來在新加坡的學(xué)習(xí)參訪過程中，不論政府官員還是普通民眾、大學(xué)教授還是中小學(xué)生談?wù)摰淖疃嗟木褪恰靶录悠潞苄　保黠@感受到舉國上下高度一致的危機(jī)意識(shí)。正是有了這種強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，新加坡的幾次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都走在亞洲各國的前列，也使得其在金融風(fēng)暴中最早復(fù)蘇并重新奮起。而新加坡應(yīng)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)，又專門成立了未來經(jīng)濟(jì)委員會(huì)迎接挑戰(zhàn)。

新加坡位于馬六甲海峽南端，位于連接印度洋和太平洋的海上通道上，地理位置十分重要。盡管新加坡是一個(gè)“小島”、“小城市”、“小國家”，但是新加坡從國家實(shí)際及危機(jī)意識(shí)出發(fā)，將視野擴(kuò)展全球，不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，以“新加坡在世界里，世界在新加坡里”的定位打造環(huán)球企都。新加坡也樂于將自己“打造硬件軟件心件”、“親民親商親環(huán)境”等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)于世界共享。蘇州工業(yè)園區(qū)今日的非凡成就，就是借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)成功典范。

二、學(xué)習(xí)新加坡

1.新加坡的人才培養(yǎng)。

新加坡公共服務(wù)學(xué)院講師、前新加坡教育部副司長顏振發(fā)為我們?cè)敿?xì)介紹了新加坡的教育制度。新加坡從小學(xué)四年級(jí)就開始分流學(xué)生以便每個(gè)學(xué)生循序漸進(jìn)地發(fā)展自己獨(dú)特的天賦和興趣，而它的教育體系的設(shè)計(jì)也保證了每個(gè)學(xué)生都能找到適合自己的受教育的途徑。新加坡特別重視教師隊(duì)伍建設(shè)及教師的職業(yè)發(fā)展。在新加坡教師是公務(wù)員，由教育部直接聘任經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后真正成為一名教師，這確保了教師隊(duì)伍的高素質(zhì)。從新加坡教育部為教師在教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)、專科領(lǐng)域提供不同的專業(yè)發(fā)展藍(lán)圖并提供配套政策、開展評(píng)估及獎(jiǎng)勵(lì)可以看出新加坡將教師的質(zhì)量視為教育制度質(zhì)量的基石，同時(shí)特別注重梯度領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)。在新加坡國立教育學(xué)院我們又進(jìn)一步了解了新加坡全方位的教師培訓(xùn)體系。在拜訪淡賓尼中學(xué)過程中，我們深刻感到“新加坡每一所學(xué)校都是好學(xué)校”的理念，通過每個(gè)學(xué)校不同的生活教育項(xiàng)目及應(yīng)用學(xué)習(xí)項(xiàng)目的教學(xué)，培養(yǎng)“未來就緒”的學(xué)生，學(xué)生們展示的3D打印、無人機(jī)等“應(yīng)用學(xué)習(xí)項(xiàng)目”成果令人印象深刻。而新加坡教育部展示的新加坡ICT從理論轉(zhuǎn)化實(shí)踐的一些做法，也讓我們也看到了新加坡政府對(duì)教育的大力投入以及教育方向與該國“智慧國”戰(zhàn)略的高度契合，以學(xué)生為本，幫助學(xué)生共同迎接未來的挑戰(zhàn)。

2.新加坡的創(chuàng)新生態(tài)。

在新加坡參訪的過程中，無處不在的感受到“居安思危”與“全球創(chuàng)新”的理念。不論是在A*STAR這樣的政府機(jī)構(gòu)，還是在新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)等大學(xué)院校，抑或是星橋-騰飛集團(tuán)這樣的企業(yè)，每個(gè)單位都把支持創(chuàng)新、打造創(chuàng)新生態(tài)圈視為己任。新加坡政府投入巨資支持A*STAR專注發(fā)展先進(jìn)制造與工程、健康醫(yī)療、服務(wù)與數(shù)碼經(jīng)濟(jì)、城市方案與可持續(xù)性等與國家戰(zhàn)略相符的四大領(lǐng)域。另一方面，新加坡政府及政府機(jī)構(gòu)又通過高等院校來培育初創(chuàng)企業(yè)，給予人才培育、擴(kuò)展國際市場(chǎng)、促進(jìn)合作、融資措施等多方面配套，如新國大設(shè)立新國大企業(yè)機(jī)構(gòu)，打造了BLOCK71品牌，在培育創(chuàng)新精神、扶持初創(chuàng)企業(yè)、開通產(chǎn)業(yè)化渠道等方面全方位扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別通過設(shè)立海外學(xué)院支持國大學(xué)生去美國硅谷、德國、以色列等國的初創(chuàng)企業(yè)實(shí)習(xí)，給學(xué)生有冒險(xiǎn)的機(jī)會(huì)、嘗試失敗；南洋理工大學(xué)成立NTUitive Pte Ltd科創(chuàng)有限公司將大學(xué)研發(fā)結(jié)果商業(yè)化，并將創(chuàng)新融入南大評(píng)定教授任期和提升之中。而星橋-騰飛集團(tuán)從企業(yè)的角度打造共創(chuàng)平臺(tái)，以新加坡為軸與全球最活躍的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)銜接，由增值到創(chuàng)值，不是一家兩家資源的鏈接，而是整個(gè)社會(huì)生態(tài)的打造。如星橋-騰飛集團(tuán)與深圳潤楊集團(tuán)等合資成立的愛碼客加速器在深圳及北京中關(guān)村以不同方式投資合作，在中新兩地搭建一個(gè)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的國際交流平臺(tái)。而星橋騰飛集團(tuán)、新國大企業(yè)機(jī)構(gòu)、新國大蘇州研究院近期又在蘇州工業(yè)園區(qū)合作建立BLOCK71 Suzhou，令人倍感期待。

三、借鑒新加坡

1.前瞻意識(shí)，配套規(guī)劃

新加坡立足長遠(yuǎn)的多層級(jí)規(guī)劃世界聞名，蘇州工業(yè)園區(qū)的長足發(fā)展也得益于新加坡先規(guī)劃后建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。通過此次新加坡的學(xué)習(xí)參訪，深刻感覺到新加坡在國家發(fā)展各個(gè)方面的前瞻意識(shí)及細(xì)致的配套規(guī)劃。新加坡政府著眼未來經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，成立了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員，規(guī)劃該國未來10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，希望通過三大途徑、七大策略來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。同時(shí)，該委員會(huì)已為每項(xiàng)戰(zhàn)略的實(shí)施制定了相應(yīng)的發(fā)展框架、實(shí)施計(jì)劃及配套資金，例如在掌握并善用精神技能戰(zhàn)略下的精密工程技能框架又列明了具體的448項(xiàng)技能。這對(duì)于我們社區(qū)教育工作者來說有相當(dāng)?shù)膯l(fā)意義。目前，我國的社區(qū)教育工作在多以項(xiàng)目化形式開展，一般以一年為期，缺乏中期及長期發(fā)展的規(guī)劃。下一步我們也將著手制定整體的社區(qū)教育的發(fā)展框架及細(xì)化的實(shí)施計(jì)劃。

2.需求導(dǎo)向，錯(cuò)位發(fā)展

此次培訓(xùn)給我的最大收獲之一在于新加坡在發(fā)展理念上的“需求導(dǎo)向”。新國大企業(yè)機(jī)構(gòu)在介紹自己的經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)特別提到了培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者了解客戶、了解市場(chǎng)，是依據(jù)市場(chǎng)需求推出產(chǎn)品，而不是盲目的將產(chǎn)品推向市場(chǎng)；A*STAR作為政府支持的機(jī)構(gòu)，發(fā)展的發(fā)向則是市場(chǎng)不能提供的、符合國家需要重點(diǎn)發(fā)展的方面，不與市場(chǎng)競(jìng)爭。由此我不得不思考目前社區(qū)教育存在的定位與內(nèi)容的困惑。目前社區(qū)教育課程在設(shè)置上不同程度上存在乏人問津、與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)高度重合等問題。接下來我們將對(duì)社區(qū)教育工作者進(jìn)行培訓(xùn)，找準(zhǔn)社區(qū)教育工作的定位與切入點(diǎn)，與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)錯(cuò)位、聯(lián)合發(fā)展；同時(shí)繼續(xù)進(jìn)行社區(qū)教育供給側(cè)改革，堅(jiān)持定期開展居民需求調(diào)研，以學(xué)習(xí)者為中心，以學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，辦社區(qū)居民滿意的居民學(xué)校。

3.終身學(xué)習(xí)，未來就緒

從一個(gè)社區(qū)教育工作者的角度來說，另一個(gè)值得借鑒新加坡的地方在于新加坡在SkillsFuture即 “技能創(chuàng)前程”計(jì)劃的一些做法。該計(jì)劃為所有年滿25歲的國人提供500元新幣培訓(xùn)補(bǔ)助，鼓勵(lì)國人在工作以后繼續(xù)報(bào)讀課程，通過鏈接全國的社會(huì)教育資源給人民最新、最及時(shí)的知識(shí)和技能以跟上時(shí)代的要求。在這項(xiàng)計(jì)劃下，獲得政府補(bǔ)助的個(gè)人可以獲得一個(gè)學(xué)習(xí)賬戶，用政府給予的培訓(xùn)補(bǔ)助在計(jì)劃認(rèn)可的各式各樣學(xué)校學(xué)習(xí)各式各樣課程，可抵扣相應(yīng)的學(xué)習(xí)費(fèi)用。在與接待我們的新加坡貿(mào)工部的一位工作人員交流過程中，她就表示她為了工作發(fā)展在一家培訓(xùn)學(xué)校報(bào)讀了日語課程，學(xué)費(fèi)約為200多新幣，報(bào)名的時(shí)候?qū)W校當(dāng)場(chǎng)就進(jìn)行了相關(guān)的操作，這筆學(xué)費(fèi)就從她的SkillsFuture賬戶中抵扣，惠民又方便。該計(jì)劃與我國目前踐行的全民終身學(xué)習(xí)理念不謀而合。對(duì)我們來說有兩點(diǎn)值得借鑒：一是提升社區(qū)教育理念：目前社區(qū)教育的課程還是著重在居民的文體興趣愛好類，對(duì)青年人技能提升及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類等課程資源整合不足。我們需進(jìn)一步提升社區(qū)教育理念，發(fā)揮社區(qū)教育在服務(wù)人的全面發(fā)展繼而服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的作用。二是體現(xiàn)社區(qū)教育普惠：與新加坡為每位符合條件的國人提供培訓(xùn)補(bǔ)助相比，目前我們社區(qū)教育資源的分配方式還是存在不均衡狀態(tài)。我們將根據(jù)《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》探索建立社區(qū)教育學(xué)分銀行，設(shè)立居民個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)，形成居民終身學(xué)習(xí)電子檔案。