金堂:好政策助力 開創(chuàng)美好生活

文/李瀟鋒

以資金幫扶為主的各項返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策釋放，激發(fā)了成都市金堂縣當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展活力。

位于成都市東北部地區(qū)的金堂縣，擁有中國第一家農(nóng)民工博物館。在博物館中展覽著的是一枚枚火車票，一張張工作證、暫住證、糧票，一件件農(nóng)民工生產(chǎn)的衣服等豐富的實物、圖片、影像等。這些靜靜躺在博物館中的物件，是改革開放以來中國農(nóng)民工生產(chǎn)生活的時代縮影，向人們展現(xiàn)著金堂從打工大縣到返鄉(xiāng)大縣翻天覆地的變化。

曾經(jīng)的金堂一直都是打工大縣、勞務(wù)輸出大縣，1999年在外務(wù)工人員便達到了18萬人之多，勞務(wù)經(jīng)濟成為全縣支柱經(jīng)濟之一。而如今，隨著縣域工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和東西部務(wù)工收入差距的進一步縮小，越來越多外出務(wù)工者有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望。金堂縣通過加大政策扶持力度，形成具有金堂特色的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目在金堂大地遍地開花。

經(jīng)濟補貼突破“瓶頸”制約

“選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人，雖然在之前外出務(wù)工時積累了一定資金，但不少人對于創(chuàng)業(yè)需要的資金，尤其是規(guī)模較大、難度較高的創(chuàng)業(yè)項目需要的資金估算不足，成為制約創(chuàng)業(yè)進一步發(fā)展的‘瓶頸’。”金堂縣人社局局長周健介紹。

為突破資金對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的“瓶頸”制約，金堂縣設(shè)立了專項扶持基金，實施租金補貼、減免，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼、獎勵，打造了多形式、強力度的經(jīng)濟幫扶措施，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者們帶來了實實在在的幫助。

金堂縣三溪鎮(zhèn)長林村的陳長文，10年前懷揣“城市夢”，從農(nóng)村到城市，從務(wù)工到經(jīng)商，賺取了人生第一桶金，成為家鄉(xiāng)人人羨慕的“老板”。后來，在一次返鄉(xiāng)探親中，望著還很落后的家鄉(xiāng)，他毅然決然決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

多方思量后，他最終將項目定在了葡萄種植上，他要打造一座葡萄產(chǎn)業(yè)園?？衫硐牒茇S滿，現(xiàn)實很骨感。由于沒有經(jīng)驗，而且前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入頗大，這無疑給陳長文當(dāng)頭澆了一盆冷水。了解到他的實際情況后，金堂縣政府及時給他送來了幫助。在基礎(chǔ)設(shè)施上，為他按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地搭建葡萄種植大棚，園區(qū)內(nèi)主要道路、水利等也按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田給予修建。在經(jīng)濟上，還按照3000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。

“很感謝政府伸出援助之手。這些政策對于我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來說不僅是物質(zhì)上的支持，更是一種精神上的鼓舞。我們會把創(chuàng)業(yè)做得更好，帶動更多群眾一起富起來?！标愰L文用他的實際行動來回報受到的幫助?，F(xiàn)在他的葡萄園發(fā)展良好，還成立了金堂縣睿宇果蔬專業(yè)合作社，大力推行 “項目、土地、資金、勞力形式入股，收益保底、利潤分紅”利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)戶參與項目、基地建設(shè)，通過土地租金、就業(yè)增收、利潤分紅等實現(xiàn)群眾增收，直接解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿?00人以上，人均年增收2萬余元。

中國農(nóng)民工博物館（金堂）外景

創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉創(chuàng)享會——回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專場活動

培訓(xùn)助推產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展

創(chuàng)業(yè)維艱，沒有哪個創(chuàng)業(yè)項目是一帆風(fēng)順的，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是如此。在金堂的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體中，同樣有不少創(chuàng)業(yè)者因為經(jīng)驗不足、技能有限等因素，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)難以進一步發(fā)展，受到制約。

為提高返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的成功率，金堂縣制定了相關(guān)幫扶政策，針對創(chuàng)業(yè)的不同階段，給予不同的創(chuàng)業(yè)幫扶。據(jù)周健局長介紹，針對有創(chuàng)業(yè)意愿的，金堂縣為其免費進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展“公益八堂課”“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”等活動，對有培訓(xùn)意愿的返鄉(xiāng)人員至少開展一次“創(chuàng)業(yè)+技能”培訓(xùn)，并按有關(guān)規(guī)定給予補貼。在培訓(xùn)課上，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師不僅會提供創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)，同時還會把財務(wù)、風(fēng)險控制等知識教給學(xué)員，助其成功創(chuàng)業(yè)?！霸谒麄兂晒?chuàng)業(yè)后，我們還有一套完整的后續(xù)幫扶政策，從基礎(chǔ)設(shè)施的完善、資金的支持到免費專家指導(dǎo)等，目的就是讓創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)這條路上走得更穩(wěn)、更遠，也能帶動更多的人就業(yè)。”

2013年，王小碧放棄了在外打拼十多年的事業(yè)，不顧家人反對，回到家鄉(xiāng)金堂縣白果鎮(zhèn)創(chuàng)辦文武宮農(nóng)家樂。運用以往的經(jīng)驗，以及自己學(xué)習(xí)所得，她在營銷上大下功夫，取得了非常好的效果，2015年農(nóng)家樂收入達到416萬元，并且解決附近失地農(nóng)民工41人就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)雖然成功了，但王小碧始終覺得缺了點什么，制約著她的農(nóng)家樂進一步發(fā)展。2016年4月11日，金堂縣人社局舉辦農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)和技能技巧培訓(xùn)。心思敏銳的王小碧意識到，這是個突破的機會。她抓住了這次培訓(xùn)的機會，全心投入此次學(xué)習(xí)。在這里學(xué)到了餐廳怎樣來進行成本控制，怎樣讓員工以老板的態(tài)度來對待自己的份內(nèi)工作，怎樣提早預(yù)防農(nóng)作物的病害。不僅如此，培訓(xùn)老師還親自到她的農(nóng)家樂現(xiàn)場指導(dǎo)，這讓她收獲頗豐。此后，她不放過任何可以學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，創(chuàng)業(yè)沙龍座談會、外出實地考察都積極參加。

“參加各種培訓(xùn)，不僅提升了我們創(chuàng)業(yè)的能力，更重要的是增加了我們在創(chuàng)業(yè)道路上克服困難的勇氣和信心?！泵鎸ξ磥?，王小碧信心十足。

政策紅利讓“歸雁經(jīng)濟”興起

近年來，金堂縣貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》的同時，出臺《金堂縣“雙創(chuàng)”小鎮(zhèn)建設(shè)專項扶持政策（試行）》《關(guān)于進一步做好新形勢下農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實施意見》等政策文件，放寬準(zhǔn)入條件，簡化審批程序，明確優(yōu)惠辦法，引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)興辦實體，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。設(shè)立專項扶持基金，實施租金補貼、減免，發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼、獎勵，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極吸納農(nóng)村勞動力尤其是貧困家庭勞動力就近就業(yè)、增收脫貧。

政策的紅利讓農(nóng)民工群體也漸漸褪下“候鳥”的外衣，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，踏上幸福生活之路。

截至2017年底，金堂縣已累計促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)近4萬人。目前，全縣各業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新10萬余人，年創(chuàng)產(chǎn)值80億元，拉動GDP增長1.3個百分點。帶動農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，累計解決全縣近2萬個家庭的空巢留守難題，促進了農(nóng)村社會和諧，提高了農(nóng)村脫貧致富的水平。金堂縣也先后被評為全國農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園、全國農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地、西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進工程試點縣等。