準(zhǔn)確把握新時(shí)代全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的基本邏輯

張 健

(中共石嘴山市委黨校，寧夏 石嘴山 753000)

對(duì)于當(dāng)今國(guó)際社會(huì)而言，一個(gè)政黨在一個(gè)主權(quán)國(guó)家連續(xù)執(zhí)政達(dá)到或者已經(jīng)超過(guò)20年，無(wú)論從歷史維度還是從現(xiàn)實(shí)維度，即可將該政黨視為在該國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨。按照這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全世界范圍內(nèi)有35個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨。執(zhí)政黨執(zhí)政本領(lǐng)強(qiáng)弱直接關(guān)系到自身政權(quán)牢固與否，因此多數(shù)執(zhí)政黨都將不斷增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。鑒于執(zhí)政本領(lǐng)與政權(quán)穩(wěn)固之間的相互關(guān)系，可將執(zhí)政本領(lǐng)簡(jiǎn)單定義為執(zhí)政黨在自身執(zhí)政活動(dòng)中是否具有正確處理各種治理問(wèn)題的一種能力。不斷增強(qiáng)這種能力有利于推進(jìn)執(zhí)政黨自身黨的建設(shè)和執(zhí)政黨自身事業(yè)的發(fā)展。

一、歷史邏輯—增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)

延安時(shí)期，毛澤東就曾經(jīng)指出“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟(jì)恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌”。正是有了這種對(duì)自身能力的清醒認(rèn)識(shí)和高度覺(jué)悟，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，不斷提升自身素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的能力，與人民一起走過(guò)千山萬(wàn)水，一起星火燎原，最終取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。新中國(guó)成立前夕，我們黨首次面臨著執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)問(wèn)題。從革命黨到執(zhí)政黨，作為執(zhí)政黨應(yīng)該具有哪些本領(lǐng)，是全黨上下面臨的新的歷史課題。毛澤東早在新中國(guó)成立前夕，他向全黨上下一針見(jiàn)血地指出“奪取全國(guó)勝利，只是萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前，需要我們學(xué)會(huì)自己不懂的東西，學(xué)會(huì)管理城市，學(xué)會(huì)管理生產(chǎn)的方法等”。如果中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)不會(huì)如何治國(guó)理政，那就不能長(zhǎng)久維持政權(quán)，就要喪失政權(quán)。因此，毛主席向全黨上下發(fā)出號(hào)召，我們必須向一切內(nèi)行的人學(xué)習(xí)，無(wú)論他是哪個(gè)行業(yè)的，我們共產(chǎn)黨要拜他們?yōu)槔蠋煟侠蠈?shí)實(shí)地學(xué)，恭恭敬敬地學(xué)。以此為開(kāi)端，中國(guó)共產(chǎn)黨迅速轉(zhuǎn)變政黨角色，帶領(lǐng)全國(guó)人民積極進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的相關(guān)探索，實(shí)現(xiàn)了由新民主義革命階段邁向社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的偉大變革。

我們黨帶領(lǐng)人民站起來(lái)，但很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有解決富起來(lái)的問(wèn)題。因此，在改革開(kāi)放的年代里，我們黨的執(zhí)政本領(lǐng)著重圍繞如何帶領(lǐng)人民解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的問(wèn)題。從1978年到2018年，改革開(kāi)放四十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得世界矚目的成就，人均GDP從384美元增加到2018年的人均9552美元，中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開(kāi)放的過(guò)程中不斷提升自己的執(zhí)政本領(lǐng)，穩(wěn)定解決了十幾億人口的吃飯問(wèn)題，2000年左右的時(shí)候我們就實(shí)現(xiàn)了總體小康，馬上我們要在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康。無(wú)論是帶領(lǐng)人民站起來(lái)還是帶領(lǐng)人民富起來(lái)，再到新時(shí)代帶領(lǐng)人民強(qiáng)起來(lái)，這些偉大成就的取得，無(wú)不是中國(guó)共產(chǎn)黨始終重視自身本領(lǐng)建設(shè)取得的，在面臨新形勢(shì)和新問(wèn)題時(shí)，能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)敢于主動(dòng)回應(yīng)新挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)黨的“本領(lǐng)建設(shè)”在中國(guó)共產(chǎn)黨近百年歷史進(jìn)程中，始終是一脈相承的。實(shí)踐一再證明，黨的本領(lǐng)越高強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位就會(huì)越鞏固，黨的各項(xiàng)事業(yè)就越會(huì)得到充分發(fā)展。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)是對(duì)這優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)。

二、現(xiàn)實(shí)的邏輯—增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)回應(yīng)新時(shí)代新矛盾的現(xiàn)實(shí)要求

新時(shí)代，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中，內(nèi)外均有新的變化，都對(duì)我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨提出了新的要求。所以，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)背后透露出強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向，面對(duì)新時(shí)代每時(shí)每刻都在變化的執(zhí)政環(huán)境、治理難題與挑戰(zhàn)，唯一的路徑就是不斷增強(qiáng)自己的執(zhí)政本領(lǐng)。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)過(guò)四十年改革開(kāi)放，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)演變成“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。新時(shí)代人民群眾對(duì)社會(huì)主義美好生活的需要是全方位的，這對(duì)執(zhí)政黨提出了更高的要求。從全面建成小康社會(huì)方面來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家搞三去一降一補(bǔ)的供給側(cè)改革，經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，如何帶領(lǐng)十幾億人口的大國(guó)擺脫中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的高質(zhì)量發(fā)展擺在我們黨的面前。從全面深化改革層面來(lái)看，當(dāng)前全面深化改革進(jìn)入深水期和攻關(guān)期，觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還要困難，如何讓人民群眾在全面深化改革中獲得利益和好處，改革過(guò)程中許多難啃的硬骨頭特別是體制機(jī)制方面的障礙也擺在我們黨面前。從全面從嚴(yán)治黨層面來(lái)看，雖然十八大以來(lái)通過(guò)制度建黨尤其是黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨取得階段性成果。但是在高壓態(tài)勢(shì)之下，仍有一部分人不收斂不收手，其言行直接影響人民群眾對(duì)黨的觀感，四風(fēng)問(wèn)題會(huì)不會(huì)像韭菜一樣再長(zhǎng)起來(lái)的確值得我們關(guān)注，打鐵必須自生硬，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。最后從全面依法治國(guó)的層面來(lái)看，部分干部用法治思維和法治手段在進(jìn)行治國(guó)理政的能力有待提升，也緊迫的擺在我們黨的面前。

從國(guó)際社會(huì)來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)發(fā)展面臨百年未有之大變局的國(guó)際環(huán)境。在帶領(lǐng)十幾億人口走向復(fù)興的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的能力是不容忽視的。一方面，當(dāng)前國(guó)際政治體系和國(guó)際秩序正在發(fā)生深度調(diào)整，國(guó)家之間特別是大國(guó)之間的戰(zhàn)略博弈呈現(xiàn)全面加劇趨勢(shì)。美國(guó)出于維護(hù)自身國(guó)家利益的戰(zhàn)略考量，對(duì)我國(guó)圍堵的節(jié)奏和力度明顯加重，中美建交四十年后，美國(guó)首次全方位調(diào)整對(duì)華關(guān)系，表明在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)將成為中美關(guān)系的基本基調(diào)。如何在復(fù)雜多變的國(guó)際格局中，尋求最佳的戰(zhàn)略站位在考驗(yàn)著我們這個(gè)十幾億人口大國(guó)的執(zhí)政黨。另外一方面，新科技革命的興起又為中國(guó)復(fù)興提供新機(jī)遇。許多重大且具有顛覆性意義的重大技術(shù)不斷涌現(xiàn)，中國(guó)科技逐漸由跟跑者變?yōu)轭I(lǐng)跑者，在5G領(lǐng)域、人工智能領(lǐng)域、區(qū)塊鏈領(lǐng)域等均有不俗表現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化速度較之以前速度明顯加快，在產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條方面都創(chuàng)新之處。因此，能否抓住新科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，也在考驗(yàn)著我們這樣一個(gè)百年大黨。

三、使命的邏輯—增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)是中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福的使命要求

中國(guó)共產(chǎn)黨作為使命型政黨，在執(zhí)政過(guò)程中必然有強(qiáng)烈的使命感。這種執(zhí)政使命，體現(xiàn)在新時(shí)代共產(chǎn)黨人具有強(qiáng)烈的初心情節(jié)。這種初心和使命情節(jié)，在不同時(shí)代回答不同時(shí)代的主題，回應(yīng)不同時(shí)代的民眾訴求，但歸根到底都是“為中國(guó)人民謀幸福”。新時(shí)代如何增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，絕不是紙上談兵就能實(shí)現(xiàn)的，需要我們這樣一個(gè)百年大黨付出更為艱巨的努力。帶領(lǐng)中國(guó)人民，從全面建成小康社會(huì)再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化，將最大的發(fā)展中國(guó)家建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這是人類發(fā)展史上從未有過(guò)的宏偉事業(yè)。要真正實(shí)現(xiàn)這一宏偉事業(yè)，要求每一名共產(chǎn)黨員在新時(shí)代不忘初心，牢記使命，在工作中干在實(shí)處走在前列，保有“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”的為政情懷；在生活中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，保有“遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲。”的為民情懷。內(nèi)因決定外因，要真正做到不忘初心、牢記使命，中國(guó)共產(chǎn)黨人就必須苦練內(nèi)功，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提升自己的執(zhí)政本領(lǐng)。全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，一方面有利于保持我們黨自身肌體的健康，避免陷入“羅馬尼亞悖論”；另外一方面有利于解決人民群眾在奮斗過(guò)程中面臨的各類困難，做到遇水架橋逢山開(kāi)路，成為全國(guó)人民的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

四、小結(jié)

中國(guó)共產(chǎn)黨1921年建黨，還有兩年時(shí)間，中國(guó)共產(chǎn)黨就要成為一個(gè)百年大黨。我們說(shuō)百年大黨要有百年大黨的使命與擔(dān)當(dāng)，百年大黨要有百年大黨的氣魄與胸懷，如果我們這樣一個(gè)百年大黨立志于中華民族的千秋偉業(yè)的話，那么這樣一個(gè)百年大黨則是“恰同學(xué)少年風(fēng)華正茂”。在新時(shí)代，我們這樣一個(gè)風(fēng)華正茂的百年大黨，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，肩負(fù)著帶領(lǐng)人民群眾強(qiáng)起來(lái)的時(shí)代使命，我們黨一定要有新氣象新作為。回顧歷史，基于現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，我們這樣一個(gè)百年大黨在新時(shí)代要有新氣象新作為就必須全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。