中美貿易戰對甘肅省工業經濟的影響及應對策略

□文｜王麗萍

（作者單位：蘭州大學經濟學院）

中美貿易戰概況

中美貿易戰涉及的進出口商品大類及關稅水平。2018年4月3日，美國公布對華“301調查”征稅產品建議清單，涉及每年美國從中國進口的化學制品（部分核能產品及橡膠制品）、藥品及部分醫療器械產品、金屬制品（不銹鋼、鋁合金及其他鋼鐵類加工產品）、機械裝備產品、電子與電器產品、儀器儀表與設備等價值約500億美元的商品大類[1]。7月6日美國政府對清單上818個類別、價值340億美元的中國商品開始實施加征25%的進口關稅。與此同時，我國政府同時也宣布對中國進口美國的農產品、汽車、水產品等545項約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征25%的關稅[2]。

2018年7月10日，美國貿易代表辦公室再次公布對包括食品（海產、蔬果）、紡織品（紗線、羊毛、服裝）、家用電器（電視零件和冰箱）等消費品以及其他高科技產品，但不包括手機等一些備受關注的產品在內的額外2000億美元中國輸美產品加征10%關稅。8月2日，美國貿易代表聲明稱擬將加征稅率由10%提高至25%。8月3日，我國針對美方措施，決定擬對從美國進口的部分食品、建材、工業原料、服裝及日用品、醫療用品、電子與電器產品等5207個稅目約600億美元商品加征25%、20%、10%、5%不等的關稅[3]。

中美貿易戰對中國工業行業的影響。從所涉及的商品大類來看，中美貿易戰對我國工業行業的影響主要表現在如下幾個方面：

影響的行業主要包括：化工行業、醫藥及醫療器械行業、生物醫藥、加工制造及裝備制造行業、電子信息行業、紡織業、光學及儀器儀表行業等。按照出口品類劃分，中國出口至美國排名前五的行業分別為機械和電氣設備、雜項制造業、紡織、賤金屬、車輛和飛機和輪船及運輸設備，分別占2017年出口至美國總額的45.8%. 12.0%， 9.8%， 5.3%和4.5%，美國對中國采取的針對性關稅政策，預計影響較大的行業將是加工制造及裝備制造、紡織制品、儀器儀表行業；在上述行業中，影響較大的商品大類為：不銹鋼、鋁合金及其他鋼鐵加工制造類產品，機械裝備制造類產品，儀器儀表類產品，電子與家用電器類產品及紡織類產品。

從上述影響較大的商品類來看，基本上屬于自主制造和加工類產品，而這兩類產品附加值較低，貿易的靜態價值不高，但對中國產業升級換代，特別是《中國制造2025》確定的產業發展產生了較為明顯和長遠的影響。

甘肅省主要工業行業及產品

主要工業行業。甘肅省主要工業行業以石化工業、電力工業、有色工業、食品工業、裝備制造業、煤炭工業、冶金工業為主，2017年這七大主要行業的規模以上工業增加值為1430.9億元，占總量的89.2%。

主要工業產品。甘肅省主要工業產品有原煤、天然原油、鐵礦石、卷煙、電石、水泥、生鐵、粗鋼、鋼材、有色金屬、汽車等。

中美貿易戰對甘肅省工業行業的影響及應對策略

貿易戰影響的傳導機制。對外貿易結構與一國或一地區的產業結構密切相關，貿易結構體現著其產業結構。在雙邊貿易中，如果兩國產生了以相互提高關稅水平的貿易摩擦，這種摩擦將會通過貿易的商品價格傳導到終端產品的生產成本和數量，再通過終端產品的生產成本和數量傳導到中間產品和原材料及其動力生產成本和數量，即商品貿易成本的上升，最終會引起中間產品和原材料及其動力的需求萎縮。貿易戰影響的傳導周期一般與商品的生產周期和貿易周期（信用證支付周期）密切相關，而且商品的生產周期和貿易周期一般要滯后于貿易戰1-3個周期。從生產周期和信用證支付周期來看，短周期一般在3-6個月，中周期一般在6-9個月，長周期由于變化復雜，難以預測和推斷。

中美貿易戰對我省工業行業的影響。從中美貿易戰的現狀和未來趨勢看，中美貿易戰已推進至第二輪，目前仍看不出能夠通過談判磋商的方式很快解決。從短期看，第二輪后通過談判磋商化解，或第三輪結束后通過談判磋商化解，無論哪種結果，其貿易戰周期最短都將延續1-3年。從長期看，中美貿易戰將是一個多階段、變化復雜的長期化過程。就短周期而言，預計將對我省的裝備制造、電力、冶金等行業的生鐵、粗鋼、鋼材、鋁制品及電力等工業生產造成一定程度的不利影響。就中周期而言，有利有弊，利主要表現在國內相關需求的增加和新市場的開拓。

應對策略。就短周期而言，可考慮采取如下應對策略：

控制產量，降低庫存。根據貿易戰所影響的商品大類及其行業，甘肅省相關行業及其產品生產萎縮將會發生在下半年。因此，從現在開始就應主動應對，對可能影響的行業及其產品進行產量的控制和降低庫存，最大化地降低影響和損失。

加強市場調研和信息搜集，尋找新的市場機遇。進一步加強對發達國家以外市場的調研和信息搜集，特別是對“一帶一路”范圍內的國家和地區市場需求和產業變化的調研和信息搜集，通過市場開拓和國際產能合作等方式穩定相關行業的生產。因為貿易戰同時國內需市場大，貿易戰來臨使甘肅企業更有機會深耕中國市場。面對貿易戰，國外很多商品都會受限，甘肅企業正好借此把握供給側改革和消費升級的機會，搶占中國市場。

就中長周期而言，可考慮采取如下應對策略：

加大創新力度，促進產業轉型升級。事物總是有兩面性，貿易戰雖然對我省部分工業產業造成不利影響，但也有助于促進甘肅企業通過技術創新和轉型升級提升自身競爭力。從積極的角度講，可將此次貿易戰作為甘肅工業轉型升級的一種機遇，通過加強技術創新和技術改造，培育新興產業等供給側結構性改革，進一步調整和優化產業結構，特別是加快十大生態產業的發展，促進產品向高附加值產品的轉化。

以融入“一帶一路”建設為重點，加快全方位開放。在進一步做好“一帶一路”沿線國家和地區市場及產業發展需求調研的基礎上，積極尋找與東中部發達地區、西南地區的合作機遇和市場需求機遇，通過產業轉移、技術合作、人才合作、生產合作，實現優勢互補、市場互補、“抱團出海”，加快我省工業產業、高新技術產業和新興產業的全面快速發展。