人口老齡化對(duì)湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

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（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖北省武漢市 430205）

湖北省人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)

湖北省人口老齡化現(xiàn)狀。人口老齡化是老年人口在總?cè)丝诘闹斜戎靥岣叩倪^程，是指人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，它反映一個(gè)地區(qū)（或國家）老年人口增長的趨勢和過程。國際上通常認(rèn)為，65歲以上老年人口占總?cè)丝?%以上或60歲以上老年人口占總?cè)丝诘?0%以上作為衡量人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)。 “十三五”期間，湖北省60歲及以上人口預(yù)計(jì)每年增加40萬，到2018年，老年人口將突破1200萬，占總?cè)丝诒戎?0.09%，湖北升高進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。

人口老齡化的特點(diǎn)。就目前而言，湖北省已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，一方面，武漢已經(jīng)推出各項(xiàng)優(yōu)惠政策吸引大學(xué)生落戶江城，有利于武漢市年輕人口結(jié)構(gòu)的形成。另一方面，適齡生育人口的生育意愿降低，“全面二孩”政策實(shí)施的效果和預(yù)期有著很大的差距，不僅沒有引起人口的井噴，人口出生率不升反降。湖北省人口老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

第一，人口老齡化程度高出全國平均水平。湖北省統(tǒng)計(jì)局常住人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，湖北常住人口5885 萬，其中60周歲及以上常住人口有1072 萬，占常住人口的18.22%。與全國平均水平 16.7%相比，湖北省人口老齡化程度高出了1.52 個(gè)百分點(diǎn)。相比廣東、上海等地區(qū)，湖北省沒有足夠的吸引力來吸引中青年人口，并且有相當(dāng)一部分年輕人口外流，使得老齡化現(xiàn)象加快。

第二，不同地區(qū)的老齡化程度存在差異。戶籍人口數(shù)據(jù)顯示，在湖北城鄉(xiāng)老年人口中，城鎮(zhèn)老年人口 463.91 萬，占40.67%；農(nóng)村老年人口676.81 萬，占59.33%。農(nóng)村老年人口占比較大。 農(nóng)村青年人口普遍前往城市尋求發(fā)展，留在農(nóng)村的多是留守老人和留守兒童，因此造成城鄉(xiāng)老齡化發(fā)展不平衡。

第三，老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大。作為發(fā)展中國家，我國面臨著“未富先老”的窘境。湖北省在2016年，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過第二產(chǎn)業(yè)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不及發(fā)達(dá)國家。老齡化背景下，適齡勞動(dòng)力短缺，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)重，仍會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)起到阻礙作用。

相關(guān)文獻(xiàn)綜述

美國老年經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·L.克拉克在《人口與人口老齡化經(jīng)濟(jì)學(xué)》中研究了年齡結(jié)構(gòu)變化與社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率之間的關(guān)系。他認(rèn)為，年齡構(gòu)成不同對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響也不盡相同，處于青壯年的適齡勞動(dòng)人口和處于年老時(shí)期的人口在參與勞動(dòng)的過程中是有明顯差別的，青壯年在工作中更富有活力和創(chuàng)造力。

美國人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.J.斯彭格勒認(rèn)為，青少年人口和老年人口撫養(yǎng)費(fèi)用的絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)比例決定了總撫養(yǎng)費(fèi)用的多少。通常情況下，總撫養(yǎng)費(fèi)用中老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用要高于青年人口所占的比例，由于青少年人口的投入是人力資本投資，將會(huì)有豐厚的社會(huì)收益，而老年費(fèi)用則屬于純消費(fèi)性投入，因此，老年撫養(yǎng)費(fèi)用的增加有可能降低未來的經(jīng)濟(jì)增長率。

人口老齡化對(duì)湖北省經(jīng)濟(jì)的影響

在全國老齡化趨勢下，湖北省老齡化現(xiàn)象尤為突出。老齡化對(duì)湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響主要有以下幾個(gè)方面：

人口老齡化將增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本。隨著老年人口的增加，用于養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)福利與設(shè)施建設(shè)等方面的費(fèi)用會(huì)越來越多，老年人口的撫養(yǎng)費(fèi)用占全省GDP的比重也會(huì)越來越高，從而使得社會(huì)流動(dòng)資本減少，由老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本逐漸增大。由此看來，在很長一段時(shí)間內(nèi)，老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)負(fù)擔(dān)是相當(dāng)沉重的。

人口老齡化會(huì)降低勞動(dòng)供給，進(jìn)而降低勞動(dòng)生產(chǎn)率。隨著人口老齡化的深入，社會(huì)適齡勞動(dòng)人口比重下降，導(dǎo)致勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)偏向老年型，喪失勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，從而使得勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。社會(huì)技術(shù)在不斷進(jìn)步和發(fā)展，新事物不斷涌現(xiàn)，而這些都要求勞動(dòng)力有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力，顯然，老年型人口結(jié)構(gòu)不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)。湖北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如果不能完成從勞動(dòng)力密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)、資本型，在若干年后必將出現(xiàn)勞動(dòng)力供應(yīng)不足的現(xiàn)象。

人口老齡化會(huì)帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著老年人口的規(guī)模不斷擴(kuò)大，老年人成為重要的消費(fèi)群體，老年人群的消費(fèi)需求將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的契機(jī)。比如，高端服務(wù)業(yè)和高科技醫(yī)藥衛(wèi)生保健行業(yè)將迎來巨大的發(fā)展。同時(shí)，老年人口只作為消費(fèi)主體，而不再承擔(dān)生產(chǎn)主體的功能，也使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉睫，并且給對(duì)此帶來了巨大的壓力。

湖北省人口老齡化的應(yīng)對(duì)策略

實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃。國家實(shí)施“中部振興”計(jì)劃，湖北作為中部核心地區(qū)，積極響應(yīng)國家的號(hào)召，制定了眾多優(yōu)惠政策來吸引年輕群體，大力實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，特別是武漢大學(xué)生畢業(yè)留漢計(jì)劃。這一措施不僅促進(jìn)了武漢創(chuàng)新城市的發(fā)展，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)活力，而且能夠有效緩解人口老齡化帶來的一系列問題，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

積極開發(fā)“銀發(fā)市場”，發(fā)展“夕陽產(chǎn)業(yè)”。所謂“銀發(fā)市場”“夕陽產(chǎn)業(yè)”就是主要針對(duì)老年人的市場和專門為老年人提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。隨著湖北省老年人口的增加，老年人的市場需求越來越高，比如對(duì)醫(yī)療器械、藥物以及健康飲食的需求。針對(duì)于老年人的需求，就會(huì)發(fā)展出老年產(chǎn)業(yè)。比如，醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以及為培養(yǎng)提供老年服務(wù)人才的行業(yè)，這都會(huì)隨著老齡化的加劇迅速而發(fā)展。從這個(gè)角度來看，老齡化也是一種機(jī)遇，會(huì)帶動(dòng)一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

完善養(yǎng)老體系，健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)，特別是農(nóng)村養(yǎng)老工作的實(shí)施與完善，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障一體化建設(shè)。推動(dòng)養(yǎng)老模式的系統(tǒng)化，實(shí)行家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老結(jié)合的養(yǎng)老模式。同時(shí)，將養(yǎng)老保障體系與醫(yī)療保障體系相結(jié)合，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善高齡、特困老年人的醫(yī)療條件。此外，落實(shí)延緩?fù)诵菡撸瑴p輕社會(huì)養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)，讓尚有勞動(dòng)能力的老年人可以自食其力，繼續(xù)為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。