淺析新時代企業基層黨組織的政治功能

王亦梁

(中國東方電氣集團有限公司，四川 成都 610031)

黨的十九大報告指出：“要以提升組織能力為重點，突出政治功能，把企業基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結發動群眾、推動改革創新的堅強戰斗堡壘”，自中央巡視以來，這一光榮傳統繼續傳承，而且企業基層黨組織應當認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，并且牢固樹立“四個意識”，同時堅定“四個自信”，堅決和以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，旗幟鮮明堅持黨的領導、加強黨的建設，使企業的基層黨組織在新時代被賦予更加神圣和艱巨的使命。

黨的十九大召開以來，習近平總書記明確指出：我們中國共產黨不僅開創了偉大時代，孕育了偉大理論，同時也是最重視基層黨組織建設的。企業基層黨組織的根本屬性是其政治屬性。但這些年來，一些地方企業對基層黨組織的政治屬性缺乏清醒認識，只強調發揮基層黨組織的服務作用而忽視了企業集成黨組織重要的政治作用，甚至以經濟生活代替政治生活，組織生活隨意化、娛樂化、庸俗化，聯系群眾程式化、走過場，淡化黨的思想政治工作，弱化黨的政治優勢。盡管這些企業的工作性質、領導體制、組織方式千差萬別，處于其中的基層黨組織的政治定位、活動方式、工作方法也不完全相同，但它們都是黨在基層社會的戰斗堡壘，都擔負著在各自的活動領域中宣傳和執行黨的路線和方針、政策的重要使命，都承擔著團結和組織黨內外的干部和群眾，參與社會主義現代化建設的重要職責，都肩負著監督本領域內的黨員干部和其他工作人員嚴格遵守黨紀國法的重要任務。因此企業的基層黨組織在組織理論學習和組織建設時必須將強化政治功能深入貫徹到每個黨員的心中，始終如一的做到對黨忠誠，堅決維護習近平總書記作為黨中央和全黨的核心，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在思想上與黨中央保持高度認同，政治上堅決擁護黨的領導，組織上自覺服從黨的安排，行動上緊緊跟隨黨的步伐，堅決將“四個意識”正確轉化為聽黨指揮、為黨盡責的實際行動，確保黨中央的決策部署在基層黨組織當中得到全面而深入的貫徹和落實。

自中央巡視以來，企業基層黨組織應當著力突出黨組織的政治功能，嚴肅黨內政治生活是重中之重，要不斷加強守紀律講規矩意識，嚴格落實政治紀律和政治規矩，要自覺保對“七個有之”的高度警惕，堅決做到“五個必須”，黨員要自覺地嚴格遵守黨章并堅決維護黨在人民群眾中的良好形象，堅持強化政治責任。推動黨要管黨、將全面從嚴治黨的精神貫徹落實到落到企業基層當中。一層一層去落實管黨治黨的責任，切實落實好主體責任，企業基層黨支部書記要落實好第一責任。要保持企業內基層黨支部的政治定位不能偏、政治功能不能弱，貫徹落實“兩學一做”學習教育行動的常態化和制度化，組織全體企業基層黨支部的黨員同志深入領會并掌握習近平新時代中國特色社會主義思想，已黨的最新思想武裝頭腦，牢固樹立“四個意識”，堅定貫徹“四個自信”。企業基層黨支部要堅持黨的一切工作落到實處的鮮明導向。基層黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用要充分調動和發揮出來，黨組織團結帶領企業員工把企業各項目標和任務落到實處去。

建設企業中服務型黨組織，是我黨對基層黨支部功能上的一個要求，目的是為了引導和規范基層黨支部的領導、工作、活動方式更加符合廣大人民群眾的實際要求。從現階段來看，企業基層黨支部的政治功能需要從以下幾個方面進行加強。

一、堅持管政治方向

堅持以使命引領問題為導向，著力于實現企業持續健康發展，把握正確的前進方向。堅持建立完善現代企業制度的國企改革方向，充分發揮黨的領導作用，在把方向、管大局、保落實上，保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行中履行好企業基層黨組織的重要職責。其重點是在“三重一大”(即重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作)事項，特別是企業戰略規劃、體制機制調整、關停并轉、薪酬調整等事關企業改革發展穩定、關系到職工切身利益的重要決策事項中嚴格執行民主集中制，讓企業決策更符合黨和國家的方針政策，更符合職工群眾的意愿，更維護職工群眾的切身利益。

二、堅持嚴把選人用人政治關、廉潔關

堅持“黨管干部、管人才”，把黨管干部原則落到實處。把堅持“黨管干部”原則與組織選拔、競爭性選拔領導人員有效結合，拓寬選人用人渠道相結合，與市場化選聘相結合，擴大選人用人視野，廣開推薦渠道，依規考察提名，依法履行程序。要堅持“凡提四必”，嚴格執行選拔任用紀實制度，深入開展選人用人的“一報告兩評議”并抓好整改落實。

三、堅持管思想保證

堅持“黨管思想”和“黨管意識形態”，堅定不移貫徹執行黨的路線、方針、政策，把黨的思想建設工作有效融入企業生產經營管理實踐。強化理論武裝，以學深悟透黨章黨規和習近平新時代中國特色社會主義思想為著力點，堅持不懈的用黨的理論體系武裝黨員干部、教育員工群眾，切實增強對中國特色社會主義的政治認同、思想認同、情感認同，切實增強政治道路、政治理論、政治制度、政治文化的四個自信。堅持和完善基層黨組織的學習制度，加強領導干部分層分級政治理論輪訓，發揮黨校、干部學院主渠道作用，建立健全黨政主要負責領導人員到黨校培訓班學習、講課、同學員座談制度，抓好黨員領導干部的學習教育。采取集中宣講、組織專家下基層授課等多種形式，切實加強企業內黨員群眾的理論學習教育。落實黨管意識形態原則，堅持把意識形態工作納入黨建工作責任制，定期分析研判意識形態領域的突出問題，有針對性進行教育引導，切實增強全體干部員工的政治敏感性，在意識形態上向中央看齊，絕不妄議中央政策，絕不散布與中央精神相悖的言論。加強意識形態陣地建設和管理，確保新聞出版、教育培訓、文藝等工作的正確導向，維護意識形態安全。

四、堅持管組織建設

堅持“黨要管黨”，抓好自身建設特別是企業內基層黨支部的建設，連續不斷打造基層服務型黨組織，真正凝聚力量、消除矛盾、解決問題。首先要加強對企業內黨支部的領導和管理，建立健全基層黨支部的功能配置，著眼于把黨的先進性轉化為企業發展的推動力。其次要加強企業內黨支部書記的隊伍培養和選拔，加強黨支部書記和黨員隊伍的共同建設，在完成企業生產經營和改革發展任務、維護企業和諧穩定中充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

五、堅持履行監督責任

堅持“黨管作風”，嚴格執行“三重一大”決策制度，發揮紀檢監察、巡視、審計等形式的監督作用。把紀律、規矩挺在前面，傳承黨的光榮傳統和“嚴實細恒”優良作風，營造風清氣正、健康向上、崇廉尚實、遵紀守法的環境氛圍。堅持集體領導，建立完善干部選拔任用監督檢查問責制度和辦法，做到“誰提名誰負責，誰考察誰負責，誰主持會議討論決定誰負責”，重大用人失誤有人負責。堅持公道正派，營造良好選人用人環境。堅持干部談話制度，根據日常考核、關鍵事件、專項調研和各類信息渠道所掌握的情況，對相關干部及時進行提醒、誡勉。嚴格實施領導干部有關事項申報、干部檔案管理和出國(境)管理，對發現的問題及時督促整改，涉及違紀違規的堅決嚴肅處理。堅持紀委與干部部門日常聯系機制，定期通報干部廉潔自律信息，分析研究干部中存在的苗頭性和傾向性問題并制訂相應措施。