深入貫徹落實新時代黨的建設總要求以黨的工作新成效助推治淮事業新發展
——在淮委直屬機關2019年黨的工作會議上的報告

淮河水利委員會黨組成員、副主任、直屬機關黨委書記 劉玉年

（2019年3月27日）

一、關于2018年主要工作

2018年，在淮委黨組的堅強領導下，淮委直屬機關各級黨組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央、水利部黨組和淮委黨組的各項決策部署，以服務治淮為目標，以發揮基層黨組織戰斗堡壘作用為重點，以做好黨員干部思想政治工作為抓手，圍繞中心、建設隊伍，積極作為、強化擔當，在推進直屬機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等方面做了大量工作，為新時代治淮事業的改革發展提供了堅強保證。

（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，黨的政治建設取得重大進展

認真學習習近平總書記關于加強黨的政治建設的重要論述，堅持把黨的政治建設擺在首位，教育引導各級黨組織和廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央核心、全黨核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治原則、政治道路等重大問題上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。各級黨組織認真履行把方向、管導向的政治責任，嚴格落實中辦《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，印發《關于進一步落實淮委黨組意識形態工作責任制責任分工的通知》，結合黨風廉政建設責任制檢查考核、年度目標管理考核、民主生活會督導，切實打通落實意識形態責任制“最后一公里”。積極配合水利部黨組政治巡視，自覺接受監督，對巡視組提出的6 個方面16 個問題中涉及直屬機關黨建工作的，以最堅決的態度、最有力的舉措，一著不讓抓好整改落實，確保每個問題見底清零。深入貫徹落實習近平總書記對水利工作的重要指示和上級黨組織決策部署，強化業務工作必須講政治意識，堅決把講政治的要求落實到治淮工作之中。

（二）堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，黨的思想建設不斷深入

牢牢抓住思想建設這個根本，堅持在學習中提升政治站位，從理想信念宗旨上正本清源，在全委凝聚起“堅定信念跟黨走、擼起袖子加油干”的強大合力。制定并落實委黨組中心組學習計劃，發揮示范帶頭作用，大力推動全委理論學習。結合紀念“馬克思誕辰200 周年”“改革開放40 周年”等重要時間節點，組織開展網絡答題、支部書記宣講、紅色觀影、主題演講比賽等，認真學習研討習近平總書記的重要論述和中央重要文件，充分理解貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，引導黨員干部知其本義、明其深義，學出堅定信念、學出絕對忠誠、學出使命擔當。堅持理論聯系實際，組織全委干部職工深入學習貫徹習近平總書記治水重要論述精神和鄂竟平部長專題黨課報告，通過舉辦黨組中心組擴大學習班、專題研討會和主題黨課、談心得體會、開展學習交流等方式，把學習新思想與推動治淮改革發展緊密結合起來，既接“天線”，又接“地氣”，努力做到了“學、思、用”緊密銜接，“知、信、行”相互貫通，進一步加深理解黨的十九大精神和習近平總書記“3·14”重要講話精神，深刻領會鄂竟平部長關于我國治水主要矛盾轉化的科學概念和水利改革發展總基調，學習掌握“三天三點”邏輯思維和工作方法，理論指導實踐的能力和水平不斷提高，黨員干部履職盡職的思想自覺和行動自覺不斷增強。

（三）筑牢基層堡壘，黨的組織建設不斷加強

認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，樹立一切工作到支部的鮮明導向，切實把黨要管黨、全面從嚴治黨的要求貫徹到基層。聚焦組織力提升，開展黨支部建設提升行動，推行黨支部建設“1+4”工作法。加強黨內組織生活的監督檢查，“七一”前夕，委黨組書記肖幼同志深入直屬機關基層黨組織開展調研，指導推動基層黨建工作；8月份直屬機關黨委采取不打招、不聽匯報、直奔主題的方式，深入委機關和駐皖單位44 個黨支部，以“1 對1”的方式，開展支部組織生活落實情況專項督查，推動基層黨支部的組織生活嚴起來、實起來、規范起來，把“兩個作用”發揮起來。組織召開直屬機關黨的工作會議，制定委黨建領導小組工作要點和直屬機關黨建工作要點，印發年度基層黨組織換屆計劃，10 個基層黨組織完成換屆選舉，5 個黨組織得到調整充實。組織完成黨員領導干部年度民主生活會、直屬機關組織生活會和民主評議黨員。認真做好黨費工作，推動各黨組織于11月底前全面、合規完成補繳黨費下撥使用額度，配合完成黨費審計工作，黨費收繳使用管理進一步規范，基層黨建活動效果明顯。舉辦入黨宣誓儀式暨主題黨日活動，組織參觀新四軍淮上辦事處舊址，各黨組織積極作為，開展了初心之路、紅色之旅、文化傳承、奉獻愛心等豐富多彩的主題實踐活動，基層黨組織凝聚力和戰斗力顯著增強。做好發展黨員工作，全年發展黨員5 名，轉正預備黨員5 名，完成十八大以來發展黨員的調研摸底。堅持“抓兩頭帶中間”，不斷擴大先進支部增量、提升中間支部水平、整頓后進黨支部，舉辦基層黨組織標準化建設培訓班和黨務干部培訓班，配發《基層黨組織標準化建設指導手冊》，細化分類指導，推動各支部逐項達標。目前第二批13 個黨組織均已完成網上申報驗收工作。

（四）壓緊壓實管黨治黨責任，作風建設和紀律建設扎實推進

深入貫徹落實中央紀委二次全會精神，召開2018年黨風廉政建設工作會，制定印發年度黨風廉政建設工作要點和任務分工，緊抓“主體責任”牛鼻子，組織層層簽訂黨風廉政建設責任書112 份，承諾書324 份。修訂印發《淮委黨組黨風廉政建設主體責任清單》和《中共淮委黨組關于進一步落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的意見》，召開專題會議推動“兩個責任”落實。制定《淮委深化廉政風險防控工作方案》，修訂廉政風險防控手冊，委機關各部門共排查核查廉政關鍵環節430 個，廉政風險點769個。制定淮委集中整治形式主義、官僚主義工作方案、工作流程，召開動員部署會，認真做好調研、查找問題階段相關工作，各黨組織和領導干部分別查找列出了問題清單。開展貫徹執行中央八項規定精神情況檢查，提醒防范節假日期間“四風”問題。組織協調黨風廉政建設年中督查和年終檢查考核，開展集體約談，匯總檢查考核結果并及時反饋考核意見。突出問題導向，依規依紀做好問題線索的處置處理。以學習宣傳新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》為契機，進一步強化黨章黨規黨紀學習，組織參加部直屬系統黨風廉政警示教育視頻會和水利部“水利廉政講堂”，開展經常性紀律教育活動，用好公開曝光典型案例，組織觀看警示教育片，以案明紀釋紀，教育黨員干部堅守政治紅線、紀律高壓線和廉潔底線，黨員干部紀律和規矩意識不斷增強。

（五）增強群團工作活力，精神文明建設成效顯著

圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，制定印發精神文明建設工作要點，向黨員干部倡議帶頭移風易俗、弘揚時代新風。開展“身邊的河湖主題宣講”“尋找最美家鄉河隨手拍”等，展示水生態文明建設成效。增強文明單位責任擔當，支持淮委對口幫扶點脫貧攻堅。舉辦青年文明號開放周，持續推進全國文明單位、蚌埠市雙擁單位等創建活動。淮委繼續蟬聯全國水利文明單位和蚌埠市雙擁模范單位。編制完成委機關崗位行為規范。組織參加第二屆水工程與水文化有機融合典型案例征集展示，凝練提交水利精神。配合做好蚌埠市十城同創工作，完成好人評議、網絡文明傳播等任務。走訪慰問老黨員、生活困難黨員，支持民主黨派按照章程開展活動。統籌推進群團工作，征集“你好·新時代”微心語，召開“五四”主題座談，邀請優秀青年分享成長成才經驗。組織“青年大學習”活動，在紅旗渠干部學院舉辦青年干部理想信念教育培訓班，用社會主義先進文化教育引導青年。深化學雷鋒志愿服務活動，支持引導青聯工作，組織開展義務植樹、節水知識進校園、贈送“小課桌”、掃雪除冰等，組織開展學習考察和團隊拓展活動，青年職工文明創建生力軍的作用充分發揮。2018年淮委直屬機關有2 個集體、2 名個人榮獲團省委表彰，6 個集體、5 名個人榮獲團市委表彰。

2018年直屬機關黨建成果豐碩。這些成績的取得，是委黨組正確領導、各單位黨組織切實履行責任、廣大黨員共同努力的結果。

全面從嚴治黨永遠在路上，面對新形勢新任務，對照新時代黨的建設總要求，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的不足：落實新時代黨的建設總要求思路不寬、新辦法不多，管黨治黨責任傳導還不夠，一定程度上存在“上熱下冷、上緊下松、層層衰減”現象；黨建工作存在薄弱環節，少數黨組織黨務干部政治素質、履職能力有待提高；黨建工作與中心工作深度融合不夠，“兩層皮”的問題仍然不同程度存在。對此，我們要高度重視，認真研究解決。

二、關于2019年重點任務

2019年是新中國成立70 周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是習近平總書記發表“3·14”重要講話5 周年。在水利部直屬機關黨的工作暨紀檢工作會議上，鄂竟平部長把2019年確定為水利系統“黨建制度建設年”，提出了“提高一個站位，把握一個統領，圍繞一個中心，落實一個責任”的明確要求，為我們抓好直屬機關黨的工作指明了方向。

（一）落實黨的政治建設部署，不斷增強政治領導力

一是堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平總書記關于推進中央和國家機關黨的政治建設重要指示精神，認真落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》，著力加強委直屬機關黨的政治建設。強化對貫徹黨中央決策部署和習近平總書記對水利工作重要指示的監督檢查，持續用力抓好部、委黨組巡視巡察問題整改。二是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。把學習和遵守黨章黨規黨紀作為基礎性經常性工作來抓，引導廣大黨員干部深學細照篤行，始終牢記“五個必須”、切實做到“四個服從”、堅決防止“七個有之”，做政治上的明白人、老實人，確保黨中央政令暢通。堅決糾正上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處違反黨的政治紀律和政治規矩問題。三要嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。認真落實“三會一課”、民主（組織）生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，堅持領導干部講黨課，利用重要時間節點開展重溫入黨志愿書、入黨誓詞以及黨員過“政治生日”等多種形式的主題黨日活動。發揮紅色資源教育熏陶作用，深化對黨忠誠教育，培育高尚的價值理念和職業操守。四是落實意識形態工作責任制。加強對淮河水利網等意識形態陣地的建設和管理，貫徹落實《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》，結合年終考核等，督促檢查意識形態工作情況。各黨組織要了解掌握干部職工思想狀況，分析研判思想動態，及時澄清模糊認識，有效化解矛盾問題，按時報送本單位意識形態工作情況。

（二）深化黨的理論武裝，不斷增強思想引領力

一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央及上級黨組織統一部署，扎實開展以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不折不扣完成“規定動作”，結合實際創新“自選動作”，引導各級黨組織和黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，悟初心、守初心、踐初心。二是強化黨的科學理論武裝。落實委黨組中心組理論學習計劃，綜合運用專題培訓、學習研討、黨課宣講、主題聯學等形式和載體，持續推進《習近平談治國理政》等著作和習近平總書記治水重要論述的學習。加強黨員干部教育培訓，組織用好“學習強國”學習平臺，選樹學習標兵。三是深化理想信念教育。圍繞慶祝新中國成立70 周年，加強黨員干部黨史、國史、改革開放史學習教育，運用多種形式開展形勢政策教育，引導激勵黨員干部堅定政治信念。加強黨性鍛煉和政治歷練，保持政治定力，提高政治免疫力。

（三）夯實黨的基層基礎，不斷增強組織凝聚力

一是壓緊壓實黨建主體責任。把落實管黨治黨責任作為最根本的政治擔當，黨組織書記是管黨治黨的第一責任人，要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，親自抓、親自管，切實擔負起管黨治黨的政治責任和領導責任。領導班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，肩負起分管職責，全面參與黨建研究決策、督促檢查、推動落實等工作。要嚴格對照黨風廉政建設主體責任清單，厘清責任界限，細化任務分工，加強指導監督檢查，把主體責任落到實處。二是打牢基層黨組織建設基礎。深入貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，舉辦黨支部書記貫徹《條例》專題培訓班，扎實推進黨支部標準化、規范化建設，推進黨的工作和黨的組織有效覆蓋。督促各級黨組織按期換屆并配齊配強黨務干部。組織開展黨支部達標創優，評選表彰直屬機關“兩優一先”，組織參評水利部第一屆“水利先鋒黨支部”。強化分類指導，明確機關、事業、企業、離退休支部等不同類型黨組織的功能定位。加強扶貧攻堅力度，支持對口幫扶村黨支部建設。三是強化黨員教育管理。發揮黨支部“教育黨員、管理黨員、監督黨員”和“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾”功能，完善黨建綜合管理信息平臺，創新推動黨員教育管理。嚴格執行發展黨員政治標準和工作程序，舉辦發展對象集中培訓班，提高黨員發展質量。做好服務黨員工作，加大激勵關懷幫扶力度，調動黨員干部干事創業積極性主動性。

（四）鞏固黨的作風建設，不斷增強機關執行力

一是集中整治形式主義和官僚主義問題。著力抓好集中整治形式主義、官僚主義問題各項工作，確保集中整治工作取得實實在在的成效。堅持抓細抓常抓長，修改完善調查研究、辦文辦會、督導檢查等方面的制度規定，完善激勵約束、容錯免責等機制，努力形成抓作風促工作、抓工作強作風的良好局面。二是嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神。修訂委黨組貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神的實施辦法，持之以恒糾正“四風”。堅持警示在先、預防為主，采取多種形式開展警示教育，運用通報曝光違紀違法典型案例，督促黨員干部用反面鏡子深查細照，逢年過節發送廉政短信，加強教育宣傳，強化日常提醒，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。三是大力弘揚新時代水利精神。采取多種形式，深入解讀和廣泛宣傳“忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新”新時代水利精神，使水利精神融入干部職工的日常學習、生活和工作之中，真正成為干部職工共同的價值觀念和精神追求。圍繞治淮“補短板、強監管”中心工作和干部隊伍建設，積極選樹踐行新時代水利精神的先進典型，組織參加第二屆“最美水利人”評選活動，使廣大干部職工學有榜樣、趕有目標、做有標桿。

（五）強化黨風廉政建設，不斷增強紀律約束力

一是強化落實主體責任。把《中國共產黨紀律處分條例》納入黨組理論學習中心組學習、干部培訓內容，加強廉政文化建設，強化干部廉潔從政、遵規守紀意識。落實主體責任清單管理工作，根據機關、事業和企業不同性質、不同的廉政風險點，修訂細化2019年黨風廉政建設責任書、承諾書內容，加強檢查考核，推動黨風廉政建設各項工作落地落實。二是積極開展廉政風險防控。加大廉政風險防控力度，深入查找關鍵領域、關鍵環節、關鍵崗位的廉政風險點，制定修訂《廉政風險防控手冊》并抓好實踐運用。三是進一步強化監督執紀問責。貫通運用監督執紀“四種形態”，做細做實監督，加強領導干部經商辦企業問題整治和監管，嚴查領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題。加大審查調查力度，堅持有腐必懲、有貪必肅，嚴格落實“一案雙查”，讓失責必問、問責必嚴成為常態。加強委直屬機關紀檢干部隊伍建設，提升直屬機關紀檢干部履職能力。

（六）加強黨的群團工作，不斷增強治淮事業發展合力

一是深入開展群眾性精神文明創建活動。做好對往屆全國水利文明單位的復審，宣傳展示第二屆“水工程與水文化有機融合”典型案例。深化拓展學雷鋒志愿服務，組織參加“關愛山川河流·保護湖泊”志愿服務暨公益宣傳活動。圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，開展移風易俗弘揚時代新風行動，組織動員廣大職工身體力行文明交通、文明旅游、文明上網、文明餐桌和文明祭祀等，打造我委精神文明建設特色品牌，更好地展示全國文明單位的良好形象。二是指導做好群團和統一戰線工作。堅持以黨建帶群建，著力增強群團工作政治性、先進性、群眾性，統籌抓好群團、統戰、雙擁等工作。結合慶祝新中國成立70周年和紀念五四運動100周年，開展“青春好顏色·我愛你中國”青年攝影大賽、講好青春奮斗故事等活動，努力營造溫馨和諧的工作氛圍。

同志們，奮斗是最鮮明的底色，實干是最嘹亮的號角。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實上級黨組織部署，堅定信心、真抓實干，不忘初心、繼續前進，不斷開創直屬機關黨的工作新局面，為治淮事業改革發展提供更加堅強政治保障和組織保證■