互聯網+小水庫管理的實踐與探索

楊倩倩

小型水庫是支撐經濟社會發展的重要基礎，是防汛抗旱的重要組成，同時也是改善生態環境的關鍵節點。臨沂市莒南縣以山東省小型水庫管理體制改革試點縣為契機，緊緊抓住機遇，深化改革措施，首先解決了“誰出錢、誰來管、怎么管”的基本問題。改革驗收后，為進一步鞏固改革成果，提高管理水平和效率，莒南縣水利局與縣移動公司合作，構建小型水庫管理平臺，開辟了一條“互聯網+小水庫”管護新路子，具有一定的推廣借鑒意義。

一、體制改革完成情況

臨沂市莒南縣位于山東省東南部魯蘇交界處，現有大型水庫1 座，中型水庫2 座，小型水庫143 座，其中小（1）型水庫24 座，小（2）型水庫119 座，是臨沂市小型水庫數量最多的縣區。

2014年5月，省水利廳、省財政廳聯合印發了《山東省小型水庫管理體制改革試點縣實施指導方案》，按照“試點先行、總結經驗、以點帶面、面上推動”的原則，先期在莒南縣等12個山丘區縣進行試點，正式啟動了山東省小型水庫管理體制改革工作。

同年6月，莒南縣政府下發了《莒南縣小型水庫管理辦法》，明確了小型水庫工程產權、管護主體、管護范圍；按照改革實施方案，進一步落實了管理責任，管護經費和管護人員， 2015年5月，通過山東省水利廳組織的驗收，并以94.8 分的總成績位列12 個試點縣之首。

二、小型水庫管理現狀及主要問題

水庫工程管理由三個基本內容組成：巡查檢測、維修養護和控制運用。對于小型水庫來說，如何可靠并規范的開展巡查檢測是工程管理的基礎也是難點，小型水庫的管理長期存在管理手段落后，管理設施不完善，管理人員技術力量不足等弊端。

1.水庫量多面廣，分布不均，管理難度大

莒南縣小型水庫數量多，分布不均，而且絕大多數位于山區，交通嚴重不便，對于水庫日常巡查檢查增加了客觀難度。

全縣143 座小型水庫分布在全縣12 個鄉鎮，其中小型水庫最多的鄉鎮為洙邊鎮和文疃鎮，各自有23 個，最少的為板泉鎮，只有小1 型水庫1 座。

2.管理人員技術力量薄弱

莒南縣實行小型水庫專職管理制度，聘用小型水庫專職管理人員，組建專職管理隊伍，建立巡查和報汛制度。根據各水庫實際情況，本著就近、方便和因地、因庫制宜的原則，小（1）型水庫2 人/座，小（2）型水庫1 人/座。目前全縣共招聘小型水庫管護人員167名，經過培訓上崗和初步考核，能完成最基本巡查任務，管理人員的技術水平和管理手段急需提高。

三、互聯網+小型水庫管理模式構建

利用互聯網尤其是3S 技術（遙感技術、地理信息系統、全球定位系統）和大數據分析的方法，構筑“互聯網+小型水庫管理平臺”，可以有效地解決小型水庫量多面廣、難以覆蓋的客觀障礙，又能有效規范管理人員的日常作業，彌補技術力量不足的缺陷。

1.平臺總體結構設計

管理平臺設計為上中下三層結構，分別是管理層、應用層和檢測端。管理層設在莒南縣水利局，由PC 機組構成；應用層設在水庫管理人員專用的智能手機APP 上；檢測端由設在水庫智能儀表組成，見圖1。

圖1 小型水庫管理平臺結構圖

2.管理層設計

管理層主要功能由四部分組成：組織管理、水庫基本數據維護、巡檢管理、大數據分析等。

組織管理：平臺共設置三級權限，高級權限設置在縣水利局工管站及相關業務科室的業務工作人員，中級權限設置在各個鄉鎮水利站負責人，初級權限為全縣167 名小型水庫管護人員。縣水利局對鄉鎮水利站進行日常管理和年度考核，鄉鎮水利站對各個小水庫的管理人員進行調度管理。

水庫數據維護：基本數據維護主要由高級權限人員利用第一次水利普查成果和2016 版的水庫注冊登記軟件，形成完整可靠的基礎數據源，可供低級權限查詢；水庫動態數據由初級權限人員實時更新水庫當前雨水情、工情，利用智能手機上傳到管理層平臺，可供中高級權限隨時查詢。

巡檢管理：按照《土石壩安全監測技術規范》和《山東省小型水庫管理辦法》等規定要求，系統結合水庫實際，自動下發日常巡檢的規定項目，并按照規定的頻次、規定路線，落實了三個固定；如遇到異常情況，中高級權限可以派發緊急或加密巡查任務。

大數據分析：為每一個小型水庫建立一個數據庫，分析該水庫多年工情等數據，對水庫工程安全性進行分析評價，提供除險加固和維修養護建議。根據水庫多年雨水情等信息，優化水資源利用方案，同時把全縣的水庫納入到一張網，防汛抗旱的統一調度提供咨詢依據。

3.應用層設計

應用層由管理人員的手機APP組成，主要功能是巡檢任務收發，維修養護記錄和險情隱患上報三部分。

巡檢任務：巡檢人員利用手機APP 經過身份驗證后即可登錄到水庫巡檢界面，點選代辦任務會出現當天需要巡檢的路線、項目等信息，巡檢人員以文字、拍照、錄像的方式完成巡檢任務，任務完成后點擊上傳，管理層自動更新水庫當前工況。

維修養護記錄：根據各個水庫的養護現狀，水庫巡檢人員對每天維修養護進度進行日常記錄。

非常情況記錄：水庫如遇恐怖襲擊、突發水污染等突發事件，巡檢人員立即對突發情況和險情隱患實時上傳，管理層平臺根據情況及時啟動應急響應，聯動水政科、派出所等單位采取行動。

4.檢測端設計和規劃

小型水庫的觀測項目主要是水位觀測，天氣觀測等，使用傳統的儀器觀測精度受限，對觀測人員的技術有一定要求，尤其是惡劣環境下的觀測數據往往準確性不高。基于無線傳輸和智能傳感器的水位計可以把水位降雨量等數據自動發送到巡檢人員的手機APP 上，同時巡檢人員可以自行設置加密測量，隨時讀取，方便快捷，可靠性強。

四、結語

（1）莒南縣小型水庫管理平臺操作界面簡單明了、功能齊全，無論是管理人員還是巡檢人員經過一次培訓即可上手使用，有效完成了巡檢任務，極大地提高了管理效率和水平。目前正逐步在全市范圍內推廣。

（2）云計算和大數據功能的介入，可以對每一個小型水庫的工況進行動態分析，對安全生產起到重要指導作用；可以把全縣水利工程融合為一個整體，更加全面地掌握全縣的水資源狀況、對防汛抗旱聯合調度也有重要意義。

（3）該平臺功能合理、結構完善，不但滿足當前需要，還能適應今后發展趨勢，由于資金等因素限制，由智能儀表組成的檢測端目前僅開始試運行，隨著物聯網技術和智能儀表進一步發展，小型水庫管理手段和方式將更加方便有效■