在2019年淮委直屬機關黨的工作會議上的講話

淮河水利委員會黨組書記、主任 肖 幼

（2019年3月27日）

這次直屬機關黨的工作會議，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照上級黨組織要求，總結2018年工作，部署2019年任務，對于動員直屬機關各級黨組織和廣大黨員干部凝心聚力、真抓實干，實現直屬機關黨的建設高質量發展，推動各項工作全面落到實處，具有十分重要的意義。

2018年是學習貫徹黨的十九大精神起步開局之年，是黨和國家發展進程中極不平凡的一年，也是治淮改革發展歷程中極不平凡的一年。我們堅持以黨的政治建設為統領，著力在做實、做出特色上下功夫，在服務中心、建設隊伍上下功夫，黨建工作越抓越實、作用發揮越來越好。我們著力抓實思想理論武裝，圍繞系統學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，組織集中學習研討，專題輔導講座，領導同志帶頭講黨課，有力推動了學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走；我們著力抓實思想政治工作，樹立大抓基層的鮮明導向，各黨組織主題黨日活動豐富多彩，基層黨組織的凝聚力和戰斗力顯著增強；我們著力抓實黨建責任落實，以落實“三會一課”為抓手，提升基層黨組織組織力，扎實推進基層黨組織標準化建設，有效傳導黨建責任壓力；我們著力抓實黨的政治建設，把深入學習貫徹習近平總書記治水重要論述精神，作為加強政治建設的實踐主題和直接檢驗，把“兩個維護”落實在了具體行動上，推動治水思路和方式轉變取得實質進展，為新時代治淮改革發展奠定了良好的基礎。

2019年是新中國成立70 周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，突出特點是大事喜事多、風險挑戰也明顯增多，做好直屬機關黨的建設工作更加意義重大、責任重大。必須全面落實新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞服務中心、建設隊伍的核心任務，以黨的政治建設為統領，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“水利工程補短板、水利行業強監管”的總基調，堅持問題導向，大興調研之風，積極主動作為，努力把機關黨建工作做得更實、更活、更有成效，為加快治淮改革發展提供堅強保證，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70 周年。在此，我講幾點意見：

第一，提高政治站位，堅決做到“兩個維護”

2018年7月12日，習近平總書記專門對中央和國家機關推進黨的政治建設作出重要指示，“希望中央和國家機關各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立‘四個意識’，堅定‘四個自信’，帶頭維護黨中央權威和集中統一領導，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”。2019年1月31日中央印發了《關于加強黨的政治建設的意見》，強調黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果，事關統攬推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想。我們要深刻領會總書記關于推進黨的政治建設的重要指示，以黨的政治建設為統領、把“兩個維護”落實到具體行動上，這是做好機關黨建工作的首要任務。

要正確理解“兩個維護”的意義內涵和實踐要求，堅持和加強黨的全面領導，最重要是堅決維護黨中央權威和集中統一領導；堅決維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。要切實增強“兩個維護”的高度自覺，從歷史和現實、理論和實踐、國內和國際的結合上，深刻認識“兩個維護”是我們黨的重大政治成果和寶貴政治經驗，是黨堅強有力的保證，是國家富強、民族復興、人民幸福的保證，進一步深化對黨中央的高度信賴、對習近平總書記的高度信賴。要準確理解“兩個維護”的內涵，做到五個明確：①明確“兩個維護”的標準，就是要增強“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；②明確“兩個維護”的特定內涵，維護核心只能是習近平總書記而不是其他任何人，維護黨中央權威和集中統一領導只能是以習近平同志為核心的黨中央而不是其他任何一級黨組織，既不能層層套用，也不能隨意延伸；③明確“兩個維護”在本質上是一體的，維護習近平總書記核心地位就是維護黨中央權威和集中統一領導，維護黨中央權威和集中統一領導首先要維護習近平總書記核心地位；④明確“兩個維護”與堅持民主集中制是一致的，民主集中制的重要原則之一是“四個服從”，要害是全黨服從中央，做到“兩個維護”是“四個服從”的應有之義；⑤明確“兩個維護”同以人民為中心的思想是統一的，黨中央和習近平總書記的全部工作歸根到底都是在踐行黨的根本宗旨，為人民謀幸福。我們要深入把握“兩個維護”的實踐要求，就是要學習好、貫徹好、落實好習近平新時代中國特色社會主義思想，尤其要把貫徹落實習近平總書記治水重要論述精神作為加強政治建設的實踐途徑和直接檢驗，真正認清和適應治水主要矛盾變化，加快轉變治水思路，下大氣力破解新老水問題，不斷強化落實“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調的緊迫性能動性。要不斷提高“兩個維護”實際能力，善于從政治上觀察、分析、解決問題，確定工作思路、工作部署、政策措施，要自覺同黨的政治路線對標對表，及時校準偏差。各黨組織要聚焦“兩個維護”，對政治建設經常進行自查自糾，認真檢查和解決落實“兩個維護”中存在的溫差、落差、偏差，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，不搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”，推動黨的政治建設的各項要求落地落實。

第二，深化創新理論武裝，堅定理想信念

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21 世紀馬克思主義，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是經過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器，必須長期堅持并不斷發展。各級黨組織要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強思想政治教育，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，鞏固全委干部職工團結奮斗的共同思想基礎。要堅定理想信念，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，挺起共產黨人的精神脊梁，堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。要堅定“四個自信”，堅信中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是當代中國發展進步的根本方向，是全面建成小康社會、全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的必由之路。領導干部要帶頭學理論、強信念，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵。

今年黨建工作的一件大事是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，這既是新時代加強黨的思想建設的重要任務，是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，也是堅定政治信仰、提升落實“兩個維護”實際能力的有利契機。我們要認真借鑒以往開展黨內集中教育的成功做法和經驗，適應新的形勢和任務，精心研究制定方案措施，創新載體形式，堅決防止搞形式、走過場，確保主題教育取得扎實成效。各黨組織書記要在持續深化“學思踐悟”下功夫，組織引導廣大黨員發揚刻苦鉆研精神，反復學反復悟，不僅要學習重點書目、規定書目，還要把系統學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想與學習總書記治水重要論述和一系列重要指示批示精神結合起來，學出絕對忠誠、學出堅定自信、學出使命擔當、學出能力水平。要著力增強教育的嚴肅性，以嚴肅黨內政治生活為抓手，嚴格規范地做好“規定動作”，科學務實地搞好“自選動作”，把強化政治功能與創新教育方式有機統一起來，把搞好正面引導與抓好民主生活會查找問題、巡視巡察反饋問題的整改結合起來，確保教育觸及思想靈魂，有效解決問題，讓黨員干部在健康的黨內政治生活中接受政治體檢、提高政治能力。要著力增強教育的實效性，結合慶祝中華人民共和國成立70 周年，加強黨史、國史、改革開放史學習教育，深化理想信念教育，開展形勢任務教育，堅定信仰信念信心，在解決信念不堅定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不強、擔當不力等問題上取得實實在在的成效，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心。

第三，認真落實支部工作條例，全面提升黨支部組織力

黨支部是黨的基礎組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。牢牢抓住黨支部建設這個根本和關鍵，通過黨支部對黨員進行強有力的組織，黨的一切工作才能在基層落地、生根、見效。我們要認真貫徹黨支部工作條例，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，推進支部標準化、規范化建設，學習借鑒和推廣支部工作法，做好標準化建設考核驗收。要把“抓規范”突出出來，加強監督檢查，把各項規定動作落實到位，通過評選表彰“兩優一先”，組織參評第一屆“水利先鋒黨支部”，打造一批示范標桿黨支部，充分發揮戰斗堡壘作用。各級黨組織要深刻認識黨支部的基礎性地位作用，認清加強黨支部建設的重要性和緊迫性，對照支部工作條例，深入查找本單位黨支部建設上存在的薄弱環節，看清楚差距在哪里，認清楚基層黨建差什么、抓什么、怎么抓、抓到什么標準等問題，以標準化引領規范化，以規范化提升黨建質量，推動基層黨組織全面進步。

要著力提升組織力，進一步發揮基層黨組織功能作用。各黨支部書記要強化抓黨建主責主業意識，把黨務工作崗位作為鍛煉干部的最佳平臺，加大“黨建、業務”雙強黨員干部的培養和使用力度，落實專兼職黨務干部，確保黨建工作有人抓、有人做。要建立完善黨建工作臺賬，嚴格落實按期換屆選舉制度，嚴格執行黨費交納規定，嚴把黨員入口關、管理關、處置關，嚴格黨員日常教育和管理，黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。要深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴格落實民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告、“三會一課”、領導干部雙重組織生活等制度，定期開展組織生活，用好批評和自我批評銳利武器。繼續開展黨員領導干部講黨課、支部主題黨日、黨員活動日、主題聯學等做法，探索創新支部組織生活形式，打造黨建工作特色品牌，真正讓黨內政治生活嚴起來、實起來、活起來。要運用好新媒體資源和信息化手段，加強網絡精神文明建設，搭建黨建工作陣地，傳遞黨建聲音，不斷壯大網絡文明傳播志愿者隊伍。要加強對工青婦等群團組織的政治領導，切實增強群團工作的政治性、先進性、群眾性，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚新時代水利精神，深入開展精神文明創建活動，拓展“關愛山川河流”等志愿服務，熱忱參與駐地文明城市創建，積極引導廣大黨員干部講道德、尊道德、守道德，發揮我委全國文明單位的示范帶頭作用。

第四，不斷深化作風建設，守牢廉潔從政底線

深入開展集中整治形式主義、官僚主義工作，是黨中央推進全面從嚴治黨、加強黨的建設的重大部署，是馳而不息反“四風”改作風的再延伸。在十九屆中央紀委三次全會上，把力戒形式主義、官僚主義作為加強黨的政治建設的重要任務。全體黨員干部要站在黨和國家全局高度，充分認清開展集中整治工作的重大意義，自覺把思想和行動統一到中央決策部署上來，作為今年黨建工作的重點任務來抓。這方面，我們已經有了明確部署和工作流程。要提高政治站位，站在黨的政治建設的高度來對待集中整治工作，深刻認識形式主義官僚主義問題不僅僅是作風問題，更是政治問題，糾正形式主義官僚主義，不僅僅是作風建設的任務，更是政治建設的任務。要把形式主義官僚主義集中整治工作納入“強監管”的范圍，作為重點督辦事項，每個階段都要制定工作流程、明確工作要求，加強全過程監管，把整治效果作為年終考核的一個重要指標。要把握共性、突出個性，強化“靶向治療”、實施精準整治，力爭在重點領域有所突破、形成亮點，以作風建設新成效推動治淮事業新發展。

各級黨組織書記是管黨治黨的第一責任人，要牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，親自抓、親自管，切實擔負起管黨治黨的政治責任和領導責任。領導班子成員要嚴格落實“一崗雙責”，肩負起分管職責，全面參與黨建研究決策、督促檢查、推動落實等工作。要嚴格對照本單位黨風廉政建設主體責任清單要求，厘清責任界限，細化任務分工，加強指導監督，把主體責任落到實處。要堅決守住廉潔從政底線，如果廉政底線失守，工作推進了、作風敗壞了、干部倒下了，最終工作還是會歸零甚至成為“負數”。因此，要立足守底線、著力抓預防，切實筑牢黨員干部思想防線，守住廉潔從政底線，保證“四個安全”。今年我們的黨建工作、紀檢工作要在“預防”“警示”上多想想辦法、多出點實招。要從嚴從實抓好日常教育，將反腐倡廉教育、黨紀教育納入干部培訓計劃、列入干部培訓課程。要堅持警示在先、預防為主，利用多種形式開展經常性警示教育，運用身邊典型案例，發揮反面典型的警示教育作用，以案為鑒、以案明紀，讓廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。要針對巡視巡察、稽查檢查、審計和紀檢監察工作中發現的問題，全面排查廉政風險點，加快修訂廉政風險防控手冊，努力構建覆蓋本單位本領域的廉政風險防控體系。

第五，圍繞中心抓黨建，引領治淮事業改革發展

習近平總書記明確指出，“機關黨建的核心任務是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成”；強調“把握好機關黨建工作的定位，關鍵是要把機關黨建工作與業務工作緊密結合起來，與發揮好部門的職能作用緊密結合起來，找準切入點和突破口”。水利部黨組把“水利工程補短板、水利行業強監管”作為水利改革發展的總基調，落實這個總基調是當前和今后一個時期治淮工作的中心任務。今年是我們落實“補短板、強監管”的第一年，許多工作都是在探索中推進、在推進中完善，對干部的思想作風、工作作風、能力素質、精神狀態都提出了新的更高的要求。黨建工作要做實做出特色，就是要與中心工作的結合融合上做文章。直屬機關各級黨組織要緊緊圍繞各自的中心任務開展黨建工作，著力在推動黨建工作和業務工作融合上下功夫，在服務“補短板、強監管”中心工作上有活力、有作為。

首先要在學習貫徹總書記治水重要論述精神上持續用力。習近平總書記治水重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是治淮工作的指導思想和根本遵循，必須持續學、深入學、反復學。去年，委黨組圍繞學習總書記治水重要論述開展了一系列學習研討交流，取得了一定成效。但從整個機關和直屬單位的學習情況看，仍存在不小差距。一些黨員干部對總書記講話學得不深不透、浮于表面，對“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調理解得還不夠深刻、執行得還不夠自覺、不夠有力。我們要著眼指導實踐、推動工作，在去年學習的基礎上，繼續下深功夫、實功夫、長功夫，持續推動對習近平總書記治水重要論述精神學習的深化、消化和轉化。要著眼向工作實踐延伸、向基層末端延伸、向治淮工作各環節延伸，把“五個搞清楚”體現和落實到具體工作中，真正按照總書記治水重要論述精神指導治淮改革發展實踐，堅決破除各種不適應改革發展的思維定勢、工作慣性和路徑依賴，為引領治淮事業改革發展提供強大思想武器。

其次要圍繞“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調開展黨建工作。充分發揮黨組織思想政治工作優勢，通過深入細致的思想政治工作，把機關黨員干部的思想統一到總基調上來，把力量凝聚到貫徹落實總基調上來。各級黨組織要把強有力的思想政治工作擺上重要位置，黨組織書記要親自抓思想政治工作，及時了解和分析黨員干部在貫徹“補短板、強監管”總基調中的思想動態，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。要堅持解決思想問題同解決實際問題相結合，既要教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、關心人、幫助人，切實增強思想政治工作的親和力、感染力、說服力，激發廣大黨員干部貫徹落實“補短板、強監管”的內在動力，取得實實在在的工作新業績。

同志們，做好2019年直屬機關黨建工作使命光榮、責任重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進、扎實工作，不斷開創直屬機關黨建工作新局面，奮力譜寫新時代改革發展新篇章■