水庫存在問題及除險加固要點淺析

趙惠文

水庫是我國防洪廣泛采用的工程措施之一。我國各地普遍興建了大量調蓄洪水的綜合利用水庫，利用水庫庫容攔蓄洪水，削減進入下游河道的洪峰流量，達到減免洪水災害的目的。同時，隨著社會經濟不斷發展，城市化進程的加快，水庫不僅能夠防御洪水，還承擔著保障國民經濟發展的重要作用。現階段由于極端氣候的影響，水庫常常受到潰壩事故的威脅，降低了水壩的防災效果；同時工程老化等一系列的問題頻頻出現，部分水庫的安全運行狀況令人擔憂，病險水庫時刻威脅著群眾的生命財產安全，給當地國民經濟發展造成巨大隱患。當前，國家對病險水庫加固給予高度重視，病險水庫除險加固對水庫安全運行具有重大的意義。

一、現階段水庫存在的主要問題

新中國成立以來，在黨和政府的重視下各地開始興建大批水庫，初期的這些水庫對于防洪防旱，保障人民群眾的安定生活和工農業的正常運行，以及促進國民經濟發展起到了重要的作用。受歷史條件的限制，諸多水庫在興建時缺乏技術和資金投入，建成后又疏于管理。由于得不到嚴格的保養和及時的修復，中小水庫帶病運行現象較為突出，不但不能發揮應有的作用，對人民群眾的生命財產安全也構成一定威脅。當極端天氣來臨時，病險水庫得不到及時維修加固，會造成更為嚴重的后果，給國民經濟發展和社會穩定帶來嚴重的損害。

二、病險水庫除險加固要點

1.資金方面

資金預算和成本控制是水庫除險加固工程的重點。合理的預算和成本控制是工程必不可少的環節，也是明確資金流向的重要方式。相關預算人員要在設計初期對水庫病險情況進行全面的勘測和調查，通過深入調查研究后制定相應的資金計劃，在設計過程中要避免出現除險漏項和不完整的情況，不健全的施工設計將會導致工程成本增加。在設計考察時，相關的勘察人員一定要深入現場精確勘測，制定科學的設計方案。病險水庫除險加固工程在初期就應有完善的預算控制方案，這不僅能在控制成本上起到很大的作用，還可以作為竣工決算的依據。所以，加強預算設計和控制成本對病險水庫除險加固工程的建設具有重要作用。

2.安全方面

（1）工程質量安全

加強水利工程質量管理，確保工程質量是水利工程建設永恒的主題。除了要嚴格招投標制度外，還要避免承包商在病險水庫除險加固工程中偷工減料等行為。對于這些現象，建設單位、監理單位及相關的監督部門要始終重視對工程質量及資金的嚴格管理，發現問題嚴肅處理。除了使用的材料要保證質量外，施工人員也應具備相應的專業素質和技能。施工單位和工作人員要樹立“百年大計，質量第一”的理念，并貫徹在施工的全過程。

在病險水庫除險加固工程的施工過程中，要借助科學技術的發展，完善水庫檢測系統、水文檢測系統，結合綜合技術，采取現代化技術和設備，對水庫存在的險情進行勘察，分析病險原因及程度，提出有效可行的解決措施，運用現代化建設技術，降低病險水庫的安全隱患，有效提高水庫的安全性能。在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應組織設計、施工、運行管理等方面的資深專家，全面準確地查找出水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學而又有針對性地提出加固措施或建議。

在病險水庫除險加固工程建設過程中，還應切實將項目管理落到實處。首先要明確項目的法人，對工程建設負全責。在項目實施的過程中，要嚴格按照制定好的管理方案進行施工管理、監督，根據實際情況不斷完善管理模式，融合新興管理理念、手段、方式，打造出更具可行性和科學性的管理模式，保障建設項目進度和質量安全。

（2）施工安全

除險加固工程實施過程中，項目管理、監理和施工各方都要以高度的責任感對待安全，只有牢牢樹立“安全生產，人人有責”的思想觀念，推行安全生產標準化建設，規范安全管理和保證體系，不斷提高全員安全生產防范意識，才能層層落實安全生產責任制，從根本上保證安全施工。

施工方必須加強全員安全教育與培訓，提高施工人員安全意識，從根本上消除習慣性違章，降低發生安全事故的概率。要對施工人員進行安全技術培訓，使他們熟知和遵守各項安全技術操作規程，定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。安全技術交底是施工負責人向施工作業人員進行職責落實的制度要求，要對操作者講明安全注意事項，保護操作者的人身安全，將“安全生產，預防為主”的意識牢牢浸潤于全員行為規范中。

三、結語

加快病險水庫加固是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。隨著社會經濟不斷的發展，水庫的正常運行對于保障區域經濟發展和人民生命財產安全意義重大。加強病險水庫的除險加固工作，必須在項目初期開展科學精確的勘測設計，加強對資金的控制，嚴格控制各個施工環節，確保工程質量和施工安全，使病險水庫盡快脫險，確保水庫運行安全，充分發揮水庫防洪減災功能和綜合效益■